统筹谋划 抓好落实

加快推进省属国有企业上市步伐

——专访省政府国资委党委书记、主任马艾武

　　在国有企业改革已进入利用资本市场深化改革的新阶段，最近，经济界、企业界专家学者云集金城，省国资委专门举办了“省属国有控股上市公司和拟上市企业专题座谈会”，深入研究探讨我省国有企业新形势下如何充分利用资本市场的发展策略。会后，本报记者对省国资委党委书记、主任马艾武同志进行了专访。

　　记者：召开这次座谈会的意义是什么？

　　马主任：我认为这是一次谋划发展的会议。随着全球金融危机回暖向好，全国经济形势企稳回升，新一轮经济增长开始起步。同时，国企改革已进入利用资本市场深化发展的新阶段，此时，正是历经危机洗礼后的省属国有企业谋划发展的有利时机。

　　这也是一次落实科学发展观的会议。通过学习实践科学发展观，省属国有企业的发展思路更加清晰，发展目标更加明确，目前关键是如何抓好落实。召开这次会议就是为了抓落实。

　　记者：这次座谈会的主题是什么？

　　马主任：这次座谈会有两个主题，一是加强对上市公司的监管，二是加大企业上市力度，推动企业上市。

　　记者：请您谈谈省国资委是如何加强对上市公司国有股权监管的？

　　马主任：总体而言，省国资委对上市公司的监管做得比较好。省国资委成立时，我们把监管对象不仅仅定位于母公司或集团公司，而是一直坚持有效资产、主营业务在哪一级，省国资委的监管就跟到哪一级。国有优质经营性资产向上市公司集中，我们的监管就跟到上市公司。由于上市公司一般都是集团公司的二、三级企业，监管主体除国资监管机构外，还引入了证监会、交易所、中介机构、中小投资者等众多监管主体，随着监管链条延长、监管主体增多，给上市公司国资监管工作带来了一定的挑找。近几年，国家在加强上市公司监管方面陆续出台了许多规范性文件，逐步规范了上市公司国有股权监管。我省对上市公司监管虽然取得了一定成绩，但依然存在不到位的问题，需要我们在实践中不断加强和完善。

　　记者：您认为在当前的形势下，省属国有企业应如何谋划发展。

　　马主任：我认为发展至少需要具备三个条件：第一要有项目，没有项目就没有切入点，也妄谈发展；第二要有资金，没有钱无从谈发展；第三要有人才，没有人才无法谈发展。在目前的情况下，尤其要有资本运作人才，才能很好地实现我们的战略目标，促进省属国有企业上市。我们的好项目不少，人才也有，主要问题是钱不够。钱有三个来源，一是靠招商引资，二是靠资本市场，三是靠国有资本受益。近几年，我们主要是搞企业重组，进行招商引资。企业重组一定要研究好跟谁重组，如何重组，怎样重组更有利的问题，我们必须至少图一头，图资金还是图技术或是图市场。我们也不能老是由别的企业重组我们，也要通过发挥自己的比较优势，主动去重组别的企业，这也是另一层意义上的招商引资。关于资本市场融资问题，最重要的是发挥我们的产业优势。别人之所以来找我们，就是看中我们积累的产业基础，看中我们的土地、人才、技术、品牌等优势，用一句土话说就是“借坎搭墙，乘水和泥”，别人图的是我们的产业基础和产业优势。只要我们用好产业基础这张牌，把我们手里有效的资源盘活用好，就可以实现快速发展，积极推动资产资本化，资本证券化，实现证券货币化，货币产业化，也就是拿我们的优质资产上市，从投资者那里募集资金，募集的资金投入企业再生产，从而达到企业发展的目的。概括起来，我们的谋划发展的思路就是将我们的资源优势转化为资本优势、将资本优势转化为产业优势。资本市场是我们实现上述发展思路的一个非常好的手段和平台。

　　记者：您能具体谈谈省属国有企业如何加快上市步伐吗？

　　马主任：一是要解决好观念问题。前两年，省属国有企业对上市的意义和作用认识得不是太到位，当时有一个壳资源，大家都不愿意要，最后只好向省外的企业转让。现在省属国有企业上市的积极性提高了，又想要这个壳资源，但是已经晚了。所以说这是观念问题。省属国有企业一定要继续解放思想，转变观念，提高上市的积极性，改变传统的融资观念和方式，少用银行借款提高负债率的办法，多用资本市场融资增加资本金的办法。

　　二是要解决好速度问题。资本市场是有时间性的，上市是有机遇的，错过了这一波就要等下一波。有的企业起了个大早，但赶了个晚集，上市谋划得挺早但一直没有进展，错过了机遇。企业一旦认定要上市，就要组织一班人马专门干，扎扎实实全力推进，千万不能坐而论道，错失市场时机。

　　三是要选择合适的上市方式。我们可以首发上市，整体上市，也可以借壳上市。过去只有主板市场，境外上市，现在还有创业板市场，创业板市场门槛低，速度快。我们要借助国家刚推出创业板市场的大好机遇加速上市。比如金川公司整体上市需要做的工作多，程序复杂，时间长，可以先拿一块出来在创业板市场上市，毕竟“隔山的金子不如到手的铜”，然后再考虑整体上市，相互之间并不矛盾，先整合再上市，先上市再整合是一样的。先上市再整合，整合的是股权，先整合再上市，整合的是资产。我们要抓紧上市，发展一块是一块。

　　根据省属企业改革发展总体规划，省国资委近期力推甘肃稀土新材料、白银公司、华亭煤电、陇能电投等8户省属企业首发上市。第一批8户省属企业首发上市，预计可募集资本金700多亿元，按平均负债率50%测算，可新增资产总额1400多亿元，实现省属企业资产总额翻番目标。届时，省属企业资产规模、工业增加值、销售收入、利税等都将有大幅度的增长，资产总额有望迈上3000亿元台阶，对全省经济的带动力和影响力必将进一步增强。

　　记者：再问您最后一个问题，省国资委下一步工作主要是什么？

　　马主任：省国资委下一步的主要工作是加大资本运作力度，用好资本市场，用好上市公司资源。省国资委不是公共管理部门，而是根据政府授权代表政府履行出资人职责的机构，不是当婆婆，而是作股东，要进行资本运作。我常说，资本在于运作，资产在于盘活，资金在于流动，资源在于开发，省国资委的工作重点不能只是防止流失，不能只是保值，更重要的是要搞资本运作，要增值。我们要加大省属企业之间重组的力度，配置好资源，企业不能只是盯着自己的盘子，我们还要看资源配置给谁最合适。另外，我们要加大上市公司资源利用力度，支持鼓励壳资源在省属国有企业之间的合理流动，将壳资源配置给最能发挥价值的企业。最后，我再强调一点，省属国有企业重组上市，一定要规范操作，筹集来的资金一定要规范运作，充分利用资本市场把我们的省属国有企业做优做强。甘肃经济要发展国有企业要带头，国有企业要发展省属企业要带头。省属国有企业一定要充分认识自己的地位和作用，抢抓新一轮国企改革的历史机遇，力争上游，加快上市步伐，通过上市利用好资本市场，优化资源结构，提升发展水平，为我省资本市场的繁荣发展作出新贡献，为全省社会经济持续发展创造新业绩。