甘肃白银探索资源枯竭型城市转型之路

    循环发展 涅槃重生

    人民日报记者 

    林治波 曹树林 银 燕

    因矿设企，因企建市，甘肃省白银市是典型的资源型城市。作为著名的有色金属生产基地，数十年来，白银市为国家经济建设做出了不可磨灭的贡献。

    但随着已探明矿产资源的日渐枯竭，白银逐步陷入困境。国家在谋划、甘肃在思考、白银在探索：城市转型，路在何方？

    出路，在于循环经济。循着“优势工业先行，特色农业并进，社会循环推广”的发展路径，白银正在涅槃重生。

    拉长产业链条，优势工业先行——

    一区六园，承接3条千亿元产业链、4个百亿元产业    

    根据循环经济的理念和辖区内资源产业现状，白银市重点建设有色金属深加工及新材料、化工、能源及先进高载能3个千亿元循环经济产业链和装备制造、新型建材、农畜产品深加工、生物医药4个百亿元循环经济产业。

    白银公司抢抓政策机遇，引进战略投资，强化境外并购，先后实施铜冶炼技术提升、锌资源综合利用、铜铝导体新材料等项目，“对资源‘吃干榨尽’，接续上下游产业链条，基本破解了‘矿竭厂衰’的历史难题”，公司董事长、党委书记李沛兴说。

    稀土公司大力推进稀土资源的综合利用，延伸发展稀土功能材料和应用材料，现可生产10大系列、100多个品种、200多个规格的产品，成为中国稀土行业产品品种最多、产业链最完整、唯一能够实现稀土全分离的企业。

    走进白银市发改委，最显眼的莫过于“一区六园”工业布局图。

    发改委主任王禄邦介绍，白银市正在着力构建以白银高新技术产业开发区为龙头，包括银东、银西、刘川、平川、正路、会宁工业园，总规划面积340平方公里的“一区六园”白银工业集中区空间格局。每个园区都有自己的功能定位。对照这张图，前来白银投资兴业的客商都可以迅速找到适合自己的园区。

　　记者来到位于白银市刘川工业园的甘肃顺翔新型节能建材有限公司。公司负责人杨舒祥介绍，这种新型建材是加气混凝土砌块，很轻巧，能漂浮在水上；但它强度高、抗震性能好。“我们的原料是火电厂的粉煤灰，在生产过程中可以吸收上一环节的废渣，变废为宝。”

    如今，以白银公司为龙头的有色金属深加工及新材料产业链基本成型；以银光公司TDI生产为龙头的化工产业链已初现端倪；融合水、火、风、光电和先进高载能产业的能源循环产业链也崭露头角。与此同时，4个百亿元循环产业也正逐步落户白银。

    特色农业并进，社会循环推广——

    企业小循环，产业中循环，社会大循环    

    白银在力推工业循环经济的同时，特色循环农业也齐头并进。

    这几年，博康有限公司尝到了循环农业的甜头。总经理张海介绍，“我们种植饲用玉米，青贮秸秆发展养牛，牛粪进入沼气池生产沼气，沼气发电供肉牛屠宰和冷冻车间，沼渣、沼液生产有机肥返田，所有资源毫不浪费，既增加了效益，也杜绝了污染。”

    甘肃是全国旱作农业示范区，全膜双垄沟播技术广泛应用。在白银市，全膜双垄沟播面积达到130万亩，农户在种植过程中大量使用地膜。为解决地膜污染难题，白银市在地膜种植重点区域开展农业清洁生产示范。全市建成农膜回收加工企业25家，网点107个，年回收利用废旧农膜1.72万吨，回收利用率达到83.9%。

    截至2014年3月，全市节水灌溉面积达到92万亩，年节水8843万立方米，农业灌溉水有效利用系数由0.53提高到0.55；全市年利用农作物秸秆达到216.76万吨，秸秆综合利用率由54.8%提高到74.6%；建成户用沼气10万户、大中型沼气15个，年产沼气1400万立方米；通过饲料化利用、直接还田、沤肥处理等措施，实现了尾菜资源化利用，尾菜利用率由46.7%提高到75%。

    循环无止境。从企业内部的小循环，到产业层面的中循环，再到社会层面的大循环，正在循序延伸。白银市市长汪海洲说，社会循环从“开源”和“节流”两个方面入手，一方面是社会资源的节约利用，另一方面是生活垃圾的变废为宝。为此，全市发起反对浪费、倡导节约的“三尖”行动：从舌尖做起，日常用餐提倡节俭；从指尖做起，随手关闭电源、水龙头；从脚尖做起，倡导绿色出行，节约石油资源。会宁县实施城区路灯节能改造，更换LED灯头总功率294千瓦，节能率达到63%以上。

    目前，白银市正在建设的12兆瓦生活垃圾焚烧发电项目，建成后日处理垃圾600吨。正在实施的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目，建成后将日处理餐厨垃圾150吨，年产油脂1200吨、有机肥3万吨。实施废旧轮胎资源再生综合利用、外墙保温砌块资源综合利用等项目，年处理建筑垃圾20多万吨，建筑垃圾综合利用率由10%大幅提高到60%以上。

    作为资源枯竭型城市，白银市特别注重开发废旧机电设备、汽车、家电中可循环利用的有色金属、塑料等 “城市矿产”，建立社区再生资源回收市场6个，培育再生资源回收企业250个。在建的危险废物资源化无害化集中处置中心项目，建成后年可回收处置废旧电池7万吨，回收塑料1.4万吨。

    “吃干榨尽”、节能减排，使白银市环境质量明显改善。2013年，白银市区空气优良天数达到334天，黄河白银段饮用水源地水质达标率100%。现在的白银，已成为生态宜居城市。

    “以发展循环经济为抓手，白银正在走出一条西北内陆资源枯竭城市调结构、转方式、转型跨越的科学发展之路。”白银市市委书记张智全说。

    （原载3月31日《人民日报》）