扎实推进双联行动 全面建设小康社会  

　　——定西市委书记杨子兴就开展联村联户为民富民行动接受本报记者专访

    本报记者  王 雨

    双联行动开展以来，定西市精心谋划、周密安排、扎实行动，取得阶段性成效。日前，记者就定西市联村联户为民富民开展情况和下一步工作专访了定西市委书记杨子兴。

    记者：今年，省委作出在全省范围内开展联村联户为民富民行动的战略决策，这一行动对于定西这样的欠发达地区有什么特殊而重要的意义？

    杨子兴：定西曾以“苦甲天下”而闻名，虽然经过多年的艰苦努力，全市经济社会发展取得了显著成效，城乡面貌和人民生活水平发生了巨大变化，但所辖7县区仍均为国扶县，并全部被纳入六盘山集中连片特困地区，扶贫攻坚和实现全面小康的任务还很艰巨。全市1829个行政村中，贫困村占一半以上，贫困人口占农村人口的近九成，且其中相当一部分是特困户，这部分地区和群众的自我发展能力弱，发展速度慢，直接影响着全市全面进入小康社会目标的如期实现。开展联村联户为民富民行动，以各级单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容，把困难中的更难、贫困中的特困作为主要联系对象，帮扶的针对性更强、覆盖面更广，可谓找准了症结、抓住了关键、带来了福音。同时省上安排7名省级领导和65个省直单位来定西市联系帮扶，给全市的扶贫攻坚带来了新的重大机遇，必将加快全市贫困村户脱贫致富步伐，加快全面小康社会建设进程。

    记者：对于这样一次全覆盖、大规模、综合性的行动，在贯彻省委决策部署中，定西市采取了哪些具体举措？

    杨子兴：省上联村联户为民富民行动动员大会召开后第二天，市委立即组织召开了全市动员大会，传达贯彻省委决策部署，全面部署双联行动，并成立了以市委主要领导任组长、市政府主要领导和四大班子有关领导任副组长的领导小组，精心组织，迅速行动，全力推进。

    一是高标准自我加压。鉴于全市贫困面大、贫困人口多的实际，市委要求全市发扬“三苦”精神，自加压力，按照“654321”（即正地级领导干部每人联系2个贫困村、6户特困户；副地级领导干部每人联系2个贫困村、5户特困户；正县、副县、科级干部和其他干部分别联系4户、3户、2户、1户特困户）的标准确定联系村、联系户。同时，市委提出了“八个结合”、“四个一”的工作思路，即把开展行动与加强基础设施建设、创新完善社会管理、深化精神文明创建、丰富文化体育生活、调整优化农业结构、加快特色产业开发、提升基层党建水平、改善城乡生态环境相结合；为所联系的贫困村和特困户至少帮助找准一条发展路子、争取一个扶贫项目、办成一件民生实事、输转一个富余劳力。

    二是快速度联系对接。全市动员大会后，市上四大班子领导当天就深入到各自的联系村，走访联系村、特困户，了解实际情况，制定帮扶措施。在各级领导的示范带动下，全市各县区、各部门迅速掀起了双联行动热潮，广大干部严格按照村级申报、乡镇初选、干部走访、对接确定、张榜公示“五步工作法”入户对接，并对所有联户信息进行公示，确保了选户的公开、公平、公正。

    三是全方位宣传培训。市上在对各级干部进行培训的同时，创新方式、丰富内容，开展了多角度、深层次的宣传活动。一方面运用电视、广播、报刊等传统媒介及网站、微博、彩信、农村信息公开平台等现代传媒手段，不断扩大宣传范围；另一方面突出民俗和地域特色，通过编写花儿、诗歌，编排快板、秦腔等群众喜闻乐见的方式进行宣传，增强了宣传效果，使双联行动家喻户晓、深入民心。

    四是大范围倡议动员。为进一步扩大参与范围，市委在第一时间发出《倡议书》，号召学校、医院、驻地部队、定西籍在外人士及社会各界踊跃参与双联行动。市上还把城市特困居民也纳入联系范围，鼓励城区干部、教师和医生就近联系。目前，省、市、县（区）、乡镇四级共1433个单位、50282名干部及社会人士与1638个行政村、70790户特困户结成了帮扶对子，其中教育、卫生系统及社会人士12415人联系了18208户。

    记者：定西在双联行动中具体开展了哪些工作，成效如何？

    杨子兴：在联村联户为民富民行动中，各级联村单位和联户干部紧紧围绕六大主要任务，按照“能干什么就干什么，能干成什么就干成什么”的要求，创新并严格落实各项联系措施，具体做到了“四个围绕”：

