在挑战中奋力前行

甘肃省明年经济工作解读

　　2009年的日历只剩下廖廖几页，满载着期望的我省“经济航船”即将驶入新的年度。明年是实施“十一五”规划的最后一年，也是更加有效地应对国际金融危机冲击的关键一年，做好明年的经济工作意义重大。刚刚闭幕的全省经济工作会议，犹如一盏明灯，为这艘航船指明了方向；又似一个加油站，为这艘航船增添了新的动力。

　　“保增长”——继续巩固发展势头

　　“保增长”仍是明年我省经济工作的首要任务。全省经济工作会议提出，要在巩固今年经济上升回暖的良好势头基础上，继续保持全省经济的平稳较快增长。这不但是巩固今年经济发展成果的要求，也是各项事业发展的客观需要。特别是由于我省特殊的产业结构，没有一定的速度，财政和就业压力就更难化解，各项社会事业的发展和解决民生问题就缺乏必要的资金保障。从我省的实际看，要保持一定的速度，必须进一步发挥好投资对经济的拉动作用，关键是要抓好项目建设这个重中之重。

　　会议提出，当前，要把项目工作的重点放在与国家的财政金融政策、投资政策、产业政策和其他导向性政策的对接上，找准国家政策的支持领域和重点。不仅要加快重大基础设施建设进度，全面完成灾后重建任务，而且要努力提高项目管理水平，坚持一方面要学会从政策导向中寻找项目，一方面要学会从市场上寻找项目；既要抓好项目的研究论证工作，又要抓好在建项目，通过完善制度，加强对各类项目的监管，协调解决好政策落实问题，确保建设进度和质量。

　　“抓转型”——进一步转变发展方式

　　“抓转型”将是明年我省经济工作的主攻方向。随着我国经济总量的大幅度增加和工业化、城市化进程的加快，资源环境压力不断加大，经济社会发展的深层问题日益凸显，转变经济发展方式，越来越成为事关全局、事关长远发展的一个重大问题。

　　胡锦涛总书记在中央经济工作会议上深刻指出，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。长期以来，我省产业结构不合理，经济发展方式粗放，非公有制经济和中小企业发展滞后。特别是工业“两高一资”重型化结构对能源、原材料依赖性强，产业链条短、深加工产品少、企业自主创新能力弱。在金融危机的冲击下这些矛盾更加凸显，经济结构调整和转变发展方式的任务十分艰巨。做好明年的经济工作，一定要突出重点，大力转变经济发展方式，加快经济结构调整，提高发展质量和效益，推动科学发展、协调发展。

　　不同于以往的是，此次会议把“转方式、调结构”任务更加具体化，提出必须按照中央要求，自觉主动地转变发展方式。要把加快改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、大力发展现代服务业、放手推动非公有制经济发展作为重点，“四轮驱动”实现经济结构优化；把推动科技创新、深化改革、发展循环经济、推动城乡一体化作为转变发展方式的主要抓手，多管齐下，多策并举，构造发展方式转变的动力机制，从整体上推动经济结构的优化和发展方式的转变。

　　“重民生”——让百姓得到更多实惠

　　“重民生”仍将是明年我省经济工作的出发点和落脚点。改善民生既是发展的目的，也是发展的动力，还是拉动最终消费最有效的手段。

　　此次会议提出，财政支出不是一个简单的花钱问题，也是我们党的执政理念和宗旨意识的具体体现。要努力使财政更好地体现在执政为民上，使公共资源配置更多地向民生领域倾斜。扩大和改善公共服务，加快发展社会事业，增强经济社会发展的协调性。

　　扩大就业仍是保障和改善民生的头等大事。同时，将深入开展全民创业活动，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，积极推进教育、医疗、文化等各项社会事业发展。明年，还将继续坚持为群众办一批实事。会议特别提出，“两节”将至，要认真组织市场供应，加强市场监管，安排好群众生活。对于生活困难的群众，要给予必要的补贴，确保群众生活不受影响。

　　“促改革”——进一步创新体制机制

　　改革创新是发展的不竭动力。此次会议提出，转变发展方式要靠深化改革、创新体制机制来保证。要继续加大重点领域和关键环节的改革力度，提供体制机制保障，增强经济社会发展的动力和活力。

　　明年中央在改革方面有一系列重要的政策和措施出台，这对我省来说蕴含着重要的机遇。对应中央的改革部署，此次会议把国有企业改革、农村改革、商贸流通改革、财税改革纳入到明年我省改革创新的重点范围。特别是财税体制改革，将积极推进基本公共服务均等化和主体功能区建设。收入分配制度改革将按照逐步提高居民收入在国民收入中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重的要求，抓紧研究提出符合我省实际和特点的改革思路、目标、步骤、重点和措施。