——加快生态城市建设步伐。在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区的背景之下，沿黑河两岸建设生态城市，具有无可比拟的优势。我们要坚持把生态作为城市的定位形态，把位于黑河湿地实验区和缓冲区的甘临高三县(区)建成宜居宜游田园般的生态城市，创造出沙漠戈壁中永不落幕的海市蜃楼般水天一色的城市带。其他三县作为辐射延伸区，建好城市新区，努力打造环境宜人、个性鲜明、充满活力的特色城市，使城市生活的方便优越与乡村的美好环境和谐耦合。甘州区进一步推进“1+5”生态城市建设，老城区突出历史文化遗迹保护，恢复自然人文景观，凸显历史文化名城风韵；滨河新区突出生态特色，加快推进水源涵养、绿化美化工程及公共设施配套建设，打造集教育科研、商务会展、旅游休闲、生态居住于一体的城市新区；同时，创新体制机制，加大投入力度，加快建设速度，把国家湿地公园、循环经济工业园区、沙漠地质公园、绿洲现代农业试验示范区建设不断向前推进，使新老城区和谐共生，使经济与文化、历史与现代、人与自然、空间布局与产业结构有机统一，构建起新型的生态城市功能体系。

　　(二)发展节水高效绿色农业，建设现代农业大市。农业是张掖的基础和优势，只要农业具有相对的比较优势，张掖就具有绝对优势。要以现代农业为统领，以增加农民收入为核心，把发展农业与生态保护相统一，把我们自身的发展需求与国家建设生态安全屏障的要求相统一，把发展现代农业视同于保护生态，积极探索建立统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，努力步入生态越好→农产品质量越优→农业综合效益越高的良性循环轨道，打造绿色农业经济区。

　　——大力发展现代农业。坚持在节水上下功夫、绿色上作文章、特色上谋发展，积极发展玉米制种、马铃薯、肉牛、高原夏菜、设施葡萄等优势特色产业。完善发展规划，加快实施品牌战略，乘势而上，努力把张掖打造成国家级战略性玉米制种基地。按照“多采光、少用水、节省地、高效益”的要求，积极采用新技术，大力发展设施农业，提高单位面积农业产出和效益。加快特色农副产品加工循环经济基地建设，大力推进标准化生产、产业化经营，积极培育和做大做强农业产业化龙头企业。探索创新机制，加强与龙头企业和科研院所合作，加快建设张掖国家绿洲现代农业试验示范区，为推进农业科技进步、破解“三农”难题积累成功经验、提供示范引导。深入实施30万农村劳动力技能培训工程，坚持不懈开展农民培训，培养适应农业现代化建设需要的新型农民。建立健全农业技术推广体系，推广优质、高产、安全新品种，大力发展绿色农畜产品。

　　——加强农村社会化服务体系建设。加快建立与现代农业产业体系相匹配的现代市场体系，支持储藏保鲜、物流配送能力建设，新建和改造一批区域性产地批发市场。积极发展现代流通方式和新型流通业态，加大农超对接、产销衔接力度，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场流通体系，确保农产品收成好、卖得掉、效益高。大力发展各种形式的农民专业合作组织和经销组织，支持农民跨区域成立农产品产供销合作组织，提供多种形式的生产经营服务。强化农业气象、市场运行监测与信息服务，完善预警机制，增强农业防范自然灾害和市场风险的能力。

　　——积极推进农村制度创新。适应城镇化水平逐步提高和农村劳动力不断转移的趋势，适应市场经济发展的要求，不断创新农业经营体制机制。进一步丰富拓展“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”模式的内涵和实现途径，推动新农村建设朝着富有特色的统筹城乡发展之路持续迈进。科学编制乡镇村庄建设规划，统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设，推进公共财政、公共设施、公共服务向农村覆盖、延伸、扩展，全面改善农村生产生活条件和环境。加强基本农田保护，有序推进土地整理，坚持依法自愿有偿的原则，进一步完善土地承包经营权流转管理和服务，引导土地向种田能手、专业大户、家庭农场和各类专业合作社及企业等主体流转，发展农业适度规模经营。巩固深化集体林权制度改革成果，进一步调动和激发农民加快发展林产业的积极性。积极探索创新农村金融服务方式，建立健全农业保险制度，增加农业信贷投放，提高农村金融服务水平。加大沿山、贫困地区扶贫攻坚力度，积极探索扶贫开发新途径，大力推进产业化扶贫工作，提高农村贫困人口收入水平。

