差距意识催动项目建设水平大提升

——全省新建项目现场观摩活动综述之二

　　本报记者卢吉平

　　回顾历时两个月的全省新建项目现场观摩活动，与其说是看别人的成绩，毋宁说是在找自己的差距，这是参加完观摩活动后市州领导们感触最深的。

　　从现场观摩的总体情况来看，全省新建项目势头好，水平高，后劲足，体现了全省上下思富求变的愿望、开放开发的理念和后发赶超的决心，展示了各地工作的崭新气象、各级干部的实干精神和跨越发展的美好前景。成绩鼓舞人心，形势催人奋进。

　　在看到成绩的同时，从现场观摩的情况来看，我省项目建设目前还存在着许多不容忽视的问题，项目层次不太高、规模不够大、产业链不够长、规划编制不细等，问题还比较突出。

　　有问题就有压力。可喜的是，各级领导干部在现场观摩中，正视差距，认清不足，积极查找薄弱环节，边思考、边调整、边改进，不断深化了对“项目带动行动”的认识，增强了“比、学、赶、超”的信心，把落后的压力转化为加快发展的动力，掀起了新一轮抓项目热潮。

　　省委书记、省人大常委会主任王三运指出，要从薄弱处加强，善于查找本地本部门工作的不足和差距，借鉴他人的经验和长处，思考有效弥补薄弱环节的措施办法，把转型跨越、富民兴陇的各项工作做好。

　　省委副书记、省长刘伟平认为，必须要认真反思项目工作中存在的不足，采取有针对性的措施，通过项目建设实现经济的逆势走强和赶超进位，用重大项目建设的大进展、大成效，带动经济社会的大提升、大发展。

　　项目建设，既要有“盆景”，更要形成“风景”

　　对于甘肃这样一个欠发达省份来说，千方百计把经济搞上去是第一位的任务；要把经济搞上去，项目是至关重要的着力抓手。

　　在省委、省政府的高度重视和各地各部门的共同努力下，全省项目工作正在呈现出意识逐步增强、力度明显加大、效果不断显现的良好势头，从而也带动了全省经济的整体走强。在国际经济复杂多变、全国经济下行压力加大的情况下，上半年我省固定资产投资增幅保持了全国第二的好势头。1—9月，预计全省固定资产投资增长45%，特别是招商引资到位资金达到1948.8亿元，同比增长了113.8%。这份靓丽的成绩单，就是招商引资和项目建设成效的集中显现。

　　一方面我们看到了项目带动的强大作用，另一方面在这次观摩活动中我们也要清醒认识到，我省项目建设还存在一些不容忽视的问题。只有正视不足，才能更好地谋划发展蓝图。

　　从去年7月以来，全省新开工建设的项目数量不可谓不多，多达6490个项目，但投资规模在亿元以上的项目占18%，而10亿元以上的项目仅占2%，投资50亿元—100亿元的只有9个，投资100亿元以上的只有6个。项目规模偏小，对经济发展的带动性和牵动性不会太强。

　　不仅如此，各地在引项目、上项目时，科学规划、系统研究和整体包装还不够，大项目、好项目、高精尖项目比较少，产业结构总体上比较单一，多元支撑的产业格局尚未形成。

　　从现场观摩看，各地在项目建设中有亮点，但只有一些“盆景”，还没有形成“风景”，没有形成特色鲜明的主导产业和特色产业。

　　各地发展的历史经验表明，今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。正是通过现场的观摩，各级各部门必须深刻认识到，要把加强项目建设作为抢抓机遇、后发赶超的必由之路，作为转型跨越、富民兴陇的重要抓手，以项目的大建设拉动大投资、促进大发展。

　　发展抓项目，既要有能力推动，更要靠水平提升

　　决定一地项目多少和规模大小的最关键因素，就是看当地抓项目建设的能力和水平。

　　从这次项目观摩的情况看，尽管各市州项目建设成效明显，但是工作中仍有不少差距，这种差距集中体现在抓项目的能力和水平上。

　　尽管当前各地在项目建设中呈现出许多亮点，但也明显感觉到有的市州在政策转化、项目谋划上还有差距。有的对国家和省上的政策学习消化不够，不善于把政策转化为具体的项目。有的抓不住项目谋划和争取的关键环节，前期工作推进慢、质量低，不能很好地满足项目申报的要求。

