明确重点 丰富形式 带头行动

    省委常委、省委宣传部部长 连 辑

    在甘肃转型跨越发展的关键时期，省委决定在全省开展“联村联户、为民富民”行动，我们坚决贯彻落实。刚才，王三运书记的重要讲话，全面阐述了开展这次行动的重要意义、目标任务和方法步骤，明确提出了推进工作的总体要求，具有很强的理论性和指导性。全省宣传思想文化战线要按照省委的决策部署和王书记重要讲话的要求，迅速行动起来，做好以下几项工作：

    一、明确宣传报道重点，为行动广泛深入开展营造良好舆论氛围。全省各级各类媒体要进一步增强政治敏锐性，全面准确地领会和理解省委开展“联村联户、为民富民”行动的意图，抓住重点，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重要意义，大力宣传“四级联动、综合带动、全面覆盖、务求实效、长期坚持”的原则，大力宣传行动提出的宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、固本强基、推广典型的主要任务，大力宣传各地各单位贯彻落实的积极行动和措施办法，大力宣传行动取得的进展成效和涌现出的先进典型。近期，要重点做好省委“联村联户、为民富民”行动《意见》、省委动员大会和省委省政府主要领导重要讲话的宣传报道，尤其要做好省级领导下基层开展联村联户帮扶行动的宣传报道。通过有规模、有声势、有影响的宣传报道，使“联村联户、为民富民”行动家喻户晓、深入人心。

    二、丰富宣传报道形式，进一步强化宣传报道力度。坚持重点报道与日常报道相结合、全面报道与突出特色相结合、集中报道与持久宣传相结合、中央媒体与省属媒体相结合，次第推进，有序开展，形成强大宣传声势、宣传规模和宣传高潮。通过开设专栏专题、开展系列报道和深度报道、刊发言论评论、加强网络宣传和引导、强化舆论监督等有效手段，增强宣传报道的吸引力和感染力，提高宣传报道的针对性和指导性。要积极争取中央主要媒体的支持，使这项行动的重要会议、重点活动、重大成效等都能够在中央媒体上得到宣传报道。要借助全国“两会”召开这一最佳平台，采取领导专访、代表委员发言、专题汇报等多种形式，扩大“联村联户、为民富民”行动在全国的影响力。

    三、强化创先争优意识，宣传思想文化战线要带头开展行动。全省宣传思想文化系统各单位要按照省委的部署和要求，结合新闻战线开展的“走基层、转作风、改文风”活动，尽快制定本单位的行动实施方案，召开动员大会，做出安排部署。主要领导要亲自负责，抓好落实，做到领导到位、措施到位、人员到位、保障到位。要加强督促检查，把实事办实、好事办好、难事解难，在扶贫解困中增进群众感情，在推动农村经济社会发展中锤炼工作作风，在帮助解决各类社会矛盾中强化执政能力，为推进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出积极贡献。

    发挥组织推动示范带头作用 为行动提供坚强组织保证

    省委常委、省委组织部部长 吴德刚

    省委决定在全省开展“联村联户、为民富民”行动，对于我省实现全面建设小康社会目标、促进转型跨越发展，具有十分重大的现实意义。刚才，王三运书记从全局和战略的高度，对扎实推进“联村联户、为民富民”行动作了全面部署，提出了明确要求。全省各级组织部门和广大组工干部要坚决响应省委号召，坚决贯彻省委部署，认真学习领会王书记重要讲话精神，以高度的政治责任感和紧迫感，积极行动起来，充分发挥组织推动作用和示范带动作用，努力为“联村联户、为民富民”行动提供坚强组织保证。

    一、切实加强领导班子思想政治建设，以良好的作风扎实推动“联村联户、为民富民”行动顺利开展。组织部门要引导各级班子和广大党员干部进一步增强执政为民意识，自觉践行党的宗旨，在“联村联户、为民富民”行动中培育实事求是、一切从实际出发的思想作风，真抓实干、一抓到底的工作作风，艰苦奋斗、吃苦耐劳的生活作风，不断增强对人民群众的深厚感情。要坚持正确的用人导向，全面跟踪了解各级领导班子和党员干部在联村联户行动中的实际表现，把为民富民的实际成效作为选拔使用干部的重要依据，充分激发广大干部参与“联村联户、为民富民”行动的积极性和主动性。要切实加强干部的日常管理监督，在深入推进“联村联户、为民富民”行动的一线考核干部，督促广大干部自觉在服务群众的实践中锤炼党性、转变作风。

