中共甘肃省委关于学习贯彻党的十七大精神的意见

(2007年10月29日中共甘肃省十一届三次全委会议通过)

　　为了深入学习贯彻党的十七大精神，把全省广大干部群众的思想统一到十七大精神上来，同心同德地完成十七大确定的各项目标任务，努力推动甘肃全面建设小康社会进程，现提出如下意见：

　　一、充分认识党的十七大的重大意义，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性

　　(一)党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结了党的十六大以来五年的工作，回顾总结改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署。这对于进一步动员全党、全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

　　(二)胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，是顺应时代潮流、符合党心民心、推进党和人民事业发展的纲领性文件。报告描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，精辟概括了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，进一步阐述了科学发展观的历史地位和落实科学发展观的根本要求，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。报告主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，提出了一系列新观点、新概括、新措施，通篇贯穿着实事求是的思想路线、与时俱进的理论品格、改革开放的时代精神、亲民为民的执政理念，具有很强的政治性、理论性、战略性、前瞻性，是一篇闪耀着马克思主义光芒的历史性文献，是我们党不断发展中国特色社会主义事业的政治宣言和行动纲领。

　　(三)大会审议通过的《党章(修正案)》，必将更好地发挥规范和指导党的工作和党的建设的重大作用。《党章(修正案)》体现了十六大以来党的理论创新和实践发展的成果，体现了十七大报告确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，既保持了《党章》的稳定性和连续性，又实现了与时俱进，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方向的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。

　　(四)大会和随后召开的十七届一中全会选举产生了新一届中央领导集体，为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗提供了可靠的政治和组织保证。走中国特色社会主义道路，必须坚持中国共产党的领导；履行好党的执政使命，必须有一个坚强团结的领导集体。新一届中央领导集体是一个富有改革创新精神、具有丰富实践经验、深得人民群众信任和拥护的中央领导集体，一定能够带领全党全国人民克服前进道路上的各种困难，把中国特色社会主义事业继续推向前进，完成时代赋予的崇高使命。

　　(五)十七大确定的新的战略任务和奋斗目标，对甘肃经济社会又好又快发展提出了新的要求。学习贯彻十七大精神，就是要全力推进甘肃的改革开放和社会主义现代化建设事业。改革开放以来特别是过去五年，我们全面落实科学发展观，深入实施西部大开发战略，全省经济社会进入了历史上最好最快的发展时期之一，呈现出经济实力显著增强，发展态势日趋良好，结构调整稳步推进，民生问题不断改善的良好局面。纵向比，成绩不小，变化很大；横向比，同发达地区的差距仍在继续拉大。全省总体上仍处于一个夯实基础、突出重点、突破难点、强化保障、加快发展的阶段。在这样相对落后的低水平基础上，甘肃如何实现十七大提出的各项目标任务，加快推进全面建设小康社会进程，是摆在我们面前的一项繁重而艰巨的任务。全省各级党组织和广大党员干部一定要统一思想认识，既要充分认识发展机遇和有利条件，增强信心，又要清醒地看到面临的挑战和存在的困难，增强责任感和紧迫感，负重奋进，迎难而上，求真务实，扎实工作，努力把甘肃的发展搞上去。

　　(六)认真学习贯彻十七大精神，是全省当前和今后一个时期的首要政治任务。中央对学习贯彻十七大精神作出了安排部署。全省各级党组织要高度重视，按照中央要求，结合本地实际，制定切实可行的学习计划，迅速掀起学习、宣传、贯彻十七大精神的热潮，用十七大精神统一全省广大干部群众的思想和行动，把全省人民的智慧和力量凝聚到实现十七大所确定的目标任务上来，以更加饱满的精神状态、更加有力的工作措施、更加扎实的工作作风，奋力开创我省经济社会发展新局面。

　　二、精心组织好学习宣传，全面准确把握十七大的基本精神

　　(七)贯彻落实十七大精神，首要的是抓好学习宣传。各级党组织要结合本地、本单位实际，制定切实可行的学习计划，精心组织，周密安排，认真实施，抓好落实。

　　(八)学习十七大精神，要在领会精神实质上下功夫。党的十七大内容十分丰富，学习中既要注意从整体上把握,又要注意抓住重点。要原原本本地学好胡锦涛同志的报告和《党章(修正案)》等重要文件，在全面系统学习的基础上，深刻领会十七大的基本精神。

　　1.深刻理解和准确把握十七大的主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这是十七大的主题。这个主题鲜明地向党内外、国内外宣示了在新的历史关头，我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。要通过学习宣传，引导广大干部群众全面理解十七大主题的深刻内涵，准确把握方向，努力推进各项事业的发展。

　　2.深刻理解和准确把握十六大以来党和国家工作取得的重大成就。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。要通过学习宣传，引导广大干部群众深刻认识党的十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的，更加自觉地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，更加自觉地贯彻执行党的路线方针政策。

