中共甘肃省委关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的决议

(2009年10月22日中国共产党甘肃省第十一届委员会第七次全体会议通过)

　　认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，按照《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》部署，扎扎实实做好党的建设的各项工作，努力开创党建工作新局面，既是当前的紧迫任务，又是长期的战略任务。为了把学习贯彻十七届四中全会精神进一步引向深入，特作如下决议。

　　一、充分认识党的十七届四中全会的重大现实意义和深远历史意义，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性

　　党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。学习贯彻十七届四中全会精神，对于全面落实党的十七大战略部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。《决定》全面总结了新中国成立60年来特别是改革开放30年来，我们党加强自身建设的宝贵经验，深入分析了党的建设面临的新情况新问题，进一步研究部署了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大举措，符合党和人民事业发展要求，符合新形势下加强和改进党的建设需要，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，为我省加强和改进新形势下党的建设进一步指明了方向。

　　胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴，总揽全局，深刻总结了党的十七届三中全会以来的各项工作，系统回顾了我们党60年来加强和改进党的建设的历史进程，实事求是地分析了党的建设方面存在的问题和不足，对贯彻落实十七届四中全会精神和做好当前工作提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，是我们加强和改进新形势下党的建设、推进中国特色社会主义事业的强大思想武器。习近平同志所作的《说明》，深入系统地介绍了党的十七届四中全会召开的时代背景，详尽介绍和阐释了《决定》的形成过程、主要内容，是对《决定》精神的一个很好的辅导报告，为我们全面理解掌握《决定》精神提供了有力指导。

　　办好甘肃的事情，关键在于全省各级党组织。我们要站在战略和全局的高度，充分认识加强和改进新形势下党的建设，是全面贯彻党的十七大精神的迫切要求，是深入贯彻落实科学发展观、抓好发展这个党执政兴国的第一要务的迫切要求，是有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的迫切要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的迫切要求，我们要进一步增强使命感和紧迫感，扎扎实实做好党的建设各项工作，把各级党组织建设得更加坚强有力，为全省改革发展稳定提供根本保证。

　　二、认真学习中央全会文件，深刻领会和准确把握精神实质

　　贯彻十七届四中全会精神，首要的是认真学习全会文件，深刻领会和准确把握精神实质。全省各级党委一定要高度重视，认真组织，切实抓好十七届四中全会精神的学习。要把学习全会精神同深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，同贯彻落实中央的方针政策结合起来，同全省改革发展稳定的实际结合起来，深刻领会中央《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实把党员干部的思想统一到全会精神上来，统一到中央关于加强和改进新形势下党的建设的一系列重大决策部署上来。

　　深刻认识、准确把握党的建设面临的新形势新任务。中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，几代共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义，就没有中国的繁荣和进步。坚持中国特色社会主义道路、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国处在进一步发展的战略机遇期，正在新的历史起点上向前迈进，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续大力推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

　　深刻认识、准确把握党在长期执政实践中探索形成的基本经验。党的十七届四中全会从加强执政党建设的高度，系统总结了新中国成立60年来特别是改革开放以来党的建设的成功经验，这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

　　深刻认识、准确把握加强和改进党的建设的新要求新部署。党的十七届四中全会着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，对全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等提出明确目标要求，作出重要部署。必须按照中央的部署要求，始终坚持立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，着力提升我省党的建设科学化水平，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。三、坚持从实际出发，全面落实加强和改进新形势下党的建设的各项任务

　　加强和改进新形势下党的建设，必须坚持党要管党、从严治党，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，全面落实党建工作责任制，以改革创新的精神，研究新情况、解决新问题、总结新经验，以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，努力开创我省党的建设新局面。

　　紧紧围绕建设马克思主义学习型政党这一重大任务，努力提高全省广大党员的思想政治水平。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，通过理论对谈、宣讲辅导、研讨培训等形式，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。切实完善和落实党委(党组)中心组学习制度，健全对领导干部学习情况的检查考核办法，增强理论学习的针对性、实效性。以扎实开展“五好班子”创建活动为重点，不断加强领导班子思想政治建设。进一步加强干部教育培训工作，努力提高各级各类干部的素质和本领。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导党员增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。积极探索行之有效的方式方法，努力建设学习型党组织。

　　紧紧围绕积极发展党内民主这一重大任务，着力建立健全党内各项制度。坚持和完善民主集中制，以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党委(党组)工作机制，完善党内民主决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。切实保障党员主体地位和民主权利，积极推进基层党务公开，改革和完善党内基层选举制度和民主议事决策机制，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。完善党代表大会制度和党内选举制度，改善党代表大会代表结构，增强代表广泛性。建立健全代表大会的代表提案制度。坚决维护党的集中统一，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。

　　紧紧围绕建设高素质干部队伍这一重大任务，不断深化干部人事制度改革。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。完善干部教育培养、选拔任用、管理监督、考核评价和激励保障机制，培养造就大批优秀年轻干部，优化各级领导班子和干部队伍结构。坚决整治用人上的不正之风，提高选人用人公信度。坚持党管人才，抓好经济社会发展需要的各类人才队伍建设。加强理论学习和实践锻炼，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。

　　紧紧围绕夯实党执政的组织基础这一重大任务，切实做好抓基层打基础工作。全面推进各领域党的基层组织建设，扩大基层党组织覆盖面。适应新形势新任务要求，积极推进基层党组织工作创新。以提高素质为重点，建立健全党员教育管理服务长效机制，增强党员队伍生机活力。建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党组织建设新格局。总结经验，在有条件的地方稳步推进村级党组织书记兼任村委会主任试点工作。

　　紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这一重大任务，大力弘扬党的优良作风。坚持群众路线，完善和落实减少会议、文件，规范公务接待以及领导干部下基层调研，接待群众来访，阅处群众来信等制度，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益。牢固树立正确的政绩观，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的政绩工程，坚决纠正作风漂浮、敷衍塞责和弄虚作假行为，始终做到真抓实干、求真务实。增强党内生活原则性、实效性，坚决反对好人主义，坚决反对上下级和干部之间奉迎讨好、互相吹捧，始终做到敢于批评、敢于自我批评。严格遵守党的纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决落实省委的决策部署，做到顾全大局、令行禁止。