开渠疏流活水来

———陇西县工业经济发展调查

　　“陇西的工业发展已远远走在了定西市的前列。”近日，在陇西县召开的定西市工业大会上，定西市委书记杨子兴对与会人员这样说。

　　陇西在工业经济发展中，通过探索创新，在定西市乃至全省走出了一条富有特色的发展振兴之路。县上抓改革促创新，抓项目扩总量，抓管理增效益，着力培育骨干企业和冶金机械、食品包装、生物医药、化工建材四大工业体系，不断优化工业产业结构和产品结构，使全县工业经济呈现出经营领域逐步拓宽、企业规模不断壮大、运行质量稳步提高、优势产业更加明显的良好态势。全县现有工业企业147户，其中限额以上地方工业企业17户，中央、省、市驻陇企业4户，2007年完成工业增加值6.9亿元，销售收入24.9亿元，实现税金5200万元，工业经济对全县财政收入的贡献率提高到56%。

　　深化企业改革，创新管理方式，创建企业品牌是陇西在工业发展中采取的关键措施。面对经济体制的转轨和市场行情的变化，一部分县属国有、集体工业企业失去竞争优势，处于停产和濒临倒闭境地，不同程度出现经营亏损、生产不景气的状况，县上全面推行以“三置换一保障”为主要内容的企业改革。通过采用死活剥离、整体转让、破产重组等多种形式，先后对资产质量较好、负债较小的原县印刷厂、建材厂等企业，实行经营者持大股、经营层控股和职工入股的方式一次性买断企业产权；对净资产数额较小的原县五金厂等企业，由原企业职工或社会自然人一次性买断产权，组建有限责任公司；对资不抵债、扭亏无望、处于关停状态的原县洗衣粉厂等企业依法实施破产。县上组织大批企业管理人员到浙江、上海、广州等发达地区考察学习，邀请省内外知名企业家来陇西举办企业管理培训班，提高企业经营管理水平。并选调55名学有所长、专业对口的大中专毕业生常驻企业，帮助企业开展经营管理、技术攻关和产品研发。积极支持20多家企业与10多家大专院校、科研院所和大型企业集团开展技术合作，引进先进适用技术12项。2002年以来，全县先后投入技改资金6.9亿元，建成了一批加工生产线，开发新技术、新工艺34项，开发复合膜、双垄沟覆膜机等新产品28项。全县还紧紧围绕马铃薯、中药材、畜牧、铝冶炼及加工等优势产业的深度开发，大力实施品牌化发展战略，先后成功注册了效灵公司“效灵”牌药膳、凯龙公司“清吉”牌淀粉等品牌产品56个，目前都已成为畅销国内外市场的知名品牌。

　　陇西抓项目建设，培育优势产业，促工业发展，按照“建大项目、育大龙头、兴大产业、促大发展”的思路和“做强冶金机械、提升食品包装、做优生物医药、壮大建材化工”的总体要求，以铝冶炼及加工、电石化工、机械制造、淀粉加工、中药材加工、肉制品加工等优势产业为重点扶持对象，每年县财政安排200多万元的项目前期资金。近5年来，全县共开工建设各类重点工业项目43项，总投资达32.23亿元。先后争取引进和建设实施了凯龙淀粉公司马铃薯精淀粉生产线和醋酸脂变性淀粉生产线，康泰公司肉制品屠宰分割生产线，中铝公司西北铝加工分公司5万吨铝箔和20万吨高精板带热轧生产线等一大批重点工业建设项目。

　　发展民营经济，壮大经济总量是陇西在工业发展中书写的大手笔。县上从政策、资金、服务等方面加大对民营工业企业的扶持力度。近5年来，县财政累计安排民营企业项目前期经费500万元，技术改造贴息资金910万元，鼓励民营企业家投资11.9亿元，并争取到各类资金，完成工业建设项目56项，年增加利税1200多万元。到去年底，全县民营经济组织达到6363户，完成增加值8.72亿元，上缴税金7236万元，同比分别增长31.9%和20%。

　　县上从放宽投资领域、简化项目审批、完善服务体系等方面出台了一系列优惠扶持政策，建立了县级领导联系重点工业企业制度，实行县级领导和部门领导双重负责制，及时协调解决了发展过程中遇到的各种困难和问题。全面落实优惠政策，对中铝公司西北铝加工分公司累计减免税收831万元，对新办企业在两年多来免征企业所得税达1117万元、增值税623万元。县上全力保障工业项目建设用地，对环保节能、生产经营性的重大工业建设项目一律实行成本价供地。近年来，县上先后为优秀企业家发放奖励资金68万元，激发了企业家干事创业的热情。