立足优势抓项目争先进位促跨越

——全省新建项目观摩活动启示之白银篇

　　（8月19日，王三运、刘伟平带领全省新建项目现场观摩团在白银市进行项目观摩考察。这是观摩白银公司铜冶炼技术提升改造工程。）

　　金秋时节，在铜城白银大地上，从塔架矗立的风电场到全面开发的工业园区，从机械轰鸣的项目工地到紧张繁忙的企业车间，处处呈现项目建设的热潮、转型跨越的干劲。前7个月，白银市在建项目647个，新开工项目406个，完成固定资产投资191.36亿元，增长43.4%。

　　一个个新开工项目掀起经济大发展的劲风。正如省委书记、省人大常委会主任王三运在全省新建项目现场观摩活动白银市点评会上所指出的，白银市新建项目体现了特色性，都是围绕白银的资源特点和产业优势发展起来的；体现了循环性，着眼延伸产业链，实施了一批上下游紧密关联的重点项目；体现了导向性，形成了发展靠项目、项目靠招商、招商靠大家的浓厚氛围。

　　项目是经济建设的载体，转型跨越的支撑，富民兴陇的保障。白银市高起点上谋划项目建设，立足自身优势争先进位，担当起了“跨越发展、创新驱动、全面小康”的历史重任。

　　实施资源保障，发展循环经济，培育发展接续替代产业

　　白银市是因企设市的重工业城市。

　　作为我省的老工业基地和资源型城市，白银市如何尽快摆脱资源约束，及早谋划和推进接续产业发展，以形成多元支撑的发展格局，从根本上实现转型发展？

　　白银有色集团公司作为省属重点企业，在担当起白银市转型跨越的带动作用方面，无疑有着举足轻重的作用。“找矿是白银公司生存发展的前提和基础，深加工是白银公司延伸产业链的方向。”在白银有色集团铜冶炼渣资源综合利用项目现场，王三运书记高屋建瓴地指明发展方向。

　　不甘落后，白银公司领导班子积极实施资源保障战略，一系列资源扩张项目不断提升资源控制规模。公司先后实施了秘鲁尾矿选矿项目，收购了南非第一黄金公司，完成了甘肃厂坝矿区资源整合，并购了国内四家矿山企业。通过境内外资源的并购与开发，公司目前已控制资源金属量铜410万吨、铅锌1000万吨、黄金2000吨、铀8万吨、白银965吨。

　　在接续产业和深加工方面，白银公司进一步强化与科研院所、高等院校的合作，依靠自主创新和技术引进，大力开发高性能有色金属新材料，开展了镍钴渣、铜渣综合回收，铅银渣浮选回收铅银，烟尘综合回收有价元素等工作，新增镉、铂、钯等综合利用产品，企业可持续发展能力得以提升。白银公司先后在矿山扩能、资源勘探、冶炼技术提升、资源综合利用方面实施重点项目21项，累计完成固定资产投资58.86亿元。

　　在白银公司等重点企业示范引领下，白银市加快了接续产业发展步伐。位于景泰县的华电马昌山风电二期项目，是全省第一座山地风电场，为全省山地风电资源开发工作提供了有益的借鉴。甘肃稀土公司投入试生产的非皂化萃取分离生产线、年产1000吨液晶玻璃用高性能稀土抛光粉生产线车间生产的产品，代表着国际稀土萃取分离的最高水平。

　　从产业园区到兰白经济圈，打破行政区划，谋划战略性产业布局

　　白银国家高新技术产业开发区是中科院与省级地方政府合作成立的第一个产业园区，也是省政府与中国科学院合作的第一个重大项目。2010年9月26日，国务院正式批复同意设立国家级白银国家高新技术产业开发区。

　　近年来，白银国家高新技术产业开发区大力发展高新技术产业，初步形成了“化工及精细化工、有色金属及稀土新材料、新能源与节能环保、生物制药与医疗器械、现代装备制造业、现代农产品加工”六大产业格局。

　　刘化集团白银化工项目是去年7月落户白银国家高新技术产业开发区的，一期年产25万吨硝基复合肥工程，今年年底有望建成投入试生产。白银高新区刘川工业园近期规划面积50平方公里，远期规划面积100平方公里，重点发展以稀土新材料为主的有色金属精深加工业、以煤电铝为主的高载能产业、以煤化工为主的化工产业和工业品仓储物流业，截至目前，完成投资8.7亿元，园区已入驻项目11个。

　　目前，白银国家高新技术产业开发区正成为全市促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎。

　　尽管如此，白银高新区入驻企业的规模、产值都与这个“金字招牌”有一定的差距，园区发展的潜力巨大。白银市委书记张智全认为，今后要充分利用白银高新区这一平台，积极主动走出去，在更大范围寻找战略合作者，用最好的体制机制来激活高新区的创新能力和发展能力。

　　立足园区培育新兴产业，跳出园区拓宽发展视野。白银市积极强化区域协作，围绕主动融入兰白都市经济圈，打破行政区划，谋划战略性产业布局，正奋力把兰白都市经济圈打造成全省最重要的区域增长极之一。

　　大项目带动大发展，打造三个千亿元循环经济产业链

　　作为我省重工业城市之一，白银市在全省发展中占有重要位置，担当着“跨越发展的特殊责任，创新驱动的示范责任，全面小康的历史责任”。

　　今年，白银市破解瓶颈制约，通过大项目引领大发展，上半年生产总值、财政收入、农民人均现金收入等主要指标增速均高于全省平均水平，但也面临着不少的困难和问题。

　　王三运书记认为，目前白银在发展中存在着三个方面的不足：一是发展接续产业的问题，二是融入兰白都市经济圈的问题，三是发挥园区功能作用的问题。就白银当前和今后的发展，王三运书记提出了三点希望：立足培育多元产业抓项目，立足发展循环经济抓招商，立足强化区域协作抓发展。

　　工业是白银的主导产业，有色、化工、煤炭、电力四大行业占生产总值的比重达到了35%，但从总体上看，产业结构仍然单一，可持续发展能力不强，这是面临的最大问题。张智全表示，今后白银市要围绕结构升级，大力发展风电、新材料等战略新兴产业；围绕提高水平，在有色、化工、稀土等主导产业发展上大力延伸产业链条，培育产业集群。

　　针对薄弱环节，白银市提出采取有力措施，着力打造“三个千亿元循环经济产业链”发展目标：

　　——有色金属(稀土)及深加工千亿元产业链。依托白银公司、稀土公司、华鹭铝业等主体企业，实施资源扩张、技术提升、产业集群“三大战略”，开发“十大产业链”，有色金属生产能力扩大到200万吨以上，精深加工率达到40%以上，产值达到1140亿元，打造国家级有色金属新材料基地。

　　——化工千亿元产业链。着力构建化工循环产业基地，重点开发煤化工、氟化工、钾锂硼、硫酸工业、氯碱工业和异氰酸酯产业链，化工行业产值达到1006亿元。

　　——能源和先进高载能千亿元产业链。加快陇煤西运、疆煤东运，实施白银市热电联产、国电靖远发电公司“上大压小”、黄河靖南峡水电站、黑山峡水电梯级开发等项目，“十二五”期间规划全市煤炭资源年利用量达到3070万吨，电力总装机容量达到1050万千瓦，煤电冶化产值达到1050亿元。

　　打造“三个千亿元循环经济产业链”，重点在项目，难点在项目，关键在项目。张智全表示，今后白银市将紧盯项目不放松，密切关注政策走向，充分挖掘政策潜力，着力引进一批大企业、大集团，凝心聚力促跨越。

　　本报记者 卢吉平