坚持以科学发展观为指导不断开创“三农”工作新局面

———在省市党政主要领导干部研讨班上的发言

甘肃省委副书记 刘伟平

(摘要)

　　围绕学习实践科学发展观、贯彻落实十七届三中全会精神，我侧重从建设社会主义新农村、走中国特色农业现代化道路、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局三个方面谈一些思考。

　　学习实践科学发展观，必须在“三农”工作中准确把握精神实质和根本要求，坚持把建设社会主义新农村作为战略任务

　　党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的历史任务。十七大强调“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，并把工作的重点确定为“加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡一体化发展新格局”。十七届三中全会提出，在新形势下推进农村改革发展，要“把建设社会主义新农村作为战略任务”。学习实践科学发展观，必须在思想上明确建设社会主义新农村，关系改革发展的全局，关系全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现，关系中国特色社会主义事业的全面推进，是“三农”工作的“牛鼻子”和总抓手，应切实抓紧抓好。一是坚持用发展的办法解决前进中的矛盾和问题。二是坚持以人为本，努力实现好维护好发展好广大农民群众的根本利益。始终围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，确保农民真正受益。三是坚持全面协调可持续发展，不断提升农业农村整体发展水平。四是坚持统筹兼顾，始终保持好的发展势头。

　　坚定科学发展的自觉性，必须在“三农”工作中准确把握农情特征和阶段性变化，坚持把走中国特色农业现代化道路作为基本方向省第十一次党代会指出，我省“农业综合生产能力和产业化经营水平有了新的提高，粮食基本实现了省内自求平衡，但二元结构矛盾突出，农民增收的难度依然很大”，要求“在促进农民增收上取得新突破”。

　　我们必须立足省第十一次党代会对全省农情特征的分析和正在发生的阶段性变化，遵循农业现代化建设的一般规律，既充分考虑长期性和艰巨性，又增强工作的紧迫感和针对性，认真组织实施好省委、省政府确定的促进农民增收的“六大行动”。当前，要把保障农产品供给特别是粮食安全作为重要任务，坚持把粮食增产的立足点放在推广良种良法、提高单产水平上。要适应市场需求变化，继续加大农业内部结构调整力度。要抓住国家强化农业基础设施建设的历史机遇，争取更多的建设项目。要坚持一手抓现代农业发展，一手抓富余劳动力向省外和省内转移。要把科技扶贫、产业扶贫和智力扶贫作为解放和发展贫困地区生产力的重大举措。要抓紧谋划循环农业的发展方案，并与继续加强生态环境建设结合起来，积极开展资源综合利用，促进农业可持续发展。

　　推进科学发展，必须在“三农”工作中准确把握关键环节，坚持把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求

　　党的十七届三中全会明确提出“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”，这是推进我省城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展、缩小城乡差距、实现城乡共同繁荣的根本举措。

　　在发展思路上，应着眼于形成一体化发展新格局，把统筹土地利用和城乡建设规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设和公共服务、统筹城乡劳动就业作为着力点，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，促进城乡经济社会发展融合。在发展措施上，应坚持把立足当前和着眼长远结合起来，把战略性目标和阶段性任务结合起来，把积极进取精神和科学求实态度结合起来，着力构建长效机制，用制度建设和创新推动城乡经济社会一体化发展。在具体工作中，要着力构建以工促农、以城带乡的带动机制。要着力构建改变城乡二元结构的发展机制。要着力构建促进城乡协调发展的工作机制，努力构建平等和谐、良性互动的新型城乡关系，促进城乡协调发展，共同繁荣。