　　3.深刻理解和准确把握改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。党的十七大报告高视点、全景式、大跨度地回顾了改革开放的伟大进程，深刻揭示了改革开放的历史背景、性质目的、发展过程和辉煌成就，用“十个结合”高度概括了改革开放的宝贵经验，得出了重要历史结论，鲜明地表达了我们党坚持改革开放的政治立场。要通过学习宣传，引导广大干部群众深刻认识改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，从而进一步坚定推进改革开放、走中国特色社会主义道路的决心和信心，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

　　4.深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。党的十七大立足社会主义初级阶段基本国情和当前我国发展的阶段性特征，深刻阐述了科学发展观的重大意义、科学定位、丰富内涵、精神实质和实践要求。这是十七大的重大理论创新。要通过学习宣传,引导广大干部群众深刻领会科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　5.深刻理解和准确把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。在党的十六大确立的目标基础上，党的十七大从增强发展协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明等五个方面，对全面建设小康社会的奋斗目标进行了充实和完善，对我国发展提出了新的更高要求。要通过学习宣传，进一步明确在新的历史起点上全面建设小康社会的新目标，认真落实全面建设小康社会的新要求，为全面建成更高水平的小康社会打下更加牢固的思想基础。

　　6.深刻理解和准确把握社会主义经济、政治、文化和社会建设等方面的重大部署。党的十七大按照中国特色社会主义事业总体布局,对全面建设小康社会,推进经济、政治、文化和社会建设作出了重大部署。强调实现国民经济又好又快发展,关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展；强调政治体制改革作为全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应；强调必须坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全社会文化创造活力，提高国家文化软实力；强调必须更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。要通过学习宣传，引导广大干部群众深刻认识和认真落实这些重大部署，全面推进社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会建设，努力促进各项事业协调发展、共同进步。

　　7.深刻理解和准确把握以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。党的十七大在深刻分析党的建设面临的新情况新问题的基础上，强调党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，并提出了新形势下加强党的建设的总要求和新举措。要通过学习宣传，引导各级党组织坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力把我们党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。引导广大党员按照十七大向全党发出的“四个一定要”的政治号召，始终保持清醒头脑，树立良好精神状态，增强团结意识和大局意识，更好地发挥先锋模范作用，为党和人民的事业贡献力量。

　　(九)发扬理论联系实际的学风，思考、研究和解决好我省经济社会发展中的重大问题。要在全面掌握十七大精神实质的基础上，紧密联系本地区本部门的工作实际和广大党员干部的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。特别要联系我省改革发展实际，抓住如何进一步解放思想，更新观念，全力推动经济社会各项事业快速发展；如何进一步深化改革，扩大开放，不断增强经济社会发展的内在活力；如何进一步推动科学发展，把经济社会发展真正纳入科学发展的轨道；如何更加关注民生，促进社会和谐，维护社会稳定；如何进一步加强党的建设，不断提高各级党组织的执政能力和领导水平等事关全局的重大问题，进行深入思考和讨论，提出新思路新举措，努力实现我省经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面发展。

　　(十)重点抓好县(处)级以上领导干部的学习。要采取举办报告会、研讨班等形式，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，组织各级领导干部深入学习。各级党委理论学习中心组要把学习十七大精神作为当前和今后的主要任务，近期要集中一段时间，围绕旗帜、道路、理论体系、科学发展观、目标要求等这些重大问题进行认真学习。各级领导干部要做学习十七大精神的表率，带头学习，带头运用，力求多学一点，学深一点，以自己的实际行动影响带动广大党员和干部群众的学习。

　　(十一)分层次组织好基层党员和群众的学习。企业、农村、机关、学校、社区、新社会组织的基层党组织，要通过党员组织生活、集中讨论、上党课、办培训班等方式，认真组织好党员和干部群众的学习。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，区分层次，改进创新，多联系群众身边的事例，多采取群众喜闻乐见的形式，多运用通俗易懂、深入浅出的方法，增强学习的吸引力、感染力。要组织好十七大精神的宣讲活动，认真开展十七大精神“进乡镇、入社区”战役，抽调理论和实际工作者组成宣讲团，进行集中培训和集体备课后，深入基层开展宣讲。各级领导干部要深入到基层、深入到党员和干部群众中去，做好宣讲辅导工作。要充分发挥基层宣传文化阵地的作用，广泛开展面向不同社会阶层和社会群体的宣传教育。

　　(十二)做好学习十七大精神的宣传和引导工作。要把宣传坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导同宣传深入贯彻落实科学发展观统一起来，把宣传改革开放以来取得的伟大成就同宣传党的十六大以来改革发展取得的新成就结合起来，把宣传经济、政治、文化、社会建设等重大战略任务同宣传全面推进党的建设新的伟大工程贯通起来，引导党员和干部群众全面准确地领会十七大精神的实质。要充分发挥各级各类媒体的优势，迅速形成规模、形成声势。各级党报、党刊、电台、电视台、网站都要制定详细的宣传报道计划，多层次、多角度地宣传十七大精神。要搞好学习贯彻十七大精神的动态报道，深入宣传各地各部门在贯彻十七大精神过程中解决实际问题的新思路、新举措、新成效。

