打造过硬的“前沿指挥所”

——甘肃军地合力推进基层武装部建设纪实

　　本报通讯员魏建军朱沼

　　甘肃军地把加强乡镇武装部全面建设作为落实党管武装制度、巩固基层政权建设、推进军民融合发展向深度广度拓展的有效抓手，科学规划，合力抓建，整体提高，保证了各项任务的圆满完成。近年来，有三分之一的乡镇武装部被上级表彰为基层武装工作先进单位，170多名专武干部带领民兵在完成急难险重任务中表现出色，受到军地表彰。军地携手抓建设

　　乡镇武装部是国防后备力量的“前沿指挥所”，必须下大力提高建设质量。军地领导深入近百个乡镇武装部调研，形成了基本教育向民兵预备役拓展、基本队伍向专武干部延伸、基本制度向党管武装强化、基本训练向应急应战聚集、基本设施向军地兼容配套的工作思路，建立军地协调抓融合、区域协调抓特色、单位协调抓平衡、上下协调抓落实的工作机制。他们采取分批整顿、重点帮建的形式，按照每年三分之一的比例，把全省1429个乡镇(街道)、企事业单位武装部全部帮建一遍，达到办公场所整齐化、专武干部专业化、武装工作制度化、基层建设规范化。

　　军地领导以强烈的忧患意识、责任意识，合力推进基层武装部建设科学发展。省委省政府制定《关于加强党管武装工作的意见》，规范了领导干部深入乡镇武装部现场办公、军地检查考评等制度，并把基层武装工作纳入党委政府重要议事日程、领导干部任期目标责任、年度财政预算等，广泛开展第一书记述职和评选表彰党管武装好书记活动。压力催生动力，责任孕育成绩。2008年以来，全省先后有29名市(县、区)党委书记被省委、省政府、省军区表彰为党管武装好书记。

　　上下合力解难题

　　发现问题到一线，解决难题到末端。军地本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题”的原则，定人定点定责任，分片包干抓落实。为解决基层组训能力弱、训练场地不规范的问题，省军区领导对近百个训练场地进行实地考察，总结探索出“整合资源、聚合优势，分层组训、跨区联训”的训练模式，走出了以市州民兵训练基地为主、县(市、区)民兵训练场为辅的组训新路子，使民兵训练实现了由多点分散训向集中统一训、临时抽组训向成建制训的转变。

　　打牢军民融合遂行应急任务的基础，把处突维稳力量建设成为“拳头”。甘肃军地以经济发展较快地区为支撑，以少数民族地区为中心，有计划、分步骤地狠抓应急救援、抢险救灾等专业装备器材保障建设。军地各级统筹解决了民兵执行急难险重任务的装备保障物资，为所有民兵应急分队建立了物资器材库，配齐了防暴器材，新建了9类36个专业技术兵储备区。

　　改进创新求效益

　　专武干部处在基层建设第一线，是民兵工作的具体组织者，他们的能力素质、工作标准，直接关系着民兵基层建设的质量，关系维护社会稳定的成效。议军会上，军地领导达成共识：只有提高专武干部的综合素质，民兵基层建设才能充满生机与活力。2009年初，省军区会同省委组织部制定了《关于加强专武干部队伍建设的实施意见》和《专武干部五年培训规划》，将专武干部纳入地方公务员队伍建设整体规划，由所属市(县、区)统一教育管理、统一考核考评、统一调整使用，实行末位淘汰。

　　为给专武干部成长进步搭建“平台”，我省每年拨出专项经费，依托省军区教导大队和市(县、区)委党校，结合人武部武装工作例会等时机，分期组织专武干部集中培训，培训率达100%。从优秀大学生干部中筛选出300多人充实到专武干部队伍，调整了一批年龄偏大、能力偏低的人员，使专武干部队伍结构更加优化，大专以上学历达86%。2009年8月，省军区以酒泉军分区为依托，以酒泉市所属县(区)人武部为支撑，借助当地政务网和党员远程教育网，在乡镇武装部、社区、民兵营(连)部探索建立了民兵政治教育网，使广大民兵足不出户就能接受教育。目前，全省有38个县(市、区)人武部创办了民兵预备役政治教育网和手机信息群发平台，有效提高了民兵政治教育的覆盖面和渗透力。

　　关键时刻显身手

　　军地合力推进武装部建设，目的就是要将武装部打造成一支关键时刻拉得出、用得上、打得赢的队伍。去年8月，甘肃舟曲、陇南、天水等地相继发生特大山洪泥石流灾害，甘肃省军地迅速启动抢险救灾应急预案，灾区所属乡镇武装部百余名专武干部，组织带领3000余名民兵，第一时间投入抢险救灾，有力地支援了灾区。

　　与此同时，甘肃省军地制定《关于在全省开展培养民兵预备役创业致富带头人活动的意见》，采取项目牵引、重点扶持、规模带动、滚动发展的办法，从政策、资金、智力、技术等方面合力扶持，在民兵队伍中培养了一批自主创业的企业家、种植养殖示范户、农业产业化领军人。目前，以民兵为主体创办的企业和实体总产值达60多亿元，新增就业岗位6万多个，辐射带动群众50余万人，为开展民兵工作打下了坚实的群众基础。