解放思想 抢抓机遇

在转变经济发展方式中实现跨越式发展

中共白银市委书记、市人大常委会主任 肖庆平

　　省委把实现经济社会跨越式发展作为谋划全省“十二五”发展的主基调，这既是对全省经济社会发展阶段性特征的科学判断，也是对十七届五中全会精神的深刻把握，符合科学发展观的本质要求，体现了全省人民的共同期待。省委提出的跨越式发展，不仅强调量的扩张，更加突出的是质的提升，是渐变和突变的辩证统一，是需要和可能的统筹考虑。现在，全省实现跨越式发展的条件基本具备，基础已经奠定。只要我们以十七届五中全会和省委十届十一次全委扩大会议精神为指导，科学谋划，狠抓落实，跨越式发展的宏伟目标就一定能够实现。

　　一、做大总量是白银实现跨越式发展的关键

　　无论从白银新的战略定位考虑，还是从白银经济社会发展的实际出发，做大总量仍然是我们面临的首要任务。按照省委跨越式发展的新要求，我们考虑，“十二五”期间全市的经济增速必须高于“十一五”，保持经济增速的第一动力仍然是投资。主要目标上实现生产总值、固定资产投资、工业增加值、财政收入四个翻番，即：分别达到600亿、400亿和300亿元、60亿元。

　　二、实现白银经济社会跨越式发展的要害在工业

　　白银市工业发展面临资源依存度高、产业链条短、能源消耗量大等突出问题，能不能实现白银的跨越式发展，要害在工业；能不能实现白银的经济发展方式转变，关键也在工业。基于这一认识，我们对“十二五”期间白银工业发展的考虑是：在继续加快推进技术改造、做大做强传统产业的同时，立足于国内国际两种资源、两个市场，坚定地、大踏步地步入战略性新兴产业，特别是有色金属新材料产业，努力实现规模扩张和结构优化的新突破。重点发展六大产业：

　　一是有色金属工业。发挥白银有色金属工业门类齐全的优势，坚持面向国际国内拓展原料市场和延伸产业链并重，全力实施好“28663”目标，即有色金属产量确保达到150万吨，力争200万吨(其中铜60万吨，铅锌80万吨，电解铝产能扩张到60万吨以上)；铜铝精深加工能力达到80万吨(其中白银公司铜材35万吨、铝材20万吨，市属企业铝材25万吨)，努力在新型合金材料、新型稀有金属材料、贵金属材料、稀土深加工产品、铝型材及专用铝材等领域取得重大突破；有色金属工业产值突破600亿元；利税达到60亿元以上；主要生产能力争取在“十二五”前三年基本形成。

　　二是精细化工产业。发挥银光集团特种化工核心技术和TDI自主知识产权优势，加强协作联合，吸引国家军转民化工项目向白银聚集，进一步扩大TDI生产规模，争取实施10万吨PC(聚碳酸酯)项目；促进上下游配套，建设醋酸、甲醇、涂料和化肥等项目，进一步延长产业链。加大研发力度，力争在碳纤维、锂材料、电池材料、氟材料等新型产业领域有所作为。争取全市精细化工产业产值达到150亿元。

　　三是能源新能源工业。围绕建设西部复合型能源基地，促进传统能源改造提升，重点发展新能源和清洁能源，实施大唐景泰电厂二期、国电靖远发电公司上大压小、白银热电联产、平川煤矸石发电、黄河靖南峡水电站等重点工程，争取风电和太阳能光伏发电装机规模分别达到150万千瓦和20万千瓦，全市电厂装机总容量达到1000万千瓦。能源工业产值达到250亿元。

　　四是装备制造业。以引强入银为重点，努力培育风电成套设备、专用汽车、矿用电器、电器机械及器材制造业。力促“高温超导电缆”“核聚变磁体用电缆绞缆”等高科技计划项目尽快实现产业化，建设新型特种电缆研发生产基地。争取装备制造业产值达到20亿元以上。

　　五是陶瓷和建材工业。开发陶瓷系列产品，建设陶瓷工业园。依托中材集团，推广水泥生产新工艺，整合提升区域水泥企业。开发节能环保和高档轻质装饰材料。力争全市水泥、墙地砖、石膏板产量分别达到800万吨、1000万平方米和3000万平方米。陶瓷和建材工业产值达到30亿元以上。

　　六是农产品深加工业。依托雨润肉制品、蒙牛乳业、汇源果汁等企业，发展壮大食品工业；建设马铃薯、小杂粮、啤酒大麦、红枣、枸杞五大区域优势产品基地，培育粮油、淀粉、肉蛋奶、果蔬、饲草、啤酒麦芽等龙头加工企业群体。争取农产品深加工业产值达到30亿元以上。

　　三、以转变经济发展方式推进白银跨越式发展

　　要通过转变发展方式，坚持合作共赢、加快自主创新、发展循环经济、打造产业平台等举措，推进经济发展方式的转变，实现跨越式发展的目标。

　　一是实现白银跨越式发展的关键是各级干部和企业家要切实转变发展观念。引导进入白银的大大小小的企业增强忧患意识，鼓励他们在各自领域敢于做大、敢于争雄，敢于进入战略性新兴产业。

　　二是坚持推进合作发展。要敢于让利，以更加博大的胸怀，以更加优惠的政策，促进与国内外大企业、名企业的联合，通过重组、股权重新配置等途径，实现快速扩张，在协作联合中突破资源、资金、技术、人才等瓶颈制约。

　　三是提高自主创新能力。深入推进产学研用结合，加大财政科技创新投入力度，带动企业增加研发投入。注重培育高水平、留得住的本土创新团队，促进重大装备技术产业化。组建重点产业产学研合作创新战略联盟，联合争取国家科技重大专项，突破关键核心技术，提升产业核心竞争力。四是大力发展循环经济。把循环经济作为联系传统产业和新兴产业的纽带，以建设白银循环经济示范区为契机，实施一批重大项目，促进产业链式扩展、资源循环高效利用，不断提高产品附加值，实现绿色、低碳发展。

　　五是着力打造产业聚集平台。集中有限财力，高效整合资源，把国家级白银高新技术产业开发区建设成为科技创新、产业升级的引领区，把白银工业集中区建设成为全省重要的经济增长极。