不断创新双拥工作 努力实现军地共赢

中共白银市委书记、市人大常委会主任 肖庆平

　　白银是红军三大主力会师圣地，革命战争时期奠定了深厚的双拥工作基础。在新的历史时期，全市军民立足现实，面向未来，不忘居安思危，共铸钢铁长城，连续六次被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范城”，两次获得“全国双拥模范城”殊荣。随着双拥工作的深入开展，全市在不断巩固提高双拥创建成果的基础上，注重打造双拥品牌，提高双拥工作整体水平。

　　一是强化领导，健全制度，不断创新双拥工作机制。市委、市政府充分认识到，良好的机制和健全的制度，始终是做好新时期双拥工作的重要保障。只有切实加强对双拥工作的领导，强化制度机制保障，才能使双拥工作长足发展。近年来，全市各级党委、政府坚持把双拥工作列入重要议事日程，把支持部队建设纳入经济社会发展总体规划，在部署每个阶段的工作时，对支持部队建设进行统筹谋划，做到双拥工作与经济社会发展同安排、同检查、同落实、同表彰。适应双拥创建工作的形势需要，市委、市政府、军分区先后制定了《白银市创建沿黄双拥模范长廊实施意见》《白银市军民共建社会主义新农村实施意见》《关于进一步加强拥军优属拥政爱民工作的意见》等指导性文件，加大对双拥工作的统筹指导。市委常委会每年专题研究部队建设工作，各级党委、政府主动研究解决热点、难点问题。结合新的形势，市上会同驻银部队进一步修订完善了《党委议军会议制度》《军地联席会议制度》《军地联谊走访慰问制度》《处理军地军民关系制度》《白银市双拥公约》《白银市双拥工作领导小组成员单位双拥工作职责》等十多项规章制度，做到了级级有规章，层层有制度，形成了全方位的双拥工作制度体系，使地方支持部队建设走向制度化、规范化、长效化。

　　二是夯实基础，谋划长远，着力抓好国防后备力量建设。国防快速动员能力是衡量国防建设整体水平的重要标志。加强国防后备力量建设，必须坚持寓军于民、平战结合，注重在急、难、险、重、新任务面前锻炼队伍。全市各级党委、政府始终高度重视和支持民兵预备役队伍建设，牢固树立“练为战”的思想，坚持在抢险救灾、维护社会稳定、参加经济建设中锻炼队伍，充分发挥他们的突击队作用。青海玉树发生强烈地震后，我市消防官兵临危受命，驰援灾区，不怕困难，连续作战，成功救出了多名被困群众，得到了灾区各级党委、政府的充分肯定和广大受灾群众的高度赞誉。舟曲发生特大泥石流灾害后，我市武警、消防官兵受命迅速赶赴灾区，奋战一个月，为抢险救灾作出了积极贡献。在社会治安综合治理工作中，注重发挥民兵预备役部队作用，同公安机关一道搞好联防联治，严厉打击各种犯罪活动。先后组织近千名驻军、武警官兵和公安、民兵预备役人员开展了矿山救援、公路抢通、医疗救护等10个课目的军警民联合应急演练，进一步提升了应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。突出国防教育，充分利用民兵整组、民兵集中训练等时机，采取广播电视、文化宣传、专家授课等多种形式，对广大人民群众特别是民兵、预备役人员进行国防教育。经常组织市直各部门、民兵预备役人员到红军会师纪念馆和烈士陵园等爱国主义教育基地接受教育，邀请老战士现场讲解，极大地调动和激发了全民的爱国热情。

