处暑刚过，记者来到甘肃的平凉、定西、兰州、白银、酒泉等地采访，一路上，红柳、骆驼刺、芨芨草，一团团，一簇簇，随风摇曳，生机勃勃。“今年雨水好，多少年没见这么多草了！”司机师傅兴奋地说。在干旱贫瘠的西北地带，星星点点的绿色足以让人欣慰。

　　更令人振奋的是，甘肃省经济社会发展亮点纷呈：2004年，全省主要经济指标均以两位数增长，创1997年以来最高水平。今年上半年，经济社会发展继续保持良好势头，全省实现生产总值同比增长12％，社会固定资产投资增长15％，地方财政收入增长25％。尤其是农民人均收入增幅达到22％。

　　春风正度玉门关。甘肃省委书记苏荣深有感触地说，没有中央西部大开发的战略决策，就没有甘肃今天的好局面；而科学发展观的落实，有如春风，给甘肃带来了健康发展的春天。

　　抓住机遇才有更多机遇——

　　认识省情，明确思路，深化改革

　　100多年前，清朝陕甘总督左宗棠向朝廷奏称，甘肃“土旷人稀，瘠苦甲于天下”。

　　看看中国地图上这块贫瘠、闭塞的区域吧，北有内蒙古高原，南有黄土高原和青藏高原，中间裹挟着狭长的一条，也大多被戈壁、沙漠占了去。全省42万平方公里的面积，高原山地占70％，而且干旱多灾，年降雨量不足300毫米，其中敦煌市年降雨量只有39毫米。“大漠孤烟直，长河落日圆。”即便有点点绿洲，也被荒凉淹没。

　　一方水土养活不了一方人，祖祖辈辈多少代都在为填饱肚子而忍受煎熬。新中国成立后，这片土地日新月异。在甘肃，要讲成就，首要的是全省人民现在基本实现了“四有”目标———有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住。这就是省情。

　　然而在这片沉寂的土地下，埋藏着无数宝藏。铜、镍、铁、油、煤……甘肃矿产储量有10种居全国首位，34种居全国前5位。药材和旅游资源也很丰富。“一五”期间国家的156项重点建设项目中，甘肃占16项。半个世纪以来，石油、化工、有色冶金、机械、电力、钢铁等重工业蓬勃发展，成为支撑甘肃经济社会发展的脊梁。截至2004年底，甘肃省国有及国有控股企业总资产1539亿元，占全省企业总资产的78％以上，上缴税金持续占全省税收收入的70％以上。

　　然而，多年来粗放型开发利用，前进的路上又遇到重重障碍。

　　资源不堪重负———金昌、白银、嘉峪关、玉门等重点资源型城市，都面临着资源日益枯竭的严峻形势。按现有生产能力，白银公司铜矿可开采5—8年，酒钢集团铁矿石可采40年，玉门石油服务年限仅13年。

　　环境不堪重负———2004年，全省万元国内生产总值能耗2．55吨标准煤，比全国平均水平高61％；万元工业增加值电耗是全国平均水平的2．4倍；工业固体废弃物综合利用率只有37％，远低于全国平均水平。全省煤炭资源综合开采回收率为30％，一些小煤窑的开采回收率只有10％左右，不仅严重浪费资源，而且严重污染了环境。

　　全国都在抓战略机遇期，全面建设小康社会，甘肃怎样确定自身的发展定位，如何尽快缩小和全国平均水平的差距？全省2600万人民面临历史性的选择。

　　“抓住快速发展的关键期，加快结构调整，寻求跨越式前进。”甘肃省省长陆浩说，甘肃只能立足传统优势，培育新的优势，当务之急是深化改革，调整一切不适应生产力发展的经济结构。

　　2003年，甘肃省委十届四次全会确定了“两抓两放”的总体思路，即，发展抓项目、改革抓企业；下放省属国有工业企业管理权、下放干部管理权。目前，已有70家省属企业顺利下放给地方，全省1787个正处级岗位任免权下放到市和各厅局办及事业发展单位。“两抓”抓出了地方经济发展的动力和活力；“两放”促成了企业发展与地方规划配套一致，解决了长期以来地方事权人权不统一的问题，释放了生产力，提高了效率。全省上下高度认同。

　　甘肃经济社会以前所未有的速度发展，基础设施和生态环境建设逐步加强：高速公路从无到有，年底将达到1000公里，2004年，甘肃公路建设投资首次突破100亿元；庆阳机场复航工程竣工试航，敦煌明年通火车，兰渝铁路开始勘探设计；全省去年完成退耕还林和荒山造林485万亩，退牧还草1100万亩……

　　从粗放到集约——

　　着力调整结构，按科学发展观打好攻坚战

　　甘肃解决吃饭问题，可谓全民攻坚；如今谋划加快工业化进程，叫做科学攻坚。这轮攻坚战更艰巨，要在科学发展观统领之下，从粗放走向集约。以此为主旨的结构调整，成为贯穿甘肃经济增长的一条红线。

