突出重点 统筹推进

——2011年全省组织工作综述

    本报通讯员 祁建明

    2011年，在省委的正确领导和中组部的有力指导下，全省各级组织部门按照“一个中心、四个带动”的总体思路，突出重点、统筹兼顾，集中力量抓大事，抓好大事带全局，着力在抓落实、抓规范、抓提升上下功夫，组织工作亮点纷呈，成效显著。

    市县乡换届工作取得圆满成功，有力加强了领导班子和干部队伍建设。

    全省各级组织部门把市、县、乡换届工作作为重中之重，做到了思想认识到位、组织指导到位、政策制定到位、人事准备到位，为全面开展换届奠定了坚实基础。

    换届中，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准和服务科学发展、注重基层的用人导向，注重凭德才素质看干部，凭工作实绩用干部，凭群众公论选干部，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部走上了各级领导岗位。

    坚持着眼长远，结合换届公开选拔了126名优秀年轻干部，选派280多名年轻干部、少数民族干部、高校干部到国家部委、发达地区和部属高校挂职，选调346名优秀大学生到艰苦边远地区锻炼，选聘1382名大学生“村官”充实村级班子，选拔62名大学生“村官”进入乡镇领导班子，为各级领导班子建设储备了一批战略性人才。始终保持对用人上不正之风的高压态势，聘请1510名换届风气监督员，派出700多个督导组，加强对换届风气的监督，确保了换届工作风清气正。通过换届，各级领导班子结构进一步优化，整体素质明显提升，领导科学发展、促进社会和谐的能力进一步增强。

    创先争优活动深入推进，有力带动了基层党组织和党员队伍建设。

    在开展创先争优活动过程中，坚持面上抓拓展、点上抓深化，引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优。

    在关系民生最紧密、联系群众最直接的学校、医院、公安等8个行业系统和窗口单位，集中开展了“窗口月”活动。各窗口单位和服务行业紧贴群众需求，改进政风行风，优化服务流程，提高办事效率，受到广大群众的普遍好评。

    各级党组织围绕制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革发展稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题和社会普遍关注的热点问题，大力开展破解难题活动，确定了17个重点领域的73个难题，通过向社会公示、挂牌督导等方式，集中解决了一批群众关注的突出问题。陇南市狠抓“便民桥工程”建设，新修312座大小桥梁，方便了90多万群众的生产生活。临夏州东乡族自治县争取立项并开工建设了中西部农村安全饮水工程，工程建成后将彻底解决9.5万农村人口和38所学校师生的饮水问题。平凉市投资42525万元，搬迁改造窑洞和地坑庄子5384户，实施了“八沟一河”治理一期工程，解决了16.35万农村人口饮水不安全问题。

    各领域基层党建工作得到了全面加强，基层党组织凝聚力、战斗力进一步增强。兰州市不断深化和拓展“民情流水线”工程，积极探索建设“三维数字社区”信息管理系统，创造了城市社区服务型党组织建设的新模式。金昌市建立健全城乡一体的基层组织联建、城乡党员共管、党组织互帮互助、党建资源共享、服务群众共抓“五项”机制，构筑了城乡党建优势互补、整体推进、协调发展的良性工作格局。甘南州组织开展的“双比双争双创”活动，确保了灾后恢复重建有力、有序、有效开展。定西市安定区推行乡镇干部服务群众“便民直通车”工程，被群众形象地称为村民的“110”。天水市先后开展了“四联四促”、“三联三帮三推进”等活动。庆阳市深入组织实施了“一村一名农民大学生”工程。张掖市山丹县大力实施的“能人进村班子”工程，有力地提升了基层组织建设水平。

    中长期人才发展规划全面实施，有力推动了各类人才队伍建设。

    各地以落实中长期人才发展规划为抓手，积极探索符合欠发达地区实际、加强人才开发的新路子，人才工作服务科学发展的水平有了新的提升。党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设专项规划基本完成，全省人才发展规划体系初步形成。在7个市、3户企业、4所高校和科研院所启动人才特区建设试点，大力推动人才工作机制创新。研究出台引进急需紧缺人才《意见》和高层次人才认定、项目扶持等7个配套《办法》，面向海内外引进急需紧缺人才。深入实施“领军人才工程”、“新农村建设人才保障工程”、“工业强省战略人才促进工程”、“高层次科技人才创新创业扶持行动”、“陇原青年创新人才扶持计划”等重点人才工程项目，各领域人才队伍建设取得新的进展。张掖市认真实施“30万农村劳动力技能培训工程”，目前已培训农村劳动力26.7万人，为建设现代农业大市提供了强有力的人力资源支撑。

    坚持统筹推进，其他各项工作任务取得了新进步。

    干部人事制度改革有序推进。在市（州）党政机关和省属事业单位全面推行竞争上岗，竞争性选拔干部力度进一步加大。嘉峪关市拿出关键岗位、重要部门进行公选，使竞争性选拔干部工作进一步走向规范化、常态化、科学化。继续开展从优秀村干部和大学生村官中考录乡镇公务员工作，启动从优秀工人、农民中招录公务员试点，公务员队伍来源结构进一步改善。武威市凉州区结合村“两委”换届，在全区448个村全面推行村党支部书记“公推直选”工作，把提名权交给群众，把选举权交给党员，村党支部书记队伍结构进一步优化，能力素质明显提升。

    干部教育培训工作不断加强。紧紧围绕省委中心工作，加强对新兴产业、工业经济、社会管理、舆情应对、特色产业开发及做群众工作等方面的教育培训，各级干部推动科学发展的能力进一步增强。加强换届后新进班子成员集中培训，对全省1228名乡镇党委书记进行轮训。制定干部教育培训改革纲要《实施意见》，对今后10年教育培训工作作出规划。酒泉市为干部和党员构建“1+1+N”网络教育中心，开辟了干部、党员教育培训新渠道。

    干部日常管理监督进一步强化。以四项监督制度为重点，全面落实各项监督制度，进一步规范了领导干部用权行为。对86个县（市、区）开展组织工作满意度调查，四项满意度指标都有较大幅度提高。切实加强关键岗位干部管理，制定加强乡镇党委书记队伍建设《实施意见》。白银市推行领导干部离任交接制度，从制度层面上规范了领导干部离任交接行为。

    党代表联络服务水平不断提高。全面推进党代表任期制工作，出台了党代表提案、提议制度。党代会常任制试点工作有序推进，党代表作用得到有效发挥。与此同时，干部健康工作提上重要议事日程，组织工作宣传、信息化建设等工作都取得了新的进步。

    坚持不懈地推动作风转变，有力促进了组织部门自身建设。坚持一手抓换届，一手抓组工干部队伍建设，扎实推进“讲党性、重品行、作表率”活动。在全省组织系统部署开展了“百名组织部长进千乡”活动和组织部长“蹲点周”活动，督查组织工作重点任务落实和指导县、乡两级开展换届。省、市、县三级组织部门696名领导同志深入14个市（州），86个县（市、区），1228个乡（镇），实现了联系点的全覆盖。一年来，全省各级组织部门领导干部共下基层3200多人次。通过下基层活动，进一步推进了工作落实，加深了组工干部与群众的感情，锤炼了党性，增长了才干。举办甘肃党史暨省委组织部部史部风展和警示教育展，组织开展“学党史、知党情、讲党性”系列教育活动，组工干部的党性意识不断增强。各级组织部门普遍开展为民服务、对口帮扶等活动，帮扶困难党员群众2617人，进一步树立了组织部门和组工干部的良好形象。