聚焦宜居宜游抓项目 围绕首位产业谋跨越

——张掖市贯彻落实全省新建项目现场观摩总结会精神综述

    本报记者  张学明

    金秋时节，张掖大地一派丰收的喜人景象，滨河新区，塔吊林立，机声隆隆；玉米制种基地，一派繁忙；张掖宾馆、玉水苑等一批重点项目正加紧建设……

    今年以来，该市立足“一山一水一古城”资源禀赋，确立了生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域战略定位和“率先实现转型跨越”的总基调和“做大做靓宜居宜游”的战略基点，全市生态经济和生态经济功能区建设有了长足发展，旅游、玉米制种、祁连玉等一大批项目得到强力推进。    

    日前，在全省新建项目现场观摩活动总结会上，省委、省政府提出实施“3341”项目工程，为张掖市做大做靓宜居宜游、率先实现转型跨越指明了方向，创造了良好契机。该市将紧紧围绕承接产业转移、实现生态产业化和产业生态化的总体思路，强化措施，加大招商引资力度，全力推进项目建设取得新成效。

    张掖市委书记陈克恭说：“从2008年、2011年和今年前三季度的数据对照来看，张掖经济已呈现出总量快速增长态势。省委、省政府提出实施‘3341’项目工程，对张掖既是压力，也是加快率先转型跨越，做大做靓宜居宜游的良好契机。我们要进一步坚持特色方向，依托三大平台，夯实三大基础，把四大产业融为一体，坚定不移地做大做靓宜居宜游这个首位产业。借助‘3341’项目工程的全面实施，把发展生态工业项目和宜居宜游紧密结合起来，使首位产业在‘3341’项目工程中融合度更强、基础更加坚实、发展平台更加广阔。” 

    “落实项目观摩总结会议精神，关键是实施好‘3341’项目工程，对张掖来讲，就是要加快发展方式转变，促进经济结构调整，做大做靓宜居宜游。我们要以创新的精神，举全市之力，高标准、大力度、快节奏推进，真正把省委、省政府的新要求落实在具体的项目和工作上，努力建设产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境良好、人民生活幸福的新张掖。”张掖市委副书记、代市长黄泽元表示。

    据统计，该市今年新开工建设重点项目85项，其中总投资亿元以上项目40项，5000万元至亿元项目15项，1000万元至5000万元项目30项，计划当年完成固定资产投资103亿元。今年前三季度，全市实现生产总值227.8亿元，增长13.4%；固定资产投资增长44%；公共财政预算收入、大口径财政收入分别增长20.3%和17.5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长15.1%和21%。

    为贯彻落实好全省新建项目现场观摩总结会精神，张掖市将坚持生态特色，着力推动绿色增长，实现可持续发展。全面推进祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区建设，认真组织实施天然林保护、退耕还林、“三北”防护林、防沙治沙等生态建设工程，扎实开展重点公益林生态效益补偿工作。继续坚持以生态建设引领城市建设，把实施黑河流域综合治理、保护黑河湿地与城市建设紧密结合，着力打造宜居宜游的生态城市。按照国家生态文明示范工程试点市建设要求，围绕资源承载能力、生态环境容量、绿色增长可持续等环境指标体系，积极探索建立生态补偿、综合开发、资源节约、环境保护等体制机制，大力发展生态产业，促进经济、社会、环境全面协调可持续发展。

    同时，进一步大力发展节水、高效、绿色的现代农业，加大张掖绿洲现代农业试验示范区建设力度，加快张掖特色农副产品加工循环基地建设，使传统优势产业特色进一步凸显、质量效益不断提高。大力推广“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的发展模式，在每个县区建设一个集农业生产、农民生活、新农村建设为一体的综合试验示范区，每个乡镇每年建设一个“四化”示范村，推动新农村建设朝着富有张掖特色的城乡统筹发展之路不断迈进。

    借助立体交通枢纽形成的优势，该市加快发展现代物流和新型工业。目前，依托高速公路规划建设的张掖绿洲现代物流园区开始启动，力争建成河西一流、西部超前的信息港、服务港、停泊港、交易港和会展区。围绕特色农产品加工和矿产资源开发，加快传统工业升级改造，推动工业经济由资源开采为主向资源深度开发并向低碳、循环转型。全力推进新能源产业发展，国电龙源一期10兆瓦光伏发电项目并网发电，平山湖49.5兆瓦风力发电、上海航天20兆瓦光伏发电项目即将投产，中电投黄河上游水电、甘肃汇能公司、高山新能源公司、协合风电、西龙热电等13个新能源项目开工建设，保利协鑫光伏电力投资有限公司500兆瓦光伏发电项目成功签约，全市已基本形成了千兆瓦光电、300兆瓦风电、200万千瓦水电的能源产业集群。

    该市还将深入开展“旅游发展年”活动，加快推进祁连玉博览城、大湖湾生态景区、张掖丹霞地质公园、沙漠体育公园等重要景区建设。积极申报肃南马蹄寺、山丹焉支山、丹霞国家地质公园3个4A级景区成为国家级风景名胜区，集中打造100个乡村休闲俱乐部。积极探索旅游景区经营权、管理权和所有权相分离的市场运作方式，采取项目特许权、旅游景区门票和经营权质押，景区建设用地、林权等优质资产抵押和收费权融资等办法，创新景区景点开发建设与管理的体制机制。打造“地貌景观大观园、暑天休闲度假城”的城市名片，吸引大企业、大集团投资建设景区景点。

    在此基础上，进一步加大招商引资力度，着眼于“招大商”和营造承接产业转移的良好环境，该市制定了《关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见》和《关于进一步加强招商引资工作的意见》，修订完善了《招商引资优惠政策》和《招商引资奖励办法》，精心策划包装了一批具有较高层次、较大规模和较强吸引力的项目，以大项目招大商，以大招商带动大产业。