　　(十三)充分发挥有关部门和单位在组织学习中的作用。各级党委办公厅(室)在学习、宣传和贯彻十七大精神中，要重视发挥协调、督查、调研作用，善于总结经验，树立典型，促进学习的不断深入，把十七大精神贯彻落实到各项工作中去。各级宣传部门要把十七大精神的学习、宣传和贯彻作为当前和今后一个时期工作的重中之重，做好具体安排，切实抓好落实。各级组织部门要把学习、宣传和贯彻十七大精神，与干部教育培训、领导班子建设和基层组织建设有机结合起来，加强组织协调和督促检查，做到同步推进。各级党校、干部培训学校要围绕学习十七大精神，举办专题学习班，分期分批培训各级干部。各级统战部门要组织各民主党派和党外干部认真学习十七大精神。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，开展各具特色的学习活动。社科研究单位和大专院校要组织社科理论工作者，围绕十七大精神，结合我省经济社会发展面临的重大现实和理论问题，进行全面、系统、深入的研究和阐释，不断推出有深度、有价值的研究成果，推动学习不断深入。

　　三、认真落实十七大确定的目标任务，推动全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展

　　(十四)学习贯彻十七大精神，最根本的是要从甘肃的实际出发，全面落实十七大确定的目标任务，按照全面建设小康社会的新要求，推动全省各项事业的发展，不断开创现代化建设的新局面。

　　(十五)坚持省委确定的总体工作思路，不断完善目标任务和工作措施。省第十一次党代会在深入分析我省经济社会发展阶段性特征的基础上，确定的“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”和“强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发”的总体工作思路，完全符合党的十七大精神，也符合甘肃实际。贯彻落实十七大精神，首要的是坚持省委确定的“四抓三支撑”的工作思路不动摇，坚定不移地推进经济社会全面发展。同时，要根据全面建设小康社会的新要求，结合各地实际，不断调整完善目标任务，强化工作措施，努力使我们对省情的把握和发展大势的判断更加符合实际，目标更加明确，措施更加具体，工作更加有效。

　　(十六)按照深入落实科学发展观的要求，结合甘肃现阶段实际，在推进全面建设小康社会进程中，要着重把握和努力做到四个始终坚持：———始终坚持抓好第一要务，不断解放和发展社会生产力。我省是一个欠发达省份，经济社会发展的现状决定了我们必须牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力把握发展趋势，创新发展理念，破解发展难题，在保证发展质量和效益的基础上，进一步加快发展速度，确保生产总值保持年均两位数增长，力争实现人均国内生产总值到二○二○年比二○○○年翻两番，为全面建设小康社会打下坚实的物质基础。

　　———始终坚持以人为本，让人民群众共享改革发展成果。我省贫困人口比较多，贫困面比较大，人均收入比较低，总体上还处于一个稳定解决温饱逐步向小康迈进的阶段。要实现让人民群众共享改革发展成果的目标，就必须更加突出以人为本，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的首创精神，保障人民群众的各项权益，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

　　———始终坚持经济社会发展的基本规律，做到全面协调可持续发展。要着眼于我省经济社会发展的实际，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相互协调、永续发展。尤其要从我省生态环境脆弱的实际出发，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

　　———始终坚持统筹兼顾，牢牢把握好“五个统筹”的着力点。省第十一次党代会提出的“五个统筹”，是立足甘肃实际的统筹兼顾发展之路。既符合甘肃现阶段的省情，又科学体现了城镇与乡村、地区与地区、经济与社会、人与自然、自身发展与对外开放之间的关系。按照这“五个统筹”推进我省经济社会发展，就要培育壮大优势产业，提升城市带动能力，解决城乡差距问题；就要发挥优势，走各具特色的发展之路，解决区域发展不平衡问题；就要大力开发人力资源，提高劳动者素质，解决社会事业发展滞后问题；就要加强生态建设，转变经济发展方式，解决人与自然和谐发展问题；就要下功夫改善投资环境，培育壮大多元投资主体，解决自身发展与对外开放问题。

　　(十七)牢牢抓住加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制这个关键，推动国民经济又好又快发展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力，提高经济整体素质和竞争力。要深入实施工业强省战略，坚定不移地走新型工业化道路，努力培育新兴特色优势产业，尽快形成产业优势，把甘肃建成全国重要的石油化工基地、有色冶金新材料基地和西部重要的制造业基地、风电能源基地、特色农产品加工及生物制药基地。要扎实推进新农村建设，立足发展现代农业、繁荣农村经济和增加农民收入，把新农村建设与扶贫开发、小康建设有机结合起来，确保农村基础设施有大的改善，农业综合生产能力明显增强，农业产业化水平显著提高，农民收入持续较快增长。要大力发展现代服务业，加快金融保险、物业管理、社区服务、咨询评估、会计审计等现代服务业的发展，不断提升服务水平。要进一步加快交通、水利和生态等基础设施建设，完善铁路和航空运输网络，全面提升基础设施对经济社会发展的保障能力。要进一步深化改革，破除生产力发展的体制性障碍。继续推进经济体制改革，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。加大国有企业公司制股份制改革力度，加快行政管理体制改革，推动财税、金融、投资等领域的改革。把扩大开放放在更加突出的位置，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。