为了监管者的使命

——甘肃省国资委支持重点企业应对金融危机综述

　　当全球金融危机山呼海啸般地袭来时，作为我省经济支柱的国有大中型企业自然是首当其冲。

　　一时间，受金融危机和自身结构性矛盾叠加双重因素影响，金川公司、酒钢集团等一大批省属国有大企业利润骤降，效益下滑，生产经营遭遇前所未有的困难和挑战。

　　危机挑战的是国有大企业，更挑战着这些大企业的出资人与他们的监管者，庞大的国有资产能否继续保值增值，他们责任重大。

　　面对异常严峻的形势，省政府国资委按照省委、省政府的决策部署，加强动态分析和日常监管，搭建互保共建平台，通过复杂的资本运作做大做强国企，与企业共命运。在省国资委的支持下，省属国有企业通过抓资金、抓资源、抓项目，不仅实现了保增长、保运行、保稳定的目标，同时把生产经营与国家扩大内需宏观政策结合起来，利用资产低成本扩张，提高企业核心竞争力和可持续发展的能力，为下一轮的增长奠定了坚实基础。

　　从前7个月汇总的情况来看，省属国有大企业生产经营保持了较为平稳的运行态势，主要指标逐月好转，同比降幅逐月下降，环比增幅逐月增长。7月份汇编的30户省属企业实现工业总产值116亿多元，实现工业增加值32.84亿元，实现利润总额5.3亿元，环比分别增长34.16%、2.27%和19.4%。作为全省经济发展中流砥柱的省属国有大企业，成为应对危机的“定海神针”，抵御危机的“稳定器”。

　　今年6月，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平深入兰州电机有限责任公司等国字号大企业调研时，对我省国企在应对金融危机的做法给予了充分肯定。

　　未雨绸缪，迎难而上化解危机

　　今年前半年，是本世纪以来我省经济最为艰难的时期。当省上把2009年GDP增长目标确定为10%时，一个更艰巨的重任就落在省国资委和省属企业身上。如何化危为机，共渡难关，成为当时在泥潭中挣扎的省属企业最艰难的“大考”。

　　危机当前，智者赢，勇者胜。省国资委主任马艾武坦言：“危机既是困难也是机遇，政策开闸、项目上马、原料价格走低、成本降低，这些对于企业来说都是难得的发展机遇。不管‘熊市’、‘牛市’，只要动脑筋，办法总会有的。”(转8版)

　　年初，省国资委组成5个调研组，对省属企业逐一调研，和企业共同会商，为企业发展把脉。在对国内外经济形势作出正确判断的基础上，省国资委确立了“三抓三保”的应对策略，即通过“抓资金、抓资源、抓项目”，赢得发展机遇，实现“保增长、保运行、保稳定”的预定目标。

　　资金是企业发展的关键。在国资委的协调下，兰州长城电工成功发行1.78亿元信托理财产品，争取到政策贴息2818万元；东兴铝业争取到增量电价每千瓦时优惠5分钱政策和财政贴息等1亿多元；祁连山集团通过非公开增发成功融资6.98亿元。

　　一笔笔资金的强力注入，为处在危机严寒中的企业发展带来了温暖与生机。

　　产品价格走低，资产“打折”，是市场萎缩的不良反应，但也是企业资源储备的大好时机。白银集团公司出资1.1亿多元收购白乃庙铜业公司51%股权。窑街煤电公司投资5.2亿元收购长山子煤炭资源。

　　鼓励企业大量储备资源，既是考验决策者的胆识，实际上也是为企业在下一轮竞争中领跑创造条件。

　　项目建设是事关经济社会发展全局的“牛鼻子”。今年上半年，省属企业紧紧抓住机遇，加快项目建设，赢得了危机中的主动。据统计，省属企业今年计划投资项目268个，总投资313.71亿元，项目和投资额大大高于历史同期。

