产销对接保供稳价 降低成本惠农利民 

———省发改委有关负责人就我省蔬菜肉食直销店建设答记者问  

　　甘肃日报记者牛彦君

    进入12月以来，通过甘肃省价格调节基金扶持建设的蔬菜、肉食直销店在全省各区、市陆续开张营业。近期，本报记者就我省直销店建设的相关问题，采访了省发改委的负责同志。

    问：建设蔬菜、肉食直销店是出于什么考虑？

    答：今年中央1号文件和温家宝总理的《政府工作报告》，都提出了建立主要蔬菜价格稳定机制和落实社区平价菜店扶持政策的明确要求。3月，国家发展改革委印发了《关于充分发挥价格职能作用进一步推进农副产品平价商店建设的指导意见》。根据国家要求，结合实际，报经省政府审定同意，省发展改革委提出了运用价格调节基金推进我省农副产品直销店建设的实施意见。

    我们目前组织建设的直销店，是在政府政策和资金的引导与扶持下，通过产销对接的形式，以相对稳定、较低的价格直销规定品种的蔬菜和储备猪肉。其目的在于：一是实现了产销对接，有利于解决“买菜难”问题；二是通过直销店的配送体系建设，减少了流通环节，有利于降低流通成本，进而为实现“平价”销售创造了条件；三是为各级政府监测、调控“菜篮子”价格提供了重要窗口和有力抓手，有利于培育市场保供稳价机制，有利于保护农副产品生产积极性。

    问：目前我省蔬菜、肉食直销店建设的整体进程如何？

    答：按照省政府的要求，省发展改革委于7月30日印发了《关于努力推进农副产品直销店建设的实施意见的通知》，确定在全省17个市辖区、2个州辖市的大中型社区或交通相对便利、中低收入群体相对集中的城区布点建设310个蔬菜、肉食直销店，要求各县直销店建设由所属市、州自主决定。9月中旬召开了全省价调办主任会议进行了业务培训，切实加强了对各区、市特别是兰州市五区直销店建设工作的督查和指导。除省上安排的外，各市、州还向所属各县共安排了99个蔬菜、肉食直销店建设任务。目前，省上安排的310个蔬菜、肉食直销店共建成276个。截至12月26日，全省有357个蔬菜、肉食直销店已开张营业，有52个将在春节前后开业。

    问：建设蔬菜、肉食直销店的具体要求是什么？

    答：建设蔬菜、肉食直销店是各级政府构建保供稳价机制、实现富农惠民的积极探索，也是价格工作服务“三农”的有益尝试。具体的工作要求：一是在消费群体相对集中的社区或居民聚集区作为首选地址，以便民为前提。二是直销店的经营者必须在当地登记注册，且具有合法经营资格和自主行为能力，愿意经营规定的菜、肉品种，能执行规定的限价或差率，能认真履行稳价惠民义务。三是直销店均使用统一规范的门头标识和经营设施，必须标明“直销”和“12358价格监督举报电话”等内容。四是直销店经营直销蔬菜的品种原则上不少于10个，具体由当地价格主管部门确定并公布。除经营目录以内的蔬菜外，还可适当经营其他蔬菜和相关食品。

    问：建设蔬菜、肉食直销店对消费者有何好处？

    答：国家和省政府要求的“平价”，就是直销店经营目录内的蔬菜价格原则上要低于当地同类商品市场均价15%以上；肉类价格原则上要低于当地同类商品均价5%以上。在此基础上，零售价格由区（市）价调办通过制定综合毛利率核定并公布。由于建立了配送机制，减少了流通环节，加上政府对直销店给予了补贴，所以当地价调办对目录内商品按照综合毛利率核定并公布的零售价格肯定要比市场低。这是政府建设直销店的良好初衷。

    问：今年对直销店的补贴政策是什么？今年全省给予的补贴资金有多少？

    答：按照省政府要求，每个直销店建设或租赁费用的一半将采用以奖代补的方式由甘肃省各级价格调节基金给予补贴。补贴的原则是按省、市、县三级价格调节基金入库级次比例即省级20%、市级40%、区级40%进行分摊。据此，今年每个直销店计划给予12万元补贴，其中，省级基金补贴2.4万元，市、区两级基金分别补贴4.8万元。按此标准计算，全省全年将给予补贴资金4428万元，其中省级基金将给予648万元补贴，其余将由市、区两级基金分别给予补贴。同时要求各区市结合当地实际发生的费用，进行据实拨付，如有结余可用于当地价格调控的其他方面。

    问：对直销店还有哪些扶持和监管措施？

    答：为保障直销店取得长期实际效果，省政府要求各级政府及有关部门首先应给予直销店一定的扶持优惠政策。除每年直接给予补贴政策外，应按财政部、国家税务总局《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》规定，对农民专业合作组织向直销店配送的蔬菜，应按规定减免相应税种；政府提供的直销店场所，租金标准应给予减、免。为保证消费者在直销店能购买到“平价”商品，规定直销店只零售，不批发。各区（县、市）要加强直销店日常监管，合理确定经营的品种目录，及时核定销售价格，加强价格监测和监督检查，建立健全直销店考核指标和准入、退出考评机制，全面加强社会监督，确保直销店发挥出预期的效果。