    二、大力开展“基层组织建设年”活动，在“联村联户、为民富民”行动中提升基层党建工作水平。中央把2012年确定为“基层组织建设年”，省委在“联村联户、为民富民”行动中强调要固本强基，着力加强基层组织建设，着力提升基层党建工作科学化水平。各级组织部门要认真抓好整体谋划和工作落实，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，进一步加强思想阵地建设、组织阵地建设、机制和保障建设，努力转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使落后村变先进，先进村更先进，把农村党组织打造成为坚强的战斗堡垒。

    三、深入开展创先争优破解难题活动，着力提高“联村联户、为民富民”行动的实效性。各级党组织和广大党员干部要把“联村联户、为民富民”行动作为创先争优的重要实践，下大力气破解制约农村发展、影响和谐稳定、与群众生产生活息息相关的民生难题，切实使联系村和联系户得到一些看得见、摸得着的实惠，在解决实际困难和问题中真正体现“联村联户、为民富民”行动的成效。

    四、在“联村联户、为民富民”行动中锻炼干部、提高素质、增长才干。组织部门要把“联村联户、为民富民”行动作为培养干部的重要机遇和阵地，选派优秀年轻干部到“联村联户、为民富民”行动一线经风雨、见世面、长才干。省委组织部近期将选派100名优秀年轻干部，到全省86个县市区的100个乡村进行蹲点，加强对基层组织建设的联络指导工作，并积极参与“联村联户、为民富民”行动。

    五、大力开展组工干部“作风建设年”活动，努力在“联村联户、为民富民”行动中作表率。各级组织部长、全体组工干部要努力在“联村联户、为民富民”行动中做好表率、树好榜样，继续深化“百名组织部长进千乡”和“千名组工干部进千村入千户”活动，大力开展调查研究，密切联系基层群众，坚持公道正派，在“联村联户、为民富民”宏大实践中，把组织部门建设成为党性最强、作风最正、贯彻省委决策部署最坚决有力的模范部门，努力做到让省委放心、让人民群众满意。

    以工扶农 工农结合 扎实推进

    副省长 虞海燕

    省委决定在全省大规模、全覆盖、长效化开展“联村联户、为民富民”行动，抓住了富民兴陇、实现我省与全国同步奔小康的关键，意义十分重大。全省工交系统将认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，充分发挥部门优势，在扎实做好宣传政策、了解民意、促进发展以及锻炼干部等工作的同时，坚持“以工扶农、工农结合”，积极动员各方面力量，突出抓好三项工作，努力为贫困县尽快脱贫奔小康做出应有贡献。

    一、大力拓宽脱贫致富途径。实践表明，解决我省贫困县经济发展问题，重点和难点在农村；农村贫困的主要原因是缺少好的致富带头人；农户贫困的主要原因是缺乏必要的致富技能。工交系统将把培养农村致富带头人和农户致富技能作为帮扶工作的重点，积极通过组织有条件的农民朋友到工业企业工作、举办专门技能培训班等多种方式，帮助各联系点农民学管理、学经营、学技术，并对其兴办的经济实体给予资金、技术和人员支持，切实增强农村和农户自身“造血”功能，为联系点长期脱贫致富奠定发展基础。

    二、切实抓好农村公路建设。要想富、先修路。全省工交系统将集中资金力量，加快实施乡镇和建制村通畅工程，加大农村公路网改造、危桥维修和安保工程建设力度，积极探索多种形式的农村客货运途径，切实提高农村公路网络化水平和服务保障能力，有效满足农民群众基本生产、生活需求。到2015年，开辟210条城乡客运线路，建设420个乡村公交换乘站、2310个城乡公交站亭、450个乡镇汽车站、8500个建制村停靠站和800个农村物流节点，改造农村客运站600个，实现全省100%的乡（镇）和95%以上的行政村通客运班车，基本建成全省农村公路网。

    三、全面推进农村信息化建设。加快农村信息基础设施建设步伐，力争到今年底，全省100%乡镇通宽带；2015年底，全省75%行政村和50%自然村通宽带。整合网络电视、“三农”呼叫中心和涉农信息服务门户三大平台资源，力争到2015年底，建成集互联网、视频、语音等多种服务功能为一体、覆盖全省的涉农信息服务平台。

