李处长说， 1998年省办公厅转发起草了事业单位实行聘用合同制管理意见，随后全省陆续在一些行业选择了试点单位，进行了程度不同的人事改革。新近出台的管理办法，对已废止的2000年颁布的管理办法中一些与劳动法有抵触的条款重新作了修订，并在总结吸取外省经验的基础上有所完善。今年，省上成立了以徐守盛副省长为组长的甘肃省事业单位改革领导小组，以督促全省事业单位的人事改革。

    由于事业单位进行聘用合同制的复杂性，加上新出台的管理办法，只是做了一个大的框架性的规定。所以，不同类型的事业单位，要建立分类管理的用人制度。结合事业单位体制改革，对行使行政职能的事业单位，实行公务员制度；对转制为企业的事业单位，实行企业人事管理制度；其他事业单位要根据不同功能，实行符合其特点及人才成长的人事管理制度。同时，要研究制定公开招聘、聘用合同、岗位设置管理、竞聘上岗、考核、奖惩、人事监管等单项制度和政策，使事业单位聘用合同制得以顺利实施。中小学是聘用制改革的难点李处长介绍，从这两年已实行聘用合同管理的事业单位来看，推行的比较成功的主要是大学、科研院所一类的事业单位，与之相比较，教育部门下属的中小学等“吃财政饭”事业单位，聘用制推行的比较困难。全省中小学教职员工有近30万人，占全省事业单位职工半数以上。所以，这类单位是我省事业单位推行聘用制改革的难点，也是改革成败的关键所在。在目前的实施过程中，一些单位领导认识不足、政策宣传不够，使得聘用制改革在某些领域进展缓慢。但新办法出台后，意味着全省的事业单位都要全面推行这一制度。今年，我省已开始在省水利厅下属的景泰水电管理局、讨赖河管理局，省畜牧系统、省发改委及榆中县下属事业单位推行聘用合同制管理试点单位，相信随着政策、制度的完善，全省的事业单位都将实现聘用合同制管理。新政策“保护”弱势群体据了解，目前全省 70％以上的专业技术人才都集中在事业单位，事业单位从事公益、中介服务的比重较大，人员结构相对企业、机关更复杂，一头是中科院院士，一头是环卫、林业工人。所以，事业单位实行聘用合同制管理，不同于行政机关公务员改革和企业全员聘用制，不是一般意义上的劳动合同。新出台的管理办法，通过签订长期聘用合同，对患病职工、产孕期女职工、老职工等弱势群体，在政策上有针对性地做了保护。依靠法律手段保护人才李处长告诉记者，由于事业单位拥有的专业技术人才比重大，如何吸引更多的省外人才到甘肃创业，同时，留住并保护好现有人才，成为关系事业单位未来发展的大计。为此，本着“不求所有，但求所用”的目的，新的管理办法专门作出了签订项目合同的人才管理方式，对高级专业技术人才从过去的行政管理，转变为以签订项目合同这种灵活的用人机制，保护人才的切身利益，把工资、待遇等相关聘用条件写在纸上，从而达到引进人才、留住人才的目的。（记者张建军 张帆）