陇原民生映盛世　甘肃巨变谱华章

　　编者按：党的十六大以来，在省委、省政府的正确领导下，我省社会经济向着又好又快的方向发展，各条战线取得了瞩目的成绩。今年以来，省委、省政府从财政列支15亿元，专门用来解决事关老百姓切身利益的12件实事。全省各地、各部门高度重视，采取行之有效的措施，同心协力，把实事办好，把好事办实。为迎接党的十七大的胜利召开，我们再次聚焦党和政府关心、群众关注的民生问题。我们欣喜地发现，从城市到农村，从城镇社区到山乡小村，我省城乡群众越来越多地享受改革和发展的成果，我省各族人民在省委和省政府的正确领导下，同心同德，鼓足干劲，正在为全面实现小康社会建设目标而努力奋斗。

　　“新农合”解决看病难

　　郭自强原富智

　　每人只交10元钱，看病吃药管一年。”刘玉琴说：“新型合作医疗是造福农民的一件大实事、大好事。”

　　刘玉琴是陇西县云田镇二十铺村一社农民,家境本不富裕。去年6月，孙子景克患心脏病,1.7万元的医疗费使她贫困的家庭雪上加霜。幸好她家参加了新型农村合作医疗，在县农村合作医疗管理办公室报销6000元,加上大病救助金6000元,共计报销1.2万元。说起新型农村合作医疗，刘玉琴感激万分：“这真是雪中送炭啊！”

　　随着新型合作医疗在陇西县深入实施，越来越多的农民从这一惠民政策中得到实惠。截至今年8月，全县合作医疗共计补偿农民9564人，补偿金额741万元，补偿率36.62%。

　　没有健康，就没有小康。在陇西县农村，看病难、看病贵，因病返贫的窘况，曾一度成为广大农民的一块心病，也成为和谐社会建设的一道“坎”。如今，在新农合实施后，越来越多的农民已经跨越这道“坎”。县合管办副主任王世彦说，自去年启动以来，县委、县政府把“新农合”作为统筹城乡协调发展和解决“三农”问题的大事来抓，由于政策宣传到位，农民自觉参合的积极性很高。2007年，全县参合人口36.98万人，参合率90.11%。

　　“这要感谢党和政府对咱农民的关怀。”陇西县巩昌镇一心村五社农民管瑞林感慨地说。

　　因为多年来疾病的困扰，管瑞林一家的生活十分困难：3间土木结构的旧房子,有一间还是祖上盖的，居住已逾4代人；家具陈设也十分寒碜。管瑞林说，这几年党的富民政策好，农民挣钱的路子多了，老伴给别人加工药材，儿媳妇贩蔬菜，儿子在建筑队打工，全家仅务工一年能挣1万多元。可是家中5口人，近两年有4人患病，结果挣来的钱近一半买了药，有时患病没钱治，只好拖着、挨着。

　　说起新型农村合作医疗的好处，管瑞林满面笑容。他拿出自家的合作医疗证说：“参加合作医疗，全家只交了50元，每个人有了医疗保障。”1月26日，孙子管建麟患肺炎住进了巩昌镇卫生院,住院费782.8元,在合管办报销389.2元;3月25日,儿媳陈金娥患妇科病住院,花了2217元,在合管办报销1343.6元;8月24日,儿子管如俊患肝病,住院费花了970元,在合管办报销566元。9个月里一家3人住院，共花住院费近4000元，政府报销2300元。他说：“要是合管办不报销部分住院费，儿子和儿媳妇有病没钱看，一家人今年的日子就不好过。”管瑞林老人认为：“发展致富是金山银山，新型合作医疗是农民的一座靠山。”

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　　省委、省政府提出2007年要在解决群众看病难、看病贵问题上力争做到“四个全覆盖”，并列为省政府今年为群众办好的“12件实事”前四项。据省卫生厅有关部门介绍，新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口的目标已基本实现。

　　今年6月1日，陇南市文县等全省最后一批16个县区正式启动新农合医药费用报销程序，标志着新农合制度覆盖全省所有农村人口，参合人数达到1780万人。2007年筹资总额将达到9亿元，其中中央财政补助资金3.34亿元，省财政补助资金2.67亿元，市、县两级财政补助资金0.89亿元，农民个人缴费1.78亿元。对今年新启动的所有县无论报销程序时间早晚，都按自然年度为一个运行周期，对参合农民的医药费用补偿追溯到2007年1月1日。

　　自2003年新农合试点工作开始，我省农民平均参合率每年均在85%以上，并呈逐年上升趋势。截至2007年6月底，全省已有628.7万名参合农民得到近2.95亿元的合作医疗基金补偿。2006年全省参合农民住院平均补偿比例为34.17%，高于全国23.2%的水平。

　　情暖特困户

　　范青赵东

　　素有“中国枣乡”之称的临泽县，目前已经建立起覆盖城乡、较为完善的社会保障体系，尤其是农村特困户定期救助制度，让一批农村特困户家庭享受到了低保，改变了他们的生活窘境。

　　临泽县沙河镇西关村七社乔建萍家发生的事，就是农村低保救助的一个缩影。

　　2003年10月，乔建萍的丈夫陈兴军像往常一样，驾驶着家里的小四轮拖拉机为一建筑工地拉运材料。当他在工地卸完砖块，准备收工回家时，意想不到的事情发生了:一辆大型翻斗车因天黑速度快，将小四轮拖拉机刮翻，陈兴军连人带车被扣倒在公路边的渠沟里。

　　事故发生后，陈兴军生命垂危。经过医院全力抢救，多次手术治疗，虽然保住了陈兴军的生命，却成了一个长期昏迷不醒、生活不能自理的植物人。从此，一个好端端的幸福家庭，拖上了沉重的精神和生活负担。