　　三是加大投入，改善条件，千方百计为部队排忧解难。军队打胜战，人民是靠山。近年来，各级党委政府的主要领导不仅仅在双拥工作领导小组挂名，更是在双拥工作中当先挂帅。驻银部队的作战、训练、生产、生活以及子女入托入学、家属就业，人武部、武警部队的达标建设等，凡是涉及到部队建设的事，都是党政领导牵心的大事，都要及时召开相关会议研究落实。市、县区全面落实民兵预备役工作“五个纳入”要求，足额列支民兵预备役工作经费。制定了《支持驻银部队建设三年规划》，明确了目标任务和保障措施，进一步加大了为部队办实事、解难题的力度。先后解决了驻地某部队战备道路整修、某部队营区冬季集中供暖、兰州军区试验基地有线电视线路、白银区人武部搬迁新建、武警白银市支队机动中队新建营房、武警白银市支队信息化建设、武警白银市消防支队远程视频电视电话室建设、会宁县消防中队业务执勤楼新建、景泰县武警中队及消防中队营房新建、白银区和平川区武警中队营房新建、“拥军图书室”建设等方面的难题，有力地支持了驻银部队建设。三年来，全市为驻银部队解决实际困难260多件，支持部队建设资金6400多万元，无偿划拨土地500余亩，赠送电脑等科技产品100多台(件)，建立“拥军图书室”11个，有力地支持了驻银部队建设。

　　四是以人为本，关爱功臣，全面落实各项优抚安置政策。各类优扶安置对象是为国家作出重要贡献的特殊群体，必须多方创造条件，让他们受到社会的敬仰和尊重，享受经济社会发展的成果。为了弘扬伟大的长征精神，落实胡锦涛总书记“要关爱老红军、老八路等革命功臣，使他们颐养天年”的指示，在中信国安集团的大力支持和省委、省政府的关怀下，投资7300多万元，建成了中信国安红军会师光荣疗养基地，为老红军、老八路等革命功臣创造了颐养天年的良好条件。大力开展“爱心献功臣”行动，近年来投入专项资金1800多万元，有效解决了重点优抚对象的生活难、医疗难、住房难问题。实行了“军人立功，家属受奖”制度，有227户立功军人家属受到奖励。建立健全了抚恤补助标准自然增长机制，全市抚恤补助标准全部达到或超过了国家和甘肃省规定标准。不断完善优抚对象医疗保障体系，将所有的优抚对象纳入了相应的医疗保险范畴。在全市社会就业困难的情况下，市上狠抓安置计划落实，对符合条件的转业干部确保及时安置到位，并做到不反弹。全面推行安置就业和自谋职业相结合的安置办法，全市城镇退役士兵安置率达100%，上岗率达96%。农村义务兵家属优待面达到100%，最高的达到每年4019元。切实做好随军家属就业、军人子女入托入学等各项工作，真正解除军人的后顾之忧。

　　五是齐抓共建，促进和谐，进一步巩固和扩大双拥成果。按照“围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展”的指导思想，全市上下重基层、求创新，抓经常、打基础，创特色、促落实，坚持通过军民共建“样板工程”“示范工程”，发挥典型的示范、辐射作用，进一步扩大双拥工作的社会影响力。各县区按照“科学规划、规模适度、注重效果、有利发展”的原则，确定区域，组织军民营造“双拥林”“国防林”“民兵林”，在生态环境建设中作出了重要的贡献。白银区的“西区大环境绿化”工程、会宁县的“千亩民兵林”和“红军纪念林”、靖远县法泉寺旅游区的“双拥林”、景泰县的“一条山公园”等，构成了一道道亮丽的双拥风情线。驻银各部队积极教育引导官兵把驻地当故乡，视人民如父母，在城市建设、植树造林、扶贫帮困、助学支教等方面为白银各项事业的进步与发展作出了突出贡献。目前，我市有军民共建点159个，军民共建文明行业12个，军民共建文明社区、村镇、学校、医院等92个。兰州军区靖远农场与驻地群众共建“大坝高效农业科技示范园区”，目前已建成二代日光温室667座、高效连栋智能温室1座、第五代高科技棚2座、甘农大HC型日光温室12座，为促进驻地经济发展创造了有利条件，也成为我市沿黄双拥模范长廊上的一个亮点。同时通过军地、军企结对广泛开展岗位比武、文化体育交流、攻克技术难关等活动，加深了军民之间的感情和友谊，提高了部队在新形势下履行多样化职能的战斗力。

　　军民团结如一人，试看天下谁能敌。白银广大军民正以争取全省双拥模范城“七连冠”和全国双拥模范城“三连冠”为目标，军地同心，矢志不渝，谱写更加瑰丽的双拥工作新篇章。