省委省政府召开会议部署非公经济发展工作

未来五年使非公经济成全省国民经济半壁江山

（图为天水分会场）

　　甘肃日报兰州10月26日讯(记者白德斌)今天下午，省委、省政府召开视频会议，全面部署推动我省非公有制经济跨越发展工作，强调要认真落实省第十二次党代会的总体安排，放手放胆发展非公经济，力争未来五年使非公经济成为我省国民经济的半壁江山。

　　省委书记、省人大常委会主任王三运主持会议并讲话，省委副书记、省长刘伟平讲话。省政协主席冯健身出席会议。

　　王三运指出，非公经济在我省未来发展中具有特殊重要的意义。没有非公经济的超常发展，就没有全省经济的跨越发展，实现与全国同步进入全面小康社会的目标会受极大影响。必须解放思想，全力以赴，按照会议部署，采取超常规的举措，切实抓好各项政策的落实，千方百计推动非公经济实现新跨越、迈上新台阶。

　　王三运强调，要坚持实事求是与解放思想相结合，努力走出一条符合实际的非公经济发展路子。要通过改革改制、全民创业催生发展一批非公企业，放宽政策，认真组织实施好全民创业行动，激发社会各界创业热情，鼓励和支持一切有志于创业、有经营管理能力的各类人才投身到发展非公经济的伟大事业中去。要通过首位产业、骨干企业带动发展一批非公企业，实现配套联动、集群发展，形成主导产业越滚越大、富民产业铺天盖地的发展格局。要通过延伸链条、深度开发扩散发展一批非公企业，使非公经济发展成为推动资源高效利用、循环利用和实现资源开发效益最大化的重要力量。要通过招商引资、引强入甘承接发展一批非公企业，通过多种形式，引进国内外知名非公企业来我省投资，壮大我省非公经济实力。

　　王三运强调，要坚持统筹兼顾与突出重点相结合，努力破解影响非公经济跨越发展的关键障碍。当前要突出解决好资源配置、市场准入、资金渠道和财税支持四大问题。资源配置要有大突破，让非公经济配置到资源与全省经济中所占的比例相适应，与在全省发展中所处的位置相适应。市场准入要有大动作，坚决打破行业垄断，全部放开除国家法律法规明令禁止的行业和领域，鼓励和引导民间资本与其他市场主体平等参与竞争。制定合理可行的准入标准，降低门槛，细化政策，强化执行，有效杜绝“玻璃门”“弹簧门”现象。

　　融资渠道要有大拓展，要大力提升金融机构规模和数量，扩大资金规模，着力解决服务非公经济金融机构不足的问题。要通过政府注资、引进域外资本、引导民间资本的形式，建立健全全省担保再担保体系，着力解决非公企业担保不足、信用不够的融资瓶颈制约。财税支持要有大手笔，要逐步扩大促进非公企业发展专项资金规模，各类财政资金要向非公企业倾斜。要严格落实各项税收优惠政策，切实减轻非公企业的税费负担。

　　王三运强调，要坚持完善保障和强化责任相结合，努力营造有利于非公经济跨越发展的氛围环境。要营造高效廉洁的政务环境，切实把政府推动非公经济发展的职能转到为市场主体提供服务和营造良好环境上来。要营造公平公正的法制环境，切实减轻企业负担。要营造和谐稳定的社会环境，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。要进一步强化考核评价，把非公经济发展作为衡量各地科学发展水平的重要内容，加强监督检查，确保政策落实不截留、不打折、不走样。真正把甘肃打造成非公经济发展的高地。

　　刘伟平指出，改革开放以来，我省非公经济快速发展，已经成为推动全省经济社会持续快速发展的重要力量，但是差距还很大，制约还颇多。各级党委政府和领导干部一定要深刻认识推动非公经济跨越发展的重要意义，把发展非公经济作为保持国民经济稳定增长的基本着力点，作为提升全省经济实力的战略突破口，作为转型跨越、富民兴陇的强大助推器，作为全面建设小康社会的重要生力军，切实用好一系列叠加的政策机遇、产业转移升级的市场机遇、后发赶超和转型跨越的历史机遇，仔细分析寻找差距，加大力度狠抓落实，推动全省非公经济跨越发展。

　　刘伟平强调，面对新形势新任务，当前，既要把“3341”工程作为项目建设的总抓手，也要作为大力发展非公经济的重要依托，在扩增量、调存量、提素质上三管齐下，努力走出一条具有甘肃特色的非公经济发展之路。一要立足打造三大战略平台，走好集群发展的路子。要把三大战略平台作为促进非公经济跨越发展的重要着力点，推动非公经济成为兰州新区建设，循环经济示范省建设，文化大省、旅游大省建设，全省生态建设与环境保护的重要力量。二要围绕实施三大基础建设，走好开放投资的路子。要充分吸纳民间资本，放宽市场准入条件，鼓励引导更多的非公企业参与进来，加快我省基础设施建设和社会事业发展。三要紧紧瞄准四大产业方向，走好产业突破的路子。要引导、鼓励非公经济进入战略新兴产业，支持非公企业围绕特色优势产业，通过产权入股或配套生产，加快延伸产业链。以推动全民创业为引领，使非公经济成为富民多元产业的中坚力量。把发展非公经济作为实现区域经济发展的重要抓手，培育发展一批非公大企业、大集团。四要切实加大招商引资力度，走好引强入甘的路子。要瞄准国内非公大集团大企业，特别是要在引进全国100强、500强非公企业上做文章、下功夫。对有合作意向的好项目要紧盯不放，对有合作希望的好项目要紧追不舍，对已签约项目要跟踪落实，对落地项目要搞好服务，切实以诚心打动客商，以服务赢得投资。当前，要重点抓好“民企陇上行”专项行动。五要加快培育壮大非公经济市场主体，拓宽全民创业的路子。要放手放胆培育非公经济市场主体，全面落实就业扶持政策，加强创业指导、技能培训等就业服务，通过多种措施，支持和鼓励全民创业，力争5年内非公经济市场主体翻一番。

　　刘伟平强调，推动非公经济跨越发展，必须着力破解制约非公经济发展的瓶颈障碍，努力建设低创业成本的政策洼地，促进生产要素充分涌流。要公平配置公共资源，在土地使用权等重要资源配置上，与其他所有制企业一视同仁。要加大财税支持力度，制定科学的财税政策，引导和支持非公经济跨越发展。要建立健全金融服务体系，促进金融机构加强对非公经济的支持，切实解决非公企业贷款难、融资难的问题。要强化人才培养引进，促进优秀人才在非公经济发展中施展才华。要进一步规范行政监管行为，严格控制各类专项检查，维护非公企业的合法权益。要结合效能风暴行动，合理设置办事流程，落实限时办理制度，强化对非公经济的服务。要广泛宣传鼓励、引导、支持非公经济发展的政策措施，营造公平和谐的非公经济发展环境。

　　省委常委、常务副省长刘永富，省委常委、副省长、省委秘书长李建华，副省长郝远及省长助理、庆阳市委书记夏红民，省政府秘书长李沛文，省政协秘书长石晶参加会议。

（图为天水分会场）