促进农民增收的动力引擎
我省加快农村公路运输发展综述
甘肃日报记者 严存义 通讯员 李文恺
不到半年时间,肃州区在农村贫困地区共建成5个乡(镇)汽车站和57个行政村停靠站,年增加客流量近60万人次,农民群众直接收入增加近千元。
肃州区是我省发展农村公路运输业的一个缩影。近年来,省委省政府高度重视农村贫困地区交通发展问题,让农民兄弟走上水泥路、坐上方便车,也是我省交通运输人的不懈追求。
一
随着我省农村公路建设步伐的加快,如何加快农村客运网络建设,使农村班车通起来,农民的货车转起来,人流、物流畅通起来,成了近年来亟待解决的问题。
对此,我省交通运输部门坚持“路、站、运”一体化发展原则,把农村客运站建设与农村公路建设有机结合起来,做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收,改善农村客运站建设滞后的面貌。
在发展农村运输业方面,各地因地制宜,创新思路,加快发展。白银市充分发挥市场作用,鼓励农村客运班线公交化运营,扶持公交企业收购农村客运班线车辆,引导城市公交企业向农村客运市场延伸发展;嘉峪关市开行了9 条公交线路,通市、通镇、通乡、通村,促进了城市与乡村之间人流、物流、信息流的畅通;金昌市对条件较为成熟的金川区和金(昌)河(西堡)客运班线,按照“统一车型、统一票价、统一班次”的要求实行了公交化运营。
迅速发展的农村公路运输,带动了农村贫困地区百姓的扶贫攻坚,加快了富民兴陇和全面奔小康的步伐。截至2013年底,全省开通农村客运班线3016条,平均日发班次16911个,农村停靠站7000多个,全省乡镇通班车率达到99.5%,行政村通班车率达到86.57%。
交通条件便利了,农民进城务工方便了,农副产品也直接运进了城里,大大促进农民增加收入。
二
在农村公路建设方面,全省各地结合当地经济发展实际,加强政策引导,着力加快农村公路运输发展。
按照省上出台的规定,对申请从事农村客运示范班线的经营者,只要具备经营条件,优先进行许可;对示范班线沿线的乡镇汽车站、行政村停靠点优先安排建设。在乡镇建立等级客运站,在行政村建立停靠站,在自然村建立停靠点,形成人流、物流、信息流的汇集点和发散点。同时,将站点建设与乡村农贸集市相结合,以站带市、以市养站,以市兴运、以运兴市。
一方面加快建设公路运输网,另一方面加强运输安全管理。管理部门严把农村客运经营企业(业户)资质关、运营车辆技术关和司乘人员资格关,严厉打击超速、超载和疲劳驾驶等违章行为。加强安全生产源头管理,强化农村运输经营者的教育和上岗培训,努力消除农村客运市场超载严重、人货混装等安全隐患。
结合农村客运站建设,交通部门在部分乡镇采取“站所合一”的模式建设乡镇运管站,机构设置条件不成熟的乡镇,采取与乡镇政府联合监管,聘请乡镇干部为运输协管员,加强对农村客运市场的监管。同时,建立合理的农村运输价格体系。由政府牵头,相关部门配合,积极做好同工商、税务、公安、物价等部门的协调工作,尽可能地减免有关税费,确保运输企业有利可图,以确保农民群众“走得及时、走得高兴、走得经济”。
三
经过多年努力,我省逐步构建起农村客运基础设施网络,极大改善了农村客运基础设施和人民群众乘车条件,大大提高了农村客运综合服务能力和水平。
同时,省上还把农村客运网络化建设作为一项社会公益事业来抓,得到了各级地方政府的大力支持。许多地方政府把这项工作纳入了农村全面建设小康社会的配套工程,进行认真落实。
在建设过程中,农民兄弟积极投工投劳,积极配合站点土地的征用,积极参与站点建设投资,涌现出了许多感人事迹。酒泉市红山乡和清水镇中寨村汽车站选在了农户的宅基地和商铺上,需要拆旧建新,两农户积极配合,拆除了住房和商铺,并积极建设农村汽车站……
在农村客运站的运营方式上,全省各地因地制宜,灵活多样,以方便农民出行和增加农民收入为根本目的。
有的农村汽车站与城郊公交站相结合,实行城乡公交一体化运营;有的农村汽车站与农产品基地相结合,使汽车站成为农村经济发展的一个辐射点和农产品终端市场。还有的村级汽车站采用和村委会合建的模式,既发展了农村运输,又加强了基层组织建设;有的汽车站与农村医疗、文化等公益设施相结合,解决了偏远乡村群众看病难的问题;有的汽车站与文化旅游景点结合起来,大大促进旅游业发展……如今,这些快速发展的乡村汽车站不仅成为农村的运输网络,还成为农村医疗、文化等的公益设施,农产品供销的终端市场,基层组织的工作阵地。
今年,我省把推动农村公路运输建设作为“满意交通”的重要任务来抓,将新建乡镇客运站11个、行政村停靠亭1525个,并完成一批老旧车站维修改造任务,努力实现农村公路运输“人便于行、货畅其流”,让广大农民群众“出门有路,抬脚上车”,为实现富民兴陇和建设幸福美好新甘肃奠定更加坚实的基础。