　　乔建萍一家的不幸，牵动了当地各级党委政府、群众和亲朋好友的心。在交警和司法部门的主持下，陈兴军获得了肇事者的经济赔偿，但一次次手术治疗和高昂的药费，使全家不堪重负，家里的积蓄没有了，还卖掉了家里唯一值钱的拖拉机。

　　事故发生前，陈兴军是西关七社的社长。在临泽规划创建新农村时，陈兴军带领村民积极投入建设。他自己也筹措近6万元投入住房修建，全家4口人住在宽敞、整齐的一座偌大宅院。每年的玉米制种有了一份固定的收入，农闲时用自家的拖拉机跑跑运输，年收入上万元，全家过着殷实的小康生活。

　　不幸发生后，村、社给乔建萍家送来慰问金，镇民政员及时向县民政部门申报困难补助。镇纪委书记宋发龙代表镇党委、政府送去了600元慰问金，还坚持每月至少一次到家里看望和询问情况。

　　在家庭遭遇重大困难，生活的巨大压力一骨碌压在乔建萍肩上时，乔建萍每天都早早起床，第一件事就是把丈夫扶到特制的椅子上，帮助陈兴军活动身体、喂饭、喂药……每天都重复着这一切，毫无怨言地带领孩子面对生活的困难，坚强地支撑起这个家。更让她念念不忘的是：在党和政府的支持与救助下，全家才过上了有一定保障的生活。

　　临泽县把农村贫困家庭纳入低保范围的首批受益者，乔建萍家每人每月能领到50元的困难补助。据临泽县民政部门介绍，全县至2007年纳入低保范围的有3746人，发放低保金290万元，出台的一系列有关低保家庭生活保障救助的政策和管理办法，确保规范运行，真正做到了把实事做到人、好事做到家。

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　　据了解，截至今年6月底，全省有13个市州、57个县(市、区)制定了农村低保实施意见或办法，全省有78.2万农村特困群众得到了最低生活保障，省财政和市州、县级财政分别落实农村低保资金6976万元和3450万元。

　　低保户圆了“医保梦”

　　本报记者吴梦寒

　　见到陈伟平是9月17日下午。在经历了一次大病劫难康复后，现在，陈伟平不仅当上了社区的残疾专干，还配合社区组织起残疾人艺术团，成了社区工作的骨干。他说：“要是兰州市没有为低保户办理医疗保险，上次手摔伤后，我肯定看不起病，这手就废了！我的腿因为小儿麻痹留下了残疾，里里外外靠的就是这手啊！”

　　陈伟平家里很穷，1994年下岗后，一直靠开一辆自助车维持生计。2005年6月，陈伟平的残运车停了下来，社区就为他办了全额低保,每月发给他230元。陈伟平的爱人一直在陕西老家务农，儿子也留在陕西老家上学。陈伟平说，“低保费仅仅能够维持生计。”他算了笔账，每月房费要交80元，水电费要几十元，每年还要交580元的暖气费。这点钱刚够度日，哪里还有钱看病？”

　　今年春节前，兰州下了场很大的雪。1月18日下午3时，陈伟平出门摔倒在雪地上。当时手很疼但是不红不肿，陈伟平就没有上医院检查，买了瓶红花油擦了擦。陈伟平说，“靠低保度日，没有钱看病，得病从来都是自己买点药就算了。”

　　可谁知3天后，陈伟平的手肿成了包子，疼痛难忍。他赶紧借了800元上医院，检查后，医生说由于前期耽误了治疗，手已经严重感染，引起骨头坏死，必须做手术。如果再耽搁，就有可能截肢。这个消息对陈伟平来说无疑是晴天霹雳。要治疗就得住院手术，光住院押金就要5000元，陈伟平心灰意懒，借来看病的800元，在一早上的化验、检查过后，已经所剩无几。自己到哪里再去借5000元呢？难道这手就这样废了？

　　这时，他想起了自己曾经办过城市低保人员医疗保险。他是一类低保，当时他连钱都没交，填了几张登记表，就算办完了手续。抱着试一试的心情，他向社区提出申请。社区和小西湖街道办得知后，马上把陈伟平送到区医院，让他先治疗，并为他垫付了医疗费。住院手术治疗，23天后，陈伟平的手终于好了。3月份，陈伟平拿着3200多元住院费的单子，到兰州市医保结算中心，报销了1400多元。但还有1800多元没有着落，陈伟平心里很着急。

　　建工中街社区和西湖街道办知道后，根据《甘肃省城市低保人员医疗保险试行办法》，从大病医疗救助的基金里给予陈伟平1000元救助，又联系民政部门，给予陈伟平600元的救助。这样，陈伟平悬着的心放下来了。

　　采访中，还遇到这个社区75岁的大妈杜炳兰。这个月，她刚办理了城镇居民医疗保险。杜炳兰是多年的糖尿病患者，每月都要打4支胰岛素，可每次她总舍不得，打2支凑合凑合就算了。现在，她眉开眼笑地说：“一年只要交80元，就能享受医保政策。现在可好了，有病不怕，可算有人管了。”

　　建工中街社区的主任巨有魁说，2006年底，我省公布实施城市低保人员医疗保险试行办法，为低保户们办医疗保险，让穷人真正能看得起病。现在社区正加紧为这部分城镇居民办理医疗保险，大家的反映都非常好。

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　　2006年12月我省启动城市低保人员医疗保险制度，到今年7月底，全省已有57.7万城市低保人员参加了医疗保险。今年5月，省委、省政府又将基本医疗保险覆盖到城镇居民，旨在建立起应保尽保的多层次医疗保障体系。