    一是围绕密切党群干群关系，结亲戚、交朋友。广大干部走访调研、嘘寒问暖，与群众同吃、同住、同劳动，深入了解村情民意，制定了切实可行的发展规划和帮扶计划，做到了问村情户情、问困难问题、问发展打算“三问”和留地址、留姓名、留电话“三留”，拉近了与群众的距离，增强了群众对干部的信任。截至目前，累计有省、市、县、乡各级联户干部50282名吃住在村，累计驻村近20万个工作日，撰写民情日记16万多篇。

    二是围绕解决群众的当务之急，办实事、解难题。各联系单位干部积极帮助联系户解决上学、就医、就业、贷款等困难，共反映民意72165件，化解纠纷17586起，开展义诊14532人次，办理小额贷款7.37亿元，累计捐赠2000余万元的物资，解决了一系列最现实、最紧迫的问题，使特困群众得到了实惠，感受到了温暖。

    三是围绕增强自我发展能力，讲政策、送信息。各联系单位通过举办培训班、专题讲座等形式，在联系村开展了一系列涉农法律法规、惠农富农政策的宣讲，以及农村实用技术、劳动就业技能的培训；农口单位还组成专家服务组，深入乡村一线向群众传经授宝；卫生系统组织了“三送三扶”活动，组织医务人员下乡开展义诊和健康教育。

    四是围绕加快群众增收步伐，强基础、促产业。各联村单位干部充分发挥自身优势，结合村户实际，采取有针对性的措施，加快联系村、联系户脱贫致富步伐。一方面协调联系项目5900多个，投入资金16.58亿元，加快了贫困村水、电、路、房等基础设施建设；另一方面围绕发展马铃薯、中医药、畜草等产业，帮助联系村推广良种良法、拓展销售市场，并协调争取项目4263个，投入资金2.17亿元，着力提升产业开发水平。

    特别是岷县“5·10”特大山洪泥石流灾害发生后，市上把防灾减灾及灾后重建作为双联行动的阶段性任务，有效支援了抢险救灾，加快了灾后重建进程。

    在双联行动中，自己自加压力，联系3个贫困村9户特困户，带头多次深入联系村户走访调研、了解情况，制定了切实可行的发展规划和帮扶计划，协调有关部门为联系村修路修桥、通水通电，建文化医疗场所改善基础条件，协调小额贷款500多万元帮助联系村户发展舍饲养殖和蔬菜、百合、桑葚等特色种植。特别是为联系村临洮县中铺镇何家山村协调实施了投资1304.1万元的易地扶贫搬迁项目，目前已完成108户主体工程，水、电、路等配套设施已全面完成。

    记者：联村联户为民富民行动是一项长期任务，定西在制度化、规范化、常态化上做了哪些努力，下一步有什么打算?

    杨子兴：市上把开展双联行动与开展基层组织建设年活动和效能风暴行动相结合，健全机制、强化督导、严明纪律、创新载体，不断推进活动的制度化、规范化和常态化。

    一是健全机制。先后建立完善了民情联系、工作落实、督查考核、档案运行等机制，探索建立了干部轮流驻村、干部挂职、信息联络员等机制，有效推动了双联行动向纵深开展。

    二是强化督查。市上成立7个督导检查组、7个作风督查组，定期不定期督导检查，及时掌握工作动态，发现问题，改进不足，促进双联行动全面深入有序开展。

    三是严明纪律。全市各级领导带头执行省委“八个不准”、“三个防止”的纪律规定，参加双联行动的全体干部都做到尊重当地风俗习惯、尊重群众意愿，杜绝了迎来送往和层层陪同。

    四是创新载体。为进一步扩大帮扶范围，市委提出开展以单位联村带乡（镇）促县、干部联户带村促乡（镇）为主要内容的“双联双带双促”活动，以此作为联村联户为民富民行动的重要载体，不断拓展工作领域、扩大工作成果，提升整体成效。

    市上还组织人员赴武山县北顺村、宕昌县麻界村进行了观摩，学习这些村的好经验好做法，并多次召开现场观摩会、座谈会和工作推进会，确保双联行动措施得力、成效明显。目前，定西正在举全市之力建设全省畜草产业大市，下一步，将围绕有效增加特困群众收入，把支持畜草产业发展作为联村联户为民富民行动的重中之重来抓，重点在引进良种、设施养殖和融资等方面给予更多支持帮助，力争使贫困村和特困户在畜禽养殖方面实现集中突破，切实加快脱贫致富步伐。