-专家座谈支招十二五规划

    必须紧贴“国扶47条”

    在当日的座谈会上，来自国家发改委及省内的多名专家，围绕省发改委、兰州大学经济学院拟定的《甘肃省十二五规划基本思路若干重大问题研究》进行了充分探讨，省委常委、常务副省长冯健身听取发言并讲话。省委研究室、省发改委等多个部门负责人参加了座谈会。

    当日的座谈会上，国家发改委宏观经济研究院常务副院长、甘肃省十二五规划编制专家组顾问王一鸣，国家发改委培训主任(原国务院西部开发办综合组组长)杜平，原省经济研究院院长、甘肃省十二五规划编制专家组副组长魏立桥，省社科院院长、甘肃省十二五规划编制专家组副组长范鹏等专家都围绕《基本思路》发表了自己的观点。

    众专家认为，《基本思路》全面系统，框架清晰，为编制甘肃省十二五规划打下了基础。众专家指出，国家近日出台的“国扶47条”，为甘肃指明了今后发展的方向，也体现了国家34个部委及部门对甘肃今后发展的总思路，因此制定甘肃省十二五规划必须紧紧围绕“国扶47条”，紧贴国家对甘肃的四大战略定位，在具体项目上下工夫再细化。大家认为，要紧盯“国扶47条”，抓住国家多部门共同支持甘肃发展的重大机遇，加大产业结构调整的力度，增加产品附加值，加快基础设施大框架的推进形成，力争实现跨越式发展，摆脱甘肃发展落后的困局。

    -《基本思路》解读

    目标　经济增速达到两位数

    《基本思路》提出的我省十二五发展主要目标是：按照全面建设小康社会的总体要求，十二五期间要努力实现省委十一届七次全会提出的“五个大幅度提升”的奋斗目标，缩小与西部地区平均水平的发展差距，全省经济增长速度按10%来把握。

    发展产业集群、延伸产业链条，重点谋划并实施好六大战略性工程：以交通为重点的基础设施建设战略性工程；以生态建设和环境保护为重点的生态安全战略性工程；以培育发展新能源为重点的能源产业发展战略性工程；以新材料、生物医药、生物农业为重点的新兴产业战略性工程；以延伸产业转型升级为重点的特色优势产业发展战略性工程；以改善民生为重点的公共服务战略性工程，形成十二五发展的重大项目支撑。

    措施　狠抓八方面重大任务

    实现我省十二五经济社会发展目标，要紧紧围绕以下八方面重大任务，采取有效措施加以推进：继续加强交通等基础设施建设，增强发展保障能力；加快兰白核心经济区建设，推进城镇化和区域协调发展；打造河西、陇东两大能源基地，发展壮大能源产业；培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业；推进新农村建设，统筹城乡发展；加强生态建设和资源环境保护，建设“两型”社会；加快人力资源开发，强化社会和谐发展；着力改善民生，促进社会和谐发展。

    规划　实施“1224”区域发展计划

    ●一个都市圈

    即以兰州白银为核心的都市经济圈，将是我省未来发展的重要空间战略布局的中心，通过兰白都市经济圈的打造，凸显兰州辐射带动功能，挖掘周边县市的互补功能，发挥经济圈强大的经济集聚功能，增强城市的积聚、带动能力以及城市整体的竞争力，最终形成我省经济社会发展的中心地带。

    ●两个增长点

    即天水增长点，抓住国家建设关中-天水经济区的机遇，利用一般性财政转移支付和专项支付的力度加大、推进资源税费改革、统筹建设用地计划等政策优势，在承接产业转移、增强自主创新能力中做大做强装备制造业，形成未来我省经济增长的亮点，并带动周边的平凉、庆阳、陇南的发展；金昌增长点，金昌与张掖、武威在经济方面有着很强的互补性，要发挥三方在资源、能源方面的最大优势，淡化行政区域界线，强化经济区域合作，资源共享，要努力打造西部新材料基地，使金昌成为我省经济的亮点，以推动三市的共同发展。

    ●两大新基地

    即陇东煤电化基地，包括平凉、庆阳、天水在内的陇东煤电化基地。开发陇东煤炭资源，打造陇东能源基地，实现陇煤东送、陇煤外运。强力推进煤炭资源综合开发利用，着力延长煤炭产业链，提高资源就地转化率，形成以煤炭、电力、煤化工为支撑的产业集群，走输煤与送电并举的良性发展道路。河西新能源装备制造业基地，以酒泉、嘉峪关为核心的新能源及新能源装备制造业基地，围绕提升新能源装备制造业的核心竞争力、促进产业升级、壮大产业规模和优化产业布局，推动风电装备制造和光伏产业做大做强，打造西北地区具有重要地位和较强竞争力的新能源装备制造业研发、制造和应用示范基地。

    ●四个试验区

    即扶贫开发试验区，把定西、甘南、临夏、陇南等贫困地区作为重中之重，创新扶贫开发模式，进一步探讨符合贫困地区实际的发展之路，并争取国家级扶贫开发试验区的试点权；循环经济试验区，作为资源大省和能源利用大省，发展循环经济是我省经济社会发展的必由之路，要从重点企业、重点行业和重点区域入手，围绕基地、园区、骨干企业和重点项目4个层次展开工作，着重谋划好新能源基地、老工业基地的循环经济发展模式，建设国家级循环经济试验区；生态建设试验区，重点抓好石羊河流域综合治理和甘南黄河重要水源供给区生态保护与建设工程，继续抓好天然林资源保护、退耕还林工程，加大牧区封地育草力度，并争取国家级生态建设试验区的试点权；兰州综合配套改革试验区，建设兰州综合配套改革国家级试验区，既能突出区域发展中的都市圈功能，又能对多民族地区的区域协调发展探索出一条新路子。

    保障争取重点领域获扶持

    《基本思路》认为，今后要围绕“国扶47条”对甘肃明确的四大定位，建立合理有效的政策体系，并结合自身经济社会发展要求，争取更大的国家政策倾斜。如扶贫政策、生态保护政策、资源性城市转型政策、加快民族地区发展政策。

    在十二五期间，我省可争取国家政策扶持的重点领域为：新能源基地与煤电化工基地建设、生态环境补偿机制试点国家级试验区以及特色产业发展。除了争取国家政策支持外，十二五期间，我省还应更加大胆地开拓创新，采取公共服务政策、产业发展政策、社会发展政策、对外开放政策、生态安全政策、新农村建设政策等更加有效的政策措施。（记者 梁峡林）