　　实践证明，省国资委“三保”找准了应对目标，“三抓”抓出了发展机遇。今年上半年，省属企业生产经营效益止滑回升，给在危机中的我省经济发展带来了令人欣喜的亮色。

　　抱团取暖，互保共建谋生存

　　金融危机如同飓风过岗，任何一家企业都像风暴中处在大海里的一叶孤舟，个体之力极其有限，只有“抱团”才能“取暖”，只有合作才能生存、发展。当省政府作出重大项目“互保共建”决策以应对金融危机时，省国资委及时将这一举措作为省属企业应对金融危机，实现保增长目标的一项重要手段。

　　在省国资委的网站上，各个省属企业的项目建设、产品品种、供需等信息一目了然。帮企业找活干，帮产品找市场，让产品和市场直接对接，供给和需求直接对接，这是省国资委落实省委、省政府“互保共建”决策的一大举措。

　　省国资委设立“互保共建网站”，不仅仅是一种倡议，更重要的是形成了一套科学有力的工作机制。今年以来，省国资委先后组织召开重点企业互保共建座谈会，建立工作机制，协调省属企业供需合作，引导企业积极参与重点项目建设和省上有关部门组织的项目对接、银企对接活动，加强省属企业战略协作，提高生产要素配置效率，把“互保共建”举措全方位地深入到省属企业生产经营的各个层面。

　　与此同时，“互保共建”也成为企业的共同行动。酒钢集团、祁连山水泥集团分别为兰渝铁路、中铝连城分公司等企业的建设项目提供钢材84万吨、水泥800多万吨；省建总公司承揽祁连山水泥集团在青海、甘谷两地建设项目，八冶建设集团承揽祁连山水泥集团在陇南的建设项目；兰州长城电工股份公司为省电力公司和祁连山水泥集团提供开关柜及设备；兰州兰电公司为大唐甘肃公司、祁连山水泥集团提供发电设备、电机等产品；白银公司为兰州众邦电缆公司提供铜产品；白银公司同酒钢集团签订钢材协议……通过“互保共建”，我省内部产销对路、协同作战、共抗风险的经营网络正在形成，企业间相互支持、团结互助的氛围逐渐浓厚。“互保共建”在应对金融危机中的作用是显著的。统计表明，今年7月，30户省属企业实现销售收入133.88亿元，环比增长10.25%。参与“互保共建”的企业尤为明显，酒钢集团7月份销售收入增长44.1%。

　　资本运作，深化改革谋发展

　　加强国企改革，优化产品结构，促进企业转型，一直是省国资委和省属企业的一项重要任务。当全球金融危机袭来时，国企改革又一次站在风口浪尖。能否在危机中破浪前行，通过深化改革和资本运作，做大做强国有企业，成为省国资委和省属企业科学发展征途中的新挑战。

　　马艾武认为，金融危机降低了并购成本，以占领目标市场为目的的战略性并购机会相对增多，这对优势企业完善产业链条、拓宽市场份额、合理构筑企业规模是一次难得的机遇。而事实上，在金融危机面前，省属企业的内部改革和资本运作不仅没有搁浅，而是在“深水区”不断深化。

　　今年，华煤集团与华能集团顺利完成二次重组，省国资委向华能集团转让9%股权，华能集团实现了对华煤集团的相对控股。兰光集团重组、祁连山控股与中材集团战略合作等企业兼并重组项目都在加速推进。省国资委积极谋划省属企业战略重组，搭建引资和项目建设平台，增强了国有资本活力、影响力和控制力，推动我省国企做大做强。

　　随着省属企业改革的深入推进，对国有资产监督管理工作提出了新的课题。特别是在金融危机中，企业战略重组机会增多，尤其要加强监管。今年以来，省国资委通过加强国资监管制度、经营责任、企业风险防范、国有产权管理体系建设，着力推动国资监管各项工作迈上了新台阶。

　　根据省政府的要求，今年省国资委对省属13户重点工业企业保增长的各项措施落实情况，进行督查考核，首次将考核结果与企业领导人员的年度考核、薪酬兑现、升降去留挂钩，督促省属企业迎难而上，全力做好保增长的各项工作。

　　危机依然没有远去，但我省多数国有大企业的生产正在企稳、向好，已是不争的事实。采访中一向出言谨慎的马艾武说起这一点时大胆地说：“危机中，我们更加学会了从做婆婆向当股东、管股权的转变，更好地实现了从监管部门的独唱，到与监管企业的大合唱。”