    会后，我们将按照这次会议特别是王三运书记的重要讲话要求，尽快研究出台全省工业系统开展“联村联户、为民富民”行动具体实施方案，督促工交系统各单位、中央和省属各工业企业制定详细的工作方案，将目标任务、工作责任落实到各单位、各企业负责人和每一个干部。同时，建立健全组织领导机制、责任落实机制和督查考核机制，及时加强工作调度，及时解决遇到的困难，确保分阶段、高标准完成工作任务。

    发挥独特优势 积极开展行动

    省政协副主席 张津梁

    省委召开全省动员大会，专门部署“联村联户、为民富民”行动，意义重大，非常及时。省政协坚决拥护省委的这一重大决策，省政协主席会议和党组认真学习讨论了省委对这项行动的要求，专门成立了工作领导小组和办公室。我们将按照省委的部署和要求，采取切实措施，发挥独特优势，把“联村联户、为民富民”行动转化为密切联系群众、反映社情民意、促进科学发展、培养锻炼干部、提升履职成效的生动实践。全省各级政协组织和广大政协委员要认真学习贯彻会议精神，特别是要深入领会和准确把握省委提出的科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的战略目标和“五个更加注重”、“三个发展”、“六个聚焦”等重大举措，以及省委书记王三运对政协工作提出的“四个围绕、四个做到”的目标要求，把思想和行动统一到省委对全省经济社会发展形势的判断和工作的重大部署上来，主动适应新的形势和任务，积极开展“联村联户、为民富民”行动，不断开创全省政协工作新局面。

    一是省政协机关及全省各级政协组织的领导干部要率先垂范，深入基层，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众生活，真心实意地调查研究和协商解决贫困地区扶贫攻坚中遇到的现实问题，推进脱贫致富奔小康的步伐。

    二是按照“联村联户、为民富民”行动的六项主要任务要求，认真组织机关干部做好进村入户工作，落实各项帮扶工作措施。要吃透乡情，因地制宜，为贫困村、特困户解决实际困难。通过联村、帮户，真正使机关干部受教育，人民群众得实惠。

    三是充分发挥政协人才智力优势，组织委员尤其是省、市、县农业科技等界别的委员，利用专业特长，深入乡村和农户，开展调查研究和协商讨论，积极建言献策。要把建言献策的着眼点放在培育和壮大特色优势产业、提高自我发展能力上，放在千方百计促进劳动力就业、增加农民收入上，放在加强基础设施建设、推进经济社会可持续发展上，帮助当地党委政府完善破解发展难题的思路对策，为促进农村经济社会发展发挥应有的作用。

    四是充分发挥政协联系广泛的优势，努力为群众做好事、办实事。动员引导经济和港澳等界别委员引进项目、资金和技术，为促进农村经济发展主动作为；动员引导农业、科技、教育、医疗卫生等界别委员，积极开展智力扶贫、科技扶贫、送医送药等活动，为帮助农民脱贫致富献计出力。动员引导委员中的民营企业家，到贫困县乡投资兴业，吸引更多的社会资金和民间资金投入农村建设，为改变农村贫困面貌贡献力量。

    我们一定要以这次会议精神为指导，坚定信心，扎实工作，以强烈的责任感和使命感，为全省转型跨越、富民兴陇目标的实现作出应有贡献。

    统一思想 迅速行动 不断深入

    省委常委、省军区司令员 陈知庶

    省委作出在全省开展“联村联户、为民富民”行动重大决策，体现党的宗旨和主张，顺应群众的呼唤和要求，事关富民兴陇宏伟目标的实现，我们省军区广大官兵深感振奋，坚决拥护，责无旁贷。在此，我代表省军区表个态：

    一、坚决用省委的决策部署统一思想行动。省军区党委常委专题开会学习研究，一致认为，积极响应省委号召，组织广大官兵投身 “联村联户、为民富民”行动，是践行我军宗旨的内在要求，是参加和支援西部大开发的实际举措，是促进军民融合发展的基础工作，也是军队报效党和人民、密切军政军民关系的一件大事。大家表示，坚决拥护省委的决策部署，要像革命战争年代那样，通过参加“联村联户、为民富民”行动发扬优良传统，强化宗旨意识，永葆人民军队的政治本色；要像抓军事斗争准备那样，把“联村联户、为民富民”行动摆到重要位置，作为长期任务，坚持大事大抓；要像大力推进双拥工作创新发展那样，以开展“联村联户、为民富民”行动为重要契机，突出重点、丰富内容、创新形式，为富民兴陇注入新的生机和活力。

