寻找走向富裕之路 ———我省劳务经济持续高速发展探源
继今年上半年全省劳务输转人数、创劳务收入、有组织输转率创下新高以来,我省劳务经济保持了良好的持续性。
据统计,今年1至9月,全省共输转城乡富余劳动力384.76万人次,比去年同期上升21%,完成年输转计划350万人次的110%,其中有组织输转122.47万人次,组织输出率32%;创劳务收入82.44亿元,完成年计划70亿元的118%。
那么,出现劳务输出这种高速增长的原因究竟何在呢?
明确的劳务经济发展思路已形成思路决定出路。目前,我省在多年的劳务实践中已形成了“四个结合”的劳务经济发展思路,即坚持向大中城市转移与向小城镇转移相结合,离土转移与兼业转移相结合,就地转移与异地转移相结合,向国内转移与向国外转移相结合。
多渠道、多途径开展劳务输转,全力以赴做好农村劳动力输转前的职业技能培训、输转中的管理服务和输转后的权益保障等重点工作,扩大劳务输转规模,加快劳务经济发展。目前,我省在加强和充实市、县两级劳务工作管理机构的同时,在乡(镇)建立了由主管乡(镇)长负责的劳务工作站、在各村确定了劳务工作信息联络员,基本形成了市、县、乡、村四级联动服务和管理的工作机制。
而与此相连的是,覆盖全省、连通省内外的农村劳动力转移就业信息采集发布网络也已全面建立,为获得稳定可靠信息来源和扩大有组织劳务输出规模提供了重要保证。目前,全省l00个市州、县区都设有劳务工作办公室,l300多个乡镇设有劳务工作服务站,全省有遍布全国的6243个劳务输出基地,省劳动厅有11个驻外劳务管理机构,极大地提升了有组织输转能力。
有针对性的培训方案已确立针对我省农村劳动力初中以下文化程度的约占80%,还有相当数量的文盲和半文盲,农村富余劳动力缺手艺短技术,不具备闯市场发财致富的硬本事等实际情况,省政府于2004年批转了《甘肃省劳动和社会保障厅2004-2007年农民工培训规划》,并结合国家“农村劳动力转移培训阳光工程”项目给予了资金扶持。
各级劳动保障部门在没有专项培训经费的情况下,采取单位自筹、个人出资、用工单位帮助等办法,依托劳动部门建立的培训基地和一些职业学校、技工学校,开办各种培训学习班,对外出务工人员进行了基本素质、基本技能和专业技术培训。
各市州按照“市场引导培训,培训促进就业”的思路,积极筹措资金,大力开展了农村实用技能培训和定单培训,以适应用工单位基本需求。还有市州以此为契机,实施了打造劳务品牌计划。天水市对传统的劳务品牌,以服务类名义,用“天水白娃娃”宾馆服务员、“天水女娲家政大嫂”、“羲皇故里建筑工”为劳务品牌名称,向国家工商总局申请了商标注册。
目前,甘肃务工人员在北京的“保姆”和西客站的“小红帽”,在上海的“消安员”,已成为全省劳务形象的代表。
有组织劳务输转规模不断扩大针对农民盲目外出可能导致维权困难等问题,我省通过兰洽会、乌洽会、华北劳务协作年会等,广泛建立稳固的劳务基地,不断加大有组织输转力度。目前,省劳动和社会保障厅已在全国设立了10个劳务管理机构和1个驻哈萨克斯坦境外劳务管理处,全省建立的劳务基地遍布全国31个省、市、区。通过政府部门、龙头企业、中介机构等,有组织输出农村劳务人员的比例正在逐步增大。
此外,我省还通过加大与周边省区劳务合作的力度,与新疆生产建设兵团建立季节性劳务输转关系。仅此一项,每年可在新疆棉花成熟的季节,向新疆输转拾花工6万余人。开拓国外市场,开展境外就业是我省劳务经济的新亮点,目前,我省已成立“陇原境外就业中心”,今年1至9月,已向境外输转722人,创劳务收入3.12亿元。