让企业成为技术创新的主体

——省科技厅厅长李文卿谈贯彻中央《决定》和省委《意见》

　　甘肃日报记者 李 峰

    近日，《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》出台，明确了我省科技体制改革的方向，其核心在于以市场为导向，让企业成为技术创新的主体。那么，我省科技体制改革的具体思路和目标是什么？改革的关键和重点在哪里？就此，记者专访了省科技厅厅长李文卿。

    记者：我省科技体制改革的具体思路是什么？

    李文卿：以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》为统领，按照顶层设计、重点突破、分类指导、稳步推进的原则，健全技术创新市场导向机制，完善技术创新服务体系，激发科技创新活力，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃提供重要的科技支撑。

    记者：如何衡量改革取得成效与否？

    李文卿：如果完成以下几个目标，改革就是成功的。到2020年，科技体制机制改革取得重大突破；市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，政府监管和服务职能准确到位；创新环境更加优化，企业创新主体地位更加突出，协同创新机制更加完善；科技与金融紧密结合，创新效益大幅提高；综合配套改革试验进程良好，各类创新主体的能力显著增强。全社会研究与实验发展投入占国内生产总值的比例达到2.5%，万人专利拥有量达到3.5件，科技进步对经济发展的贡献率达到50%，初步建成创新型甘肃。

    记者：让企业成为技术创新主体的关键在哪里？

    李文卿：关键在于健全技术创新市场导向机制。一是要以市场为导向配置科技资源。充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，培育创新的市场环境，完善统筹协调的科技宏观决策体系，提高科技资源的配置效率，营造有利于激发创新活力的环境文化。二是要做大做强行业龙头企业。支持有条件的创新型企业承担国家、省级重大科技攻关任务，参与重点工程建设，鼓励企业加大先进技术收购引进、消化吸收和再创新。在研发实力较强的企业建设国家、省级重点实验室和工程技术研究中心等技术研发机构，引导有条件的企业参与基础前沿研究，提高企业原始创新能力。三是要加强对中小（微）企业的创新支持。营造公平竞争的市场环境，大力支持民营企业和中小（微）企业的创新活动，激发创新活力。以企业需求为导向，构建一批公共技术创新服务平台，为企业特别是中小（微）企业提供技术创新服务。积极引导和支持地方结合各自特色优势产业，建设新型机制运作的区域公共科技服务平台。

    记者：我省科技体制改革有哪些着力点？

    李文卿：一是建立产学研协同创新机制。深化科研院所改革，鼓励引导科研院所和高校与企业紧密结合，更多地为企业提供支撑和服务。深化技术开发类科研机构企业化转制改革，提高转制院所行业关键共性技术的供给能力和产业化能力。健全科技创新人才流动和考评机制，鼓励科研院所、高校和企业创新人才开展双向交流。二是推进“一区一城”创新基地建设。积极做好“兰白科技创新实验区”和“兰州新区科技创新城”的建设。研究制定适合甘肃产业发展、科技创新、股权激励等方面先行先试的差异化扶持政策，积极探索经济社会欠发达地区依靠科技创新带动经济社会转型跨越的新模式，打造“向西开放”的科技战略高地。三是健全技术创新激励机制。加强知识产权运用和保护，建立由市场决定技术创新立项、实施和评价的机制，完善科技成果转化的政策体系，推进科技成果转化机制创新，落实鼓励企业创新的优惠政策。四是创新政府科技资源配置机制。加强科技创新服务平台建设，建立甘肃科技报告制度和创新调查制度。五是建立健全技术转移机制。加强成果转化机制和平台建设，完善科技型中小企业投资融资机制，充分发挥资本市场对创新创业的支持作用。