    二、采取有力举措，推动这项工作全面迅速展开。我们省军区拟采取5项举措：一是成立由军政主官负总责的省军区“联村联户、为民富民”行动协调指导小组，专门与省里有关部门沟通协调，加强对省军区行动的组织领导，充分发挥部队组织严密、步调一致的优势。二是依据省委《意见》，研究制定省军区开展“联村联户、为民富民”行动实施方案，明确指导思想、目标任务、责任分工和措施要求，确保行动有章可循，有序开展。三是本月底前，召开省军区“联村联户、为民富民”行动动员大会，进行思想发动，安排部署任务。四是组织专题培训，学习国家和省里扶贫开发、惠农富民、新农村建设等方面的政策规定，帮助党员干部掌握帮扶方法，提高帮扶能力。五是2月底开始，省军区军职领导率先到各自联系点调查研究，展开工作，一级做给一级看，一级带着一级干，推动这一行动有力开展。

    三、加强组织领导，确保这一行动不断引向深入。这些年，我们响应党中央、中央军委关于参加和支援西部大开发号召，按照“地方所需、群众所盼、部队所能”的思路，在扶贫帮困、捐资助学、生态建设、抢险救灾和支援重点工程建设，以及大力开展扶持退伍军人和民兵预备役创业致富带头人活动等方面，做了大量工作，产生了重要影响。开展“联村联户、为民富民”行动，对于部队参建活动成果的深化、方式方法的创新、发展路子的拓展，具有更现实、更紧迫、更深远的意义。我们要对这一行动实施坚强有力的领导，坚持科学统筹、分类指导，靠实责任，把省委为民富民的要求落实到村、落实到户、落实到困难群众。要围绕省里提出的宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型六项任务，进村入户抓、带着感情帮、扑下身子干，以求真务实的作风切实把任务完成好。要把领导干部带头贯穿于行动的全过程，让领导干部在深入群众、服务群众的实践中锤炼党性、改进作风、增长才干，进一步密切党群、干群、军民关系。要发挥省军区师团干部多、部队成建制、有组织的优势，紧贴实际，创新具体帮扶方法，把扶贫帮困工作做深入做细致做扎实。要及时总结推广经验，表彰先进典型，宣传好人好事，进一步浓厚氛围，鼓舞士气，大力营造军民融合、富民兴陇的良好环境。

    同心同德 有所作为 有所贡献

    省人大常委会副主任 张开勋

    今天，我们再次学习了省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见，认真聆听了省委书记王三运同志的重要讲话，受到极大教育和鼓舞。深深感到，这次行动目标之明确、任务之艰巨、规模之宏大、组织之得力、要求之严明，在甘肃扶贫开发史上是空前的。这次行动意义之重大，不仅在于组织全省40多万名干部联村联户、为民富民，更重要的是感召2600万陇原儿女和全省各族各界，共同行动起来，为甘肃如期实现转型跨越、同全国同步进入全面小康的宏伟目标而凝心聚气、负重爬坡，奋力开创甘肃新农村又一个春天！

    省人大常委会坚决拥护省委的决策。在省委的领导下，我们将围绕中心、服务大局，依法履职，为扎实推进这次行动深入开展而同心同德、有所作为、有所贡献。

    一、积极开展“人大代表在行动”活动。全省在行动，人大代表肯定在前列。省人大常委会将广泛动员省、市、县、乡四级人大代表，积极投身到联村联户、为民富民“人大代表在行动”活动中来。要动员代表中的党员干部以模范的行动做出模范业绩，教育群众，带动周边；要鼓励代表中的科技人员、企业家、各种经济成分代表人物识大体、明大义，讲政治、讲奉献，先富带后富；要组织经济条件较好地方的人大代表同特困地区人大代表开展不同形式的联谊互动，同为甘肃人，共谋甘肃事。物质的支持很难得，道义和情感的支持同样金贵。

    要更加重视代表意见、建议的办理工作，特别是代表关于扶贫开发方面的意见、建议，必须早答复、早见效。要总结发扬这些年的成功做法，更好地发挥我省全国人大代表建议、议案职能，积极向全国人民代表大会提出我省扶贫开发方面的重点建议。王三运同志高度重视此事，我们要集思广益，力求做得更好。同时，省人大常委会一如既往地向全国人大常委会反映情况，争取支持。敢于不厌其烦，敢于以真心换真情，确保中央和国家的关怀在甘肃大地上枝繁叶茂、福荫人民。