　　白银公司冶炼厂车间。记者看到，熔炼炉、吊车、转炉，这些年过半百的设备，还在尽着最后的职责。和它们一起老去的是几十公里外的露天铜矿。50年来，白银三大露天矿吐出矿石6600多万吨，产铜81万吨，直到上世纪90年代，全国每3吨铜里，就有1吨出自白银。有人慨叹，那时的白银，真是遍地白银！

　　白银市因矿而建，矿山枯竭了，白银向何处求发展？“我们立足现有的人才、设备和资源优势，规划了八个支柱产业，主要围绕有色金属精深加工、资源再生利用以及新能源、新材料方面做文章，每项规划都紧扣‘节约’二字。”市委书记周多明说：“经济转型必须走新型工业化的路子，再也不能以牺牲资源和环境为代价。”

　　中科院白银高技术产业园。铲掉100多个小山包才平整出这片土地！3年间，51个项目落户产业园，投资总额68亿元，26个项目开工建设，13家企业已经投产。扎布耶锂业公司把来自西藏高原的原料在产业园加工成碳酸锂，这是新型能源的重要材料，市场前景看好。这个锂业公司目前年产5000吨碳酸锂，并且生产规模将扩大到2万吨。产业园重点项目还有有色金属新材料、精细化工等，高新技术已成为白银工业的新军。

　　国企兴衰关乎全省的财政、就业和社会发展。连续5年，全省每年技改资金都超过200亿元。酒钢瞄准国际国内先进水平，瞄准市场短缺的品种，技改一步到位；祁连山水泥公司利用新型干法技术，能耗下降48％，最大水耗降低68％，年减少粉尘排放量2800多吨，全员劳动生产率提高3．5倍。2004年，甘肃新型干法水泥产量占水泥总产量的44％。“镍老大”金川公司形成年产镍6万吨、铜6万吨、硫酸40万吨的生产能力，公司销售收入今年可达200亿元，5年增加了10倍。兰州铝业公司吨铝节能740千克标准煤，降低成本400元。

　　不竭的动力来自新的机制。甘肃省以前所未有的力度，对国有企业的产权结构进行了大刀阔斧的战略性调整。优良资产“靓女先嫁”，扭亏无望的破产重组。金川公司、兰州铝业、兰石集团、黄河啤酒等知名企业，吸引来一批国际国内有实力的战略投资者，目前，80％的国有大中型骨干企业改制，实现了投资主体的多元化。

　　甘肃农业也在进行大的调整。定西地处黄土高原，干旱少雨，小麦亩产50公斤左右，遇到“卡脖子旱”，动辄颗粒无收。而定西的雨水、温度条件，深厚的黄土，恰是土豆的“安乐窝”，亩产1500公斤在这里不算高。同时干物质含量高，质量一流，口感好。土豆不仅是很好的食物，也是重要的工业原料，市场空间很大。目前定西土豆种植面积300万亩，占全市耕地面积的40％，土豆又加工成淀粉，占全国总量的28％。正是土豆上市季节，定西市的街道好不忙碌，拉土豆的卡车排成长队，车站旅馆也驻扎着各地的采购员。去年开通的土豆专列，共发运土豆20多万吨。一个新的产业链条蓬勃发展起来了，土蛋蛋变成“金蛋蛋”，定西农民人均从土豆经济中获得400元。

　　在甘肃，各类科技示范园、良种繁育基地成了地方政府“手心里的宝”，农业部门与大专院校、科研机构“攀亲结对”蔚然成风。一批区域性优势产业，河西走廊玉米制种占全国市场的60％以上，中药材、苜蓿草、酿造原料等产业也居全国第一。作为全国六大牧区之一，草食畜牧业产值已占甘肃农业总产值近40％，人工种草面积年均增长11．8％，基本实现了草畜平衡、协调发展。

　　把脚下脆弱的基础夯坚实——

　　统筹协调，搭建更好的发展平台

　　长期以来，甘肃的厂矿主要出售初加工品，产业链条短，对拉动城乡一体化发展力量有限。就连省会城市兰州，也几乎找不到城乡结合部，出了主城区就是地道的农村，辖下三县都很贫困。如此分明的“二元结构”，显然不利于农民增收，不利于城乡经济发展。目前，全省城镇化水平仅为28．6％，比全国平均水平低13个百分点。同时，甘肃人均生产总值只有5970元，为全国平均水平的57％，农民人均收入仅为全国平均水平的63％。

