当前，全省国企改革正处于攻坚破难的关键阶段。为此，本报从今天起开辟“国企改革巡礼”专栏，集中报道全省实施国企改革取得的新进展、新气象，宣传各地各部门在推进国企改革中的创新思路和成功做法，回眸解读国企改革一年来的经验和突破，进一步坚定改革的信心，明确改革的任务，推动改革取得最后的成功。

　　２００４、２００５连续两年，甘肃工业经济进入十多年来增长最快、效益最好的时期。国有企业的改革与进步，为全省经济的发展带来无穷活力。在新一轮的国企改革中，我省的破题之举取得了成功，并给我们以诸多启示。

　　改革抓企业国有企业是甘肃国民经济的主要支柱。

　　我省国有经济比重超过７０％，在全国国有经济比重较高的省份中排第四。

　　在全省财政收入的“盘子”中，有近７０％来自国有企业，而其中近４／５又来自国有工业企业。国有工业企业资产总额占全省工业资产总额的８０％以上，职工人数占全省工业企业职工总数的近７０％。

　　但国有工业经济发展状况却不容乐观。一方面，受经济欠发达“西北现象”和国有老企业相对集中“东北现象”的双重制约；另一方面，我省工业总体发展又极不均衡。有人将其概括为“重重轻轻，大大小小”，意思是说：重工业太重，轻工业太轻；企业大的太大，小的又太小。

　　２００３年，以省委书记苏荣为班长的省委领导班子越来越深刻地认识到，在我省经济发展水平与全国差距全面拉大、非公及第三产业等新经济力量短期内难以发展壮大的现实面前，做大、做强工业是最佳途径；而要加快工业发展，就必须深化国有企业改革，增强其核心竞争力。

　　２００３年１１月，省委十届四次全委会议正式提出“发展抓项目、改革抓企业”的重大战略决策，并明确提出：用３年左右的时间完成深化国有企业改革的主要任务。

　　省委书记苏荣强调：“国有企业改革是经济体制改革的中心环节，是躲不过、绕不过的一道门槛，必须下大功夫、花大力气去抓。要态度坚决，整体规划，实事求是，因企而宜，分批推进，规范操作，充分准备，逐步实施。”省长陆浩指出，国有企业的改革和发展，既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。不仅关系到企业自身的兴衰，而且关系到全省国民经济能否快速健康发展，关系到整个社会的稳定，对我省加快全面建设小康社会进程至关重要。

　　２００４年初，《甘肃省国企改革“３７６”攻坚计划》出台。

　　改革新思路“３７６”攻坚计划的出台，意味着全省新一轮国企改革攻坚战正式启动。

　　但是与过去相比，新一轮改革之“新”体现在哪儿，甘肃能否避免许多国企所走过的“政策一松就活、一紧就死”的老路，甘肃国企面临的根本性问题如何解决？

　　省委、省政府决策层认为，甘肃要遏制与全国发展差距扩大势头、谋求加快工业化进程，中长期的统筹发展是必要的，但更为重要的是要抓住全国经济加快发展和国家加强宏观调控的机遇，努力保持甘肃一个阶段性的工业经济快速增长，既要善于在全国经济快速发展阶段，乘势而上，更要勇于在国家加强宏观调控的阶段，迎难而上或寻机而上，唯此，才有可能更好地统筹各个方面的发展。

　　当前国企改革已从过去的政策性调整为主转变为以制度创新为主。要完成甘肃新一轮国企改革的任务，突破国有经济比重大、非公经济比重小，传统产业比重高、新型产业比重低的双重制约，保持我省工业经济快速增长，就迫切需要改革的新思路。

　　新一轮改革之“新”，主要体现在三个方面：一是以国有大中型企业为重点，以产权制度改革为突破口，在以股份制为主要实现形式的产权制度改革上有新突破，加快建立现代产权制度，改变国有股“一股独大”的局面；二是由过去政府的行政管理转变为出资人的产权管理，在建立国有资产监管体制上有新进展，以搞活国有大型企业为重点，推进“进而有为、退而有序”的国有经济布局的战略性调整；三是从企业以信贷融资为主，发展到以引进国有经济以外的资本为主，在引进境外资本、民间资本、省外资本重组国有企业和经济结构战略性调整上有新举措。

　　改革有了新思路，“３７６”攻坚计划的总体目标被确定为：从２００４年开始，用３年左右时间基本完成国企改革阶段性任务；７０％左右的省属国有大中型企业完成产权结构多元化的股份制改革；下划市州管理的７０户原省属国有工业企业的７０％完成改制，有条件的企业国有资本全部退出，转入非公经济发展轨道；６６户长期亏损、扭亏无望、资源枯竭的国有企业通过政策性破产和依法破产退出市场。

　　改革新举措举措之一：靓女先嫁，做大做强。

　　将国有资本比重大、受体制性束缚严的国有大中型企业，发展到以产权多元化为主的混合所有制的现代企业，是当前我省国企改革的重大任务。我省的举措是“靓女先嫁”，做大做强。

　　金川公司引进宝钢、太钢等战略投资者，回购信达公司持有的４．２３％的股权，分别向宝钢、太钢各转让１０％的股权，转让收益９．８亿元，与宝钢、太钢结成战略联盟。与此同时，酒钢、华煤、靖煤、窑街煤电等一批优势企业也通过引资重组，扩大了资产总量，拓宽了营销渠道，提升了管理水平，增值了国有资产，保持了快速发展，进入了全国５００强，在产权多元化的“进而有为”上有了新进展。

　　举措之二：退而有进，退而有序。

　　天水星火股份改制、西峰制药引资重组、天水永红转入非公经济序列、成州矿冶整体收购甘肃锑厂、虹光电子实施政策性破产，一批下划企业“退中有进”，通过管理人员持股、员工自愿购股、技术折股，改制转入了非公经济发展轨道。二十一冶、八冶整体破产，白银公司、西铁、窑街、靖远煤业分立破产，利用企业净资产和兜底资金置换职工身份，重组发展新企业，将“退而有序”的战略性布局调整与“退而有进”的所有制结构调整结合起来，使有条件的企业转入非公经济发展轨道，使分立破产的大企业有了非公经济成分。

　　举措之三：引强入甘，“借梯登高”。

　　美国国民油井控股兰石、嘉士伯增资扩股黄河啤酒、郑州宇通整体收购甘驼、美国星火整体收购兰州磁性材料厂和平凉永磁厂，将利用外资和利用非公经济有机结合，在引进国外大企业大集团和引进非公经济成分、重组国企和资本运营上有了新的进展。

　　思路决定出路。“三管齐下”的创新举措，抓住了甘肃国企改革的“牛鼻子”，一些长期困扰工业经济的深层次矛盾得到消解。甘肃工业的活力日益增强，改革效应逐渐显现。