    二、加强监督工作，注重监督实效。打掉惰性、敢于创新、务求实效，是“联村联户、为民富民”行动落实的重要思想作风保证之一。省人大常委会在今年及今后一个时期，要切实加强这方面的依法监督。通过联组审议、有关问题专题询问等法定形式，督促“一府两院”及有关部门更好地情为民所系、权为民所用，为人民群众办实事、解难题，在联系人民群众中进一步转变作风，靠扎实的作风保证“联村联户、为民富民”行动见成效、出经验。我们也衷心希望有关部门能够以自觉的政治态度，支持人大常委会依法履职。

    三、为“联村联户、为民富民”行动提供完备的法制保障。进一步开展调查研究，多方面听取意见，适时提出扶贫脱困方面的立法计划。去年底，我们已对省政府提交的《甘肃省农村扶贫开发条例（草案）》进行了初审。今年上半年，将广泛征求方方面面的意见建议，早日通过这个条例。

    四、领导带头，确保省人大机关的“联村联户、为民富民”行动走在全省前列。今天大会前，省人大常委会党组已召开两次专题会议，学习省委指示，研究贯彻落实省委决策部署的组织领导、工作机制、任务分解等事项，并对已经确定的联系村，进行了初步工作衔接。今天会后，我们将进一步精心组织，逐人逐户逐村明确目标，靠实责任。常委会领导坚决执行省委要求，带头进村入户，调查研究，拿出实招，总结经验，带动机关。机关各专委会、各工作部门和全体干部，要凝心聚力，在这次行动中增长才干、敢想敢干，确保所担负的行动任务件件有着落，事事不落后。

    发挥“一个优势” 突出“两个紧盯” 实现“三个创先争优”

    副省长 李建华

    省委在全省开展“联村联户、为民富民”行动，农口部门及民族宗教部门的同志们深受鼓舞，坚决拥护。在具体落实中，要发挥“一个优势”、突出“两个紧盯”、实现“三个创先争优”，切实把省委的决策贯彻好、落实好。

    “一个优势”，即发挥工作重点在农村、工作对象是农民的优势。要做宣传政策的模范，宣传党的农村工作方针政策、法律法规、省委省政府的重大决策部署和惠民政策，奠定农村繁荣发展的思想基础；要做推动经济转型跨越发展的模范，有针对性地为农村提供技术、信息和招商引资等方面的服务，推广农业技术、解决农业生产难题；要做维护农村社会和谐稳定发展的模范，及时掌握群众思想动态，化解邻里纠纷，疏导群众情绪，理顺干群关系，实现农村长期和谐稳定；要做促进民族团结繁荣发展的模范，落实民族区域自治政策和宗教信仰自由政策，紧抓难得机遇，巩固良好局面，实现繁荣发展。

    “两个紧盯”：一是紧盯全面建设小康社会目标。我省要实现与全国同步进入全面小康社会的目标，后10年的任务是前10年的两倍。所以我们必须认真研究和利用好国家新十年扶贫开发纲要和为甘肃量身定做的优惠政策，艰苦奋斗、奋发有为，扩大对外开放，增强内生动力，力争更多重大项目、重大投资落户甘肃，加快富民产业发展，维护民族团结进步的大好局面，切实增加农民收入，才能走出一条内陆边远地区开发开放之路和贫困艰苦地区后发跨越之路。二是紧盯锻炼干部、转变作风、密切联系群众。把广大农村作为干部增强党性锻炼、增加实践磨练、获得身心修炼的广阔舞台，在实践中提高做好群众工作和处理复杂问题的能力，拉近干部与群众的空间距离、思想距离、感情距离，实现干部受教育、工作添激情、发展上水平、落脚点就是农民得实惠。

    “三个创先争优”：一是在工作实效上创先争优，千方百计为特困家庭做好事、做实事，在促农增收上下功夫；二是在工作纪律上创先争优，要帮助群众化解矛盾，解决难题，对解决不了的问题要全面准确及时向上反映，在见成效上下功夫；三是在持久坚持上创先争优，持之以恒地坚持密切联系群众、夯实基层工作基础，在推动全面建设小康社会进程中下功夫，让老百姓切实提高幸福感，共同过上好日子。