让群众对联村联户行动的效果看得见摸得着 

宋圭武  

编者的话

　　2月20日，我省以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动全面启动。这项行动一经启动，立即引起包括社科理论界在内的社会各界的强烈反响。本期《理论》版组织刊发部分社科理论专家学者学习、解读、研究文章，以飨读者。

    省委决定，从今年开始，在全省广泛深入开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策，对促进甘肃经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展尤为重要。在行动中，各联系单位和干部要深刻认识“联村联户、为民富民”行动的重要意义，创造性地开展工作，让群众对联村联户行动的效果看得见、摸得着。

    深刻认识“联村联户、为民富民”行动的重大意义

    首先，行动将在贫困县贫困村特困户尽快脱贫致富中发挥重要作用。我省农村贫困问题较为突出，涉及面广，涉及人口众多。以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，要求四级联动、综合带动、全面覆盖、务求实效、长期坚持。参与范围涉及各级各类干部，以全省58个贫困县、8790个贫困村为重点，由40多万名干部联系40多万特困户。按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，不实现全面小康目标不脱钩。如此大规模的集中扶贫行动，在近年来还是首次，必将有力推动农村特困人口尽快摆脱贫困，与其他人一起进入全面小康。

    其次，行动将有利于加强和改进农村社会建设。中央要求各地进一步加强和改进农村社会管理，针对农村经济社会发展的新变化，创新农村社会管理体制机制，切实加强维护农村社会稳定工作。“联村联户、为民富民”行动，有利于拓宽农村社情民意表达渠道，建立健全矛盾纠纷的排查调处机制，综合运用多种手段和办法，妥善解决农村社会的苗头性、倾向性问题。此外，行动也有利于在农村广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。

    再次，行动将进一步贯彻落实党在农村的政策措施。将党和国家在农村的各项政策落到实处，是“三农”工作的重中之重。“联村联户、为民富民”行动，有利于各部门树立全局观念，强化服务意识，更加积极主动地支持农村发展。同时，也有助于各级干部转变作风，深入乡村、深入群众，帮助基层解决实际问题。这一行动，是有针对性的分类指导，是工作措施的进一步细化，必将推动各级干部把农村工作做实做细，使党的惠民政策实实在在地惠及农村贫困家庭。

    第四，行动将进一步加强党风建设。党风问题核心是党群关系、干群关系。加强党风建设，就必须认真解决好人民群众关注的热点和难点问题，就必须始终保持与人民群众的血肉联系。共产党员如何对待群众，是一个根本的立场问题、世界观问题、党性问题。通过“联村联户、为民富民”行动，将使广大党员干部进一步摆正干群关系，强化公仆意识，同时，使党员干部与群众的密切联系在制度层面上得到进一步加强和巩固。

    “联村联户、为民富民”行动的应有原则

    “联村联户、为民富民”行动首先要坚持“真”的原则。具体表现在两个方面：一是要有真诚的态度，二是要有真实业绩。真诚，是共产党人应该具备的基本政治品格，是每一名党员干部在任何时候、任何条件下都必须坚持的科学精神和优良作风。真诚的态度，是保证有真实业绩的前提。有真诚的态度，如何作出真实的业绩，就需要了解实际情况，掌握事物之间内在的联系，探寻事物发展变化的客观规律，依据与时俱进的思想路线，不断认识事物的本质，要坚持和完善调查研究制度，大兴调查研究之风。二是要有真实业绩。“不脱贫、不脱钩”既是总体要求，也是最终目标。各级干部“联村联户、为民富民”行动的成效如何，关键要看有没有切实帮助特困户在经济上脱贫，干部有没有真正受教育，农村工作有没有真起色。这是衡量干部有没有在行动中体现“真”字的最好指标。

    第二，要坚持“三联”原则，即联政治、联经济、联文化。联政治有两个方面。一是要求党员干部要当好党的政治路线和各项政策的宣讲员，要在联系群众的过程中，及时宣传党的路线和方针，增强老百姓对干部的信任感。二是党员干部在开展联村联户活动中，一定要坚持党性原则，违背党性原则的事决不做，决不能徇私舞弊，中饱私囊。联经济就是要注重农村和农户经济的发展，切实提高所联系贫困村和特困户的收入水平。联经济，最终体现在两个方面，一是要有效增加农村和农民农产品产量并提高质量，二是要有效提高农民货币收入。要做好联经济，就需要做好联技术、联人才、联信息、联市场、联资金等多个方面的联系。联文化，就是要在联村联户工作中，着力促进农村文化建设，一是要联知识建设，二是要联精神文明建设。在知识建设方面，重点要加大法律知识的普及力度，大力普及科学生活知识，特别是医疗保健知识，大力普及各种科技生产知识，提高农民环保和食品安全意识，提高农民经营管理水平和适应市场经济的能力。精神文明建设方面，要注重农民的诚信建设和农村旧习俗的改造。

    第三，坚持使联村联户干部切实受到教育和培训的原则。通过“联村联户、为民富民”行动，坚定广大干部走中国特色社会主义道路的信念，增强全心全意为农民群众服务的自觉性，深化对省情的了解，加深与农民的感情。另一方面，通过行动，使广大干部进一步熟悉党的农村政策，掌握市场经济知识、法律知识和农业科技知识，学会用说服教育、示范引导、提供服务的方法推动工作，增强驾驭发展农村市场经济的能力，提高带领农民共同致富的本领。  （作者系省委党校教授）