　　农民贫困、农业脆弱、生态恶劣，是甘肃经济社会发展面前的“鸿沟”。必须把脚下脆弱的基础夯实，统筹协调，才能搭建更好的发展平台。

　　长宁村距张家川县城40公里，是个老贫困村，2004年解决了温饱，全村人均纯收入1360元，比2001年净增611元，人均产粮300公斤，也比3年前增加了84公斤。之所以发生这么大的变化，缘于2002年实施的“整村推进扶贫项目”。

　　到2004年底，甘肃省仍有贫困人口556．81万人。甘肃省确定了8790个扶贫重点村，计划采取整村推进的办法，在2010年前使其稳定解决温饱。与此同时，2004年，政府安排1000万元，用于贫困地区劳动力转移培训，今年增加到2000万元，计划订单培训10万人。甘肃省贫困地区妇女家政培训劳务项目，2004年向北京输送了1000名家政服务人员，人均年收入6000元左右。

　　甘肃省新增财力向三农、基层和困难群体倾斜，千方百计改善群众生活。按政策，甘肃农业税今年本可以保留两个百分点，但政府下决心自筹资金1．5亿元，在全省取消了农业税。省领导在基层调研中发现，取消农业税以后，乡镇政府办公经费严重不足，电话打不起，汽车开不动，很难开展工作。经调查摸底，省里决定，全省1290个乡镇，每个乡镇一年由省财政解决10万元办公经费。乡镇“活”起来了，基层工作得到加强。今年起，城市“低保”人员的最低生活保障标准提高10％，今后3年每年再提高10％，力争平均每人每月达到200元。今年是甘肃省社会事业投入增长最快的一年，尤其是教育投入，增加了100％。这些，对于一个财政困难的穷省来说，是具有战略眼光的！

　　在甘肃，无论走到哪儿，干部群众都夸退耕还林好！那些树、那些草，真是种到了老百姓的心坎上。站在定西市（山加馋右）口镇凤凰岭山头放眼望去，万亩山场层层叠叠，全披上了绿装。镇长掰着指头算，就拿两亩坡地来说，除了间种侧柏，还能种1．4亩苜蓿，这些苜蓿能养1只小尾寒羊，一年下4只小羊羔，净挣800元，亩均收益400元。羊粪可以用来积沼气，既有烧的，又有肥，农民不用上山挖树根、铲草皮了。生态环境也改善了。

　　从艰苦创业到开拓创新——

　　锐意进取、百折不回的气概是一种宝贵资源

　　兰州。母亲河穿城而过。河两岸盘踞着南北二山，山上成片的绿树，将蜿蜒的黄河、雄伟的大桥、林立的高楼镶嵌成一幅亮丽的都市风景。

　　绿化两山，谈何容易！这里海拔1450—2300米，年均降雨量300毫米，蒸发量1400多毫米。上世纪50年代，兰州人民从黄河背冰担水上山植树，到1999年底绿化面积共14万亩。兰州人说，山上种活一棵树，比养活一个孩子还难。西部大开发国家投资6亿多元，从黄河调水上山植树，高的地方要13级提灌。3年内，参与两山绿化人员超过300万人次，近2000人“以山为家”。驻兰部队投入车辆4万多台次，投入人力13万人次。两山累计完成造林面积58万亩，被称为造林史上的奇迹。

　　越是在极端艰苦的条件下，人的主观能动因素越显得重要。从陇东山地到玉门关外，人们改造恶劣生存环境的拼搏，那种坚韧、执着的精神，无时不在震撼着我们的心灵。

　　“锲而不舍”、“愚公移山”、“重整山河”，“庄浪梯田”堪称代表。汽车在山间盘旋前行，目光所及尽是平平整整的梯田。庄浪县耕地92万亩，建成水平梯田89万亩。34年、十任书记不间断，移动土石方2．76亿立方米，以1米见方堆成长堤，可绕地球六圈半！

　　泾川县。半个世纪以来，13届领导班子带领全县群众，矢志播绿，“不以人异，不以时非”。目前，全县2480多条沟壑林木茂盛，不留死角；90％以上的宜林地得到初步开发。绿色就是丰碑。这是广大群众的伟大创举，也有基层干部默默无闻的奉献。他们的政绩，印证在山头、塬上、川里。

　　优良传统代代相传，而新的历史时期，领导干部更要与时俱进，求真务实，开拓创新。

　　2004年上半年，甘肃省没有开过全省规模的大型会议；今年7月，省委全会之后，决定1个月不开常委会，100天内不研究干部人事问题。省委要求各级领导深入基层，少开会，多调查研究；少讲话，多办实事。

　　今年3月15日，兰州市委决定“百日无会，一线干事”，各级领导集中精力投入到发展改革的具体工作中，市民拍手叫好。

　　甘肃人民以锐意进取的精神、百折不回的气概，克服了重重困难，取得了辉煌成就；这种精神和气概是另一种宝贵的资源。

　　科学发展构蓝图，甘肃未来会更新更美。

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