七、加强民主法制建设，促进社会公平与正义

　　(24)完善民主权利保障制度。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，从各个层次扩大公民有序的政治参与。推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。努力扩大基层民主，完善厂务公开、村务公开等办事制度，完善基层民主管理制度，保证人民依法行使民主权利。

　　(25)强化行政执法责任。大力推进依法行政，以全面落实行政执法责任制和执法过错追究制为突破口，进一步强化执法责任，确保每一个行政执法机关、每一个行政执法岗位、每一个行政执法行为，都有明确的执法依据、严格的执法程序、相应的执法责任，真正做到有权必有责、用权受监督、办事须公开、违法受追究。进一步明确执法权限，减少行政执法层次，推进相对集中行政执法权的改革工作。加强对权力运行的制约和监督，加强对行政机关和司法机关的监督。

　　(26)推进司法体制改革。认真组织实施中央关于司法体制和工作机制的改革方案，建立健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。改革和完善诉讼制度、检察监督制度、刑罚执行制度、教育矫治制度、司法鉴定制度、刑事赔偿制度。加强司法民主建设，健全和落实公开审判、人民陪审员、人民监督员等制度。加强人权司法保护，严格依照法定规则、原则和程序进行诉讼活动。完善执行工作机制，加强和改进执行工作。深入开展社会主义法治理念教育，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。维护司法廉洁，严惩司法腐败。

　　(27)深入开展普法教育。坚持以领导干部和公务员为重点，加强法制宣传教育，着力提高各级干部依法行政和依法执政的能力。把普法教育同解决社会热点问题结合起来，引导人民群众依法表达诉求。拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作。

　　八、大力推进平安建设，全力维护社会稳定

　　(28)妥善处理人民内部矛盾。完善矛盾纠纷排查调处工作制度，全面掌握社会动向，及时发现各种可能影响社会稳定的苗头性倾向性问题。加大矛盾纠纷的调处力度，充分发挥行政调解、司法调解、人民调解的作用，把各类矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。拓宽社情民意表达渠道，健全社会舆情汇集和分析机制。坚持依法办事，按政策办事，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件。增强决策的科学性和政策措施的协调性，坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，兼顾各方面的利益，照顾各方面的关切，注重从源头上防止和减少矛盾的产生。认真解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制破产、涉法涉诉方面群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。

　　(29)加强和改进信访工作。按照属地管理、分级负责的原则，健全和落实以领导干部为责任主体的信访工作责任制。对重大信访案件继续实行领导包案制，集中处理好信访突出问题。特别对涉诉涉法案件要加强督办和指导，坚持有错必纠，做好耐心细致的思想工作，力争尽快息诉罢访。建立信访信息系统，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。对群众的合理利益诉求，要及时研究，能够解决的尽快予以解决，决不可拖延和搪塞；对某些不合理要求和暂时没有条件满足的要求，要及时地做工作，给予说明和解释，使矛盾得到化解。

　　(30)加强社会治安综合治理。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，加强社会治安防控体系建设，广泛开展平安创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施。健全工作机制，突出打击重点，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，着力整治治安问题和治安混乱地区，深入开展禁毒斗争，坚决遏制刑事犯罪高发势头。加强对犯罪易发高发人群的教育和管理，努力做好预防犯罪和减少刑释解教人员重新犯罪工作。完善政法保障机制，加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层基础建设，改革和加强社区警务工作，打造服务群众、维护稳定的第一线平台。加强对敌斗争，严密防范和严厉打击境内外各种敌对势力的渗透、颠覆、分裂等破坏活动，维护国家安全和社会政治稳定。

　　九、加强人口资源环境工作，促进人与自然和谐相处

　　(31)坚持不懈地抓好生态建设和环境保护工作。继续实施天然林保护、天然草原保护、退耕还林、“三北”防护林、野生动物和自然保护建设等重点生态工程，加强江河上游水土保持、小流域治理及特殊生态功能区的建设和保护。扎实推进石羊河流域综合治理和甘南黄河上游重要水源供给区生态保护工程建设。加强重点流域和重点城市的水污染、大气污染治理，加大环境执法力度，严格污染物排放总量控制。对高污染重点行业和企业，落实治理措施，明确治理时限，依法淘汰落后工艺和生产能力。

　　(32)科学合理地利用资源。积极推进低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系建设。以节水为重点，推动节约型社会建设。建立资源开发有偿使用制度和资源补偿机制，对重要矿种和矿产资源必须进行高起点成规模的开发，着力提高资源的利用率。鼓励有条件的企业实施“走出去”战略，开展境外资源合作。加大资源勘查力度，对重点矿产资源集中力量进行详查和勘探，努力提高资源保障能力。

　　(33)严格落实计划生育基本国策。坚持“奖励少生”和“处罚超生”相结合，认真落实平抑人口生育高峰的各项政策措施，严禁计划外人口出生，强化流动人口计划生育服务管理工作，严格控制人口增长，稳定低生育水平。继续实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和计划生育特殊困难家庭救助制度。综合治理出生人口性别比失调问题，推进优生优育。