　　尽管各地谋项目抓招商的紧迫感普遍增强，但有的市州和部门与国家部委或企业对接项目不够主动，办法不多，能力提升还有很大空间；有的市州和部门落实项目力度不够，招商引资重签约、轻跟进，工作效率低、服务意识弱，招商引资的资金到位率不高。去年下半年全省招商引资项目到位资金仅占总投资的14%，今年上半年招商引资项目到位资金仅占总投资的16.8%，这一比例足以说明问题的严重性。

　　尽管各地项目定位更加准确，但对本地的比较优势和劣势还了解不透、把握不准，战略思维和全局定位还显不足。各地在城市规划和建设上缺乏对地域特点及历史文化脉络的研究，传承保护意识薄弱，规划没有很好地反映历史痕迹和文化元素符号，雷同趋同现象比较普遍。工业园区建设布局体现循环经济发展的理念不充分，既有园区布点多、比较分散，土地集约利用不够，也有园区内企业摆布不尽合理、关联度低，上下游产业链延伸配套不完善的问题，还有园区规划和城市发展规划衔接不够的问题，影响到功能的互补。

　　尽管各地立足比较优势抓项目，但在项目对接上有差异，尚不能尽快把资源优势转化为经济优势。有的企业在获得资源开发权后“按兵不动”，个别企业搞完开工仪式后直接“休眠”，个别企业甚至占用资源后因没实力开发，倒卖和转让探矿权、采矿权。

　　当前，我省正处于转型跨越的关键时期、攻坚阶段，一些地方在抓项目的能力和水平上存在的种种问题和不足，突出地影响着全省项目带动行动的深入进行。因此，各地各部门必须进一步认真分析和梳理工作中存在的问题和不足，总结经验，不断完善工作举措，尽快提高“发展抓项目”的能力和水平，提升全省项目建设的水平和速度。

　　赶超进位，既要从差距中找到发展方向，又要从不足中明确发展目标，从薄弱环节中完善工作举措

　　此次新建项目现场观摩活动只是省委、省政府谋划转型跨越的手段，项目建设的成效，用大项目带动大发展才是活动的根本目的。

　　全省新建项目现场观摩活动已经落下帷幕，各地各部门通过现场观摩深受启发、深受教育。各地必须以观摩活动为契机，在全省上下掀起相互看、相互学，正视差距，认清不足，查找薄弱环节，赶超进位谋划大项目带动大发展的热潮。

　　从正视项目建设的差距中，各地各部门要找到大发展的方向。陇南市委书记王玺玉在观摩总结时说，看别人、听点评、想自己，越看差距越大、压力越大，越听思考越多、动力越足。

　　正是从查找项目建设的薄弱环节中，各地各部门不断完善工作措施。省发改委有针对性地对各地提出的意见和建议，认真加以分析和研究，对办事程序再审视，对审批权限再梳理，下决心在提高服务水平、支持市州加快发展上做更多的工作。武威市委对观摩团提出的意见、建议，逐条制定措施，认真加以整改，把效能风暴落实在抓项目和优化发展环境上。

　　正是从认清项目建设的不足中，各地各部门进一步明确发展目标，增强了加快发展的内生动力。酒泉市坚持做大做强以新能源及新能源装备制造为主的首位产业，继续狠抓风光电及新能源装备制造产业。陇南市坚持基础优先取向，加强以交通为主的基础设施建设；突出特色优势抓项目，促进资源优势向产业优势转化。

　　项目建设事关甘肃当前和长远的发展，事关全省人民的幸福和安康。我们相信，全省上下只要始终扭住项目工作不放松，正视差距，认清不足，强力推进“3341”项目工程，高效率地抓好落实，努力掀起重视项目、抓好项目、干成项目的热潮，必将在全省形成千方百计抓机遇、争先恐后上项目、全力以赴促发展的生动局面。