加强基层党建 保障精准扶贫

——全省精准扶贫现场观摩启示之陇西篇

　　甘肃日报记者陈泳

　　农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，在助推精准扶贫精准脱贫工作、加快全面建成小康社会进程中发挥着十分重要的作用。

　　近年来，陇西县把建强基层党组织战斗堡垒和推进精准扶贫工作的各项任务紧密结合起来，通过一系列举措，突出党组织的引领发动、党员干部的示范带动和帮扶单位的合力推动作用，形成了抓好党建促扶贫、抓好扶贫促党建的良好局面。

　　11月9日，省委书记、省人大常委会主任王三运，省委副书记、省长刘伟平，省委副书记欧阳坚率团在陇西观摩了基层党组织保障精准扶贫工作。王三运强调，要认真贯彻落实十八届五中全会精神和习近平总书记扶贫开发战略思想，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，团结带领干部群众扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃打下坚实基础。

　　选优配强抓队伍

　　11月9日，入冬后的第二天，陇西县干旱的北川地区寒气袭人。虽是农闲时节，然而云田镇安家咀村的村民们在党员干部的带领下，仍在一座座蔬菜日光温室里忙乎着，除草施药、维修棚膜、拉沙铺路……热火朝天的劳动场面驱散了沿着河川而来的阵阵寒意。

　　安家咀村位于陇西县北部，虽然铁路、高速公路、省道都在这里经过，但由于常年干旱缺水、缺少产业支撑和缺乏能人带动，一直是一个典型的贫困村。引洮工程启动后，陇西北川一带被划入通水区。看到这一契机，陇西县委便计划在这一带先期建设一个现代农业示范园区，等通水后再大面积推广。

　　云田镇党委书记郭元红说，要打消群众顾虑，在这片“十年九旱”的地方发展产业并不简单，一定得有一个“领头羊”出来带这个头。为此，2012年，镇党委将具有一定政治素养、群众基础好、致富愿望强的退伍军人王金龙选配为安家咀村党支部书记。一上任，王金龙便率先出资10万元，动员了10户党员和30户贫困户，组建成立了金龙蔬菜种植专业合作社，建成了该村第一个蔬菜产业生产基地。为进一步推动产业发展，村党支部先后引进了以马铃薯原原种培育种植为主业的裕新农牧科技开发有限公司和工厂化生产食用菌的祥瑞现代农业科技有限公司，并分别建立专业合作社，为提高产业组织化程度、促进农民增收致富搭建了有效平台。

　　近年来，陇西县着力夯实推进精准扶贫的组织体系，重点整合扶贫工作机构，选派235名优秀干部到贫困村担任党组织第一书记、书记和副书记，选拔356名致富能人进入村“两委”班子，强化了基层队伍。

　　支部建在产业链

　　为切实提高党组织引领产业发展的能力，按照合作社建在哪里、党组织就覆盖到哪里的思路，陇西县委于2013年将安家咀村党支部升格为党总支，并根据产业发展需求，组建成立了金龙蔬菜、祥瑞食用菌、裕新现代农业等3个合作社党支部。

　　“这样一来，产业基地、合作组织、致富能人都紧紧凝聚到了村党组织周围，实现了党组织和党员作用发挥与推进产业发展的深度融合。”王金龙介绍说。

　　党员做给群众看，支部引领大家干。根据各支部的实际情况，在继金龙蔬菜种植专业合作社党支部推行的“党员能人组团带动型”模式之后，裕新现代农业与祥瑞食用菌两个合作社党支部也探索推行了“党员责任区帮带型”、“党员先行承包带动型”模式。

　　通过村党组织发挥在产业发展中的规划、决策和组织实施作用，党员充分发挥在产业发展中的带头示范、引领帮助作用，该村产业得到了较快发展，农民人均可支配收入有了较大幅度提升，去年达到5300多元，贫困面由2011年44.1%缩小到22.7%。在这3个合作社从事生产经营的贫困户年收益最高的达到了4万元。

　　今年，陇西县进一步深化“协会、支部建在产业链，党员、致富能人聚在产业链，产、销农民富在产业链”的“三链”建设，先后组建各类产业党支部143个，构建起以村党组织为核心，产业基地、龙头企业、合作组织等为支撑的“一核多元”基层组织体系。

　　非公党建促帮联

　　陇西县还引导154个机关党组织与191个村党组织结成帮扶对子开展结对共建，动员40多家企业和680多名社会人士参与精准扶贫工作。

　　在陇西县，清吉洋芋集团公司是一家集马铃薯精深加工、生产销售为一体的国家级农业产业化龙头企业，董事长何清吉是全省有名的“洋芋大王”。何清吉不是党员，但他深知党组织对于企业发展的重要性。2003年，该公司申请建立了定西市第一个非公企业党支部。

　　11月10日上午，在清吉洋芋集团公司的新厂区里，一条条马铃薯加工生产线正在高速运转，职工们干劲十足地工作着。在一间挂有公司党组织机构示意图、发展党员工作流程图的办公室里，何清吉谈起了建立公司党支部的缘由，“在公司成立之初，我就发现党员职工在生产经营过程中，往往具备很强的纪律性和责任心，工作很能出成绩。因此，我们在参考了一些优秀非公企业党组织的经验后，决定走党建与企业发展相融合的路子。”

　　目前，该公司党委下辖4个党支部、有党员87名。在企业发展过程中，公司党委把党的政治优势转化为企业发展优势，将战斗堡垒作用发挥到生产一线、重大项目、管理体系的各个环节，而集团公司又积极为党组织活动提供经费、阵地、时间等各种保障，使董事局与公司党委形成了目标同向、思想同心、工作同步的良性互促格局。

　　在双联行动和精准扶贫工作中，公司建立了“党委抓总、支部联村、党员联户”的扶贫机制，87名党员与全县8个乡镇46个贫困村的892户贫困户开展结对帮扶，通过吸纳贫困人员就业、与农民合作社签订购销协议、鼓励贫困户入股企业分红等举措，扶持发展产业，帮助脱贫致富。

　　在谈话间，记者看到何清吉随身带着一张“帮扶联系卡”，上面有陇西县德兴乡阳山村和齐家营村22户贫困户的姓名和电话。“这是公司党委给我确定的联系户，时不时要打电话问一问他们的情况。”何清吉介绍说，“我们参与的扶贫工作，由公司党委统一决策，这样既不影响生产经营，又能把结对帮扶落到实处。”

　　通过强化党组织引领、发挥党员帮扶带动、实施“金融贷款+公司+贫困户”帮扶模式，目前，该公司联系的892户贫困户中，今年可脱贫530户，剩余的明年将全部脱贫。