不折不扣落实惠农政策资金 运用税收政策严格保护耕地

　　本报兰州10月21日讯(记者左玉丽)省委副书记、省长徐守盛今天上午主持召开省政府第14次常务会议，他强调，要认真学习贯彻落实党的十七届三中全会精神，深化农村改革、加强农业基础，增加农民收入。要有效解决当前强农惠农政策贯彻落实过程中存在的问题，减少中间环节，公开透明、不折不扣地将各项政策资金落实到农民手中；运用税收政策严格保护耕地，促进资源节约和环境保护，增加地方财政收入，促进国民经济又好又快发展。

　　据了解，近年来，国家各项惠农补贴政策相继出台，补贴项目逐年增加，补贴标准不断提高，补贴资金规模不断扩大。但由于体制等多方面原因，惠农财政补贴资金在发放过程中存在着管理部门多、参与人员多、发放环节多、代理银行多、发放形式多、滞留挪用多，以及行政成本高、工作效率和群众满意度低等问题。为此，今年以来省政府认真调查研究强农惠农财政资金管理制度改革问题，提出了加强管理的意见。

　　在听取了省财政厅等部门汇报和会议讨论《关于惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理的意见》和《甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法》后，徐守盛指出，推行强农惠农财政资金管理制度和支付方式改革，是一项重要的财政管理制度改革措施。积极推进这项改革，是全面落实中央和省上强农惠农政策，促进农业增产、农民增收、农村繁荣的重要举措，是规范政府行为、密切干群关系、树立党和政府良好形象的有效途径，是当前深入学习实践科学发展观和贯彻落实党的十七届三中全会精神的必然要求，改革势在必行。为确保强农惠农财政资金管理制度和支付方式改革工作顺利实施和进行，徐守盛强调，要统一思想，提高认识。各相关部门要增强改革的自觉性和责任感，明确任务，积极主动开展工作。每一项补助标准，都要由省政府新闻发言人以新闻发布会的方式及时发布，新闻媒体要广泛宣传，接受社会各界监督。要加强领导，密切配合。

　　各级政府和有关部门要积极支持、扶持这一改革，加强组织领导，制定切实可行的办法、措施，齐心协力，相互支持，形成合力，共同推进改革工作。要真抓实干，确保改革措施落到实处。各级各部门要认真做好各项工作措施的落实工作，务求做到宣传动员不放松、政府落实不放松、工作要求不放松、主动服务不放松、严明纪律不放松。要加强监督检查，建立长效机制。监察和审计部门要切实加强强农惠农政策落实的监督检查，建立健全强农惠农财政资金的监督检查机制，务求公开、公平、公正。

　　在听取了省财政厅等部门汇报和讨论《甘肃省耕地占用税实施办法》后，徐守盛指出，如何有效保护有限的耕地，解决好人民群众的吃饭问题仍然是我省当前面临的一项主要任务之一。各级政府要健全管理制度，理顺征管体制、规范征管程序、强化征管措施，将耕地占用税征收管理工作纳入制度化、规范化、法制化轨道。一要严格执法，确保财政收入稳定增长。要正确处理保护耕地和保障发展的关系，严格执行国家在土地方面的方针政策，坚持依法用地、依法治税，坚决防止和制止越权减免行为，确保财政收入稳定增长；二要建立健全制度，强化税收征管。各级财税部门和国土部门要建立联动机制，进一步完善征管工作制度，强化税源监管，严格征管措施、规范征管行为，确保耕地占用税应收尽收、按时足额入库；三要加强协调配合，防止偷漏税现象发生。要以高度的责任感和使命感，做好源头控管和税款征缴工作，切实从源头上控制各种偷漏税现象发生。

　　会议还研究了规范非税收入等其他事项。