　　(三)发展通道经济，建设服务型特色城市。通道经济是开放经济，其实质是借助通道优势、发展服务经济，关键是扩大通道截面、丰富通道经济流、加快通道流速。要牢固树立在为人服务中发展自己的理念，依托立体交通枢纽和区位优势，规划产业布局结构，构建开放型经济圈，以各类生产要素的活跃通畅聚集流动，带动通道经济快速发展。

　　——全面提升通道功能。依托国家铁路主通道建设，积极配合做好兰新铁路第二双线、兰州至张掖铁路三四线建设服务工作，优化提升东西交通通道。借助张掖机场通航运营，适时推进通用航空，进一步拓展航空通道。配合做好张掖国家级公路运输枢纽建设，打通南至青海祁连县的通道、改造北至内蒙古阿右旗的公路，加快通县二级公路、通乡通村公路建设，形成东西畅通、南北贯通、快速便捷的交通网络。加快实施农网、城网改造工程，进一步提高电网输送能力和电力供给保障能力。加强信息公共基础设施建设，加快推进电信网、广播电视网和计算机通信网“三网”融合和推广应用步伐，提高信息技术应用水平和服务能力。

　　——做大做强旅游产业。顺应全省及周边大旅游格局形成和国内消费升级、旅游升温的趋势，努力把旅游产业培育成发展生态经济的战略性新型产业。彰显“一山一水一古城”的特有风韵，积极发展生态旅游和特色文化旅游，着力塑造“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的旅游品牌，推动旅游资源优势向产业优势转变。积极推动区域旅游资源联合开发，南与青海祁连、门源县的生态旅游相结盟，北与内蒙古阿右旗沙漠旅游相联合，东西与丝绸之路文化旅游相衔接，打造区域旅游精品线路。充分运用市场手段，大力推进大佛寺、湿地公园、丹霞地质公园、平山湖丹霞景区、沙漠地质公园、大湖湾、焉支山、山丹马场、肃南马场滩、马蹄寺、海潮湖等景区开发建设，完善基础设施，提升服务功能，集中力量争创一批4A、5A级景区。借助于文化旅游节会和祁连玉石博览会及各类特色赛事，加大外宣力度，打造富有张掖生态文化魅力的特色旅游。

　　——大力发展新型工业。以建设高效益、集约化、生态型工业园区为载体，积极探索发展低碳经济的新路子，着力培育以绿色、低碳、高效为特征的生态工业。加快张掖工业园区建设，进一步健全完善园区建设管理体制和运行机制，争创国家级经济技术开发区，努力打造循环工业产业的先行区、示范区。依托水能、风能、太阳能、生物质能，大力发展清洁能源产业；依托特色农副产品、优势矿产资源，大力发展新型加工业。积极融入河西新能源基地，争取更多产业分工与合作份额。面向南北两大高原谋求地区合作，通过设立“园中园”、开辟“项目特区”，为高原腹地资源加工外运搭建平台。加大招商引资力度，承接东部沿海发达地区产业转移，吸引低碳产业投资，发展循环工业，推广清洁生产，加快改造或淘汰现有高能耗、高污染、高排放产业，推动传统工业向循环工业转型升级。

　　——加快发展现代物流业。顺应区域经济一体化趋势，加强物流基础设施规划建设，以物流业推动商贸服务业快速发展。加快建设滨河新区物流园区，积极整合现有运输、仓储、信息及旅游自驾营地建设等物流资源，完善市场服务管理体系，健全服务功能，搭建河西走廊的物流集散平台，提升高速公路服务功能和水平，与城市商贸集市相融合，促使形成新的经济增长点。

　　(四)加强历史文化名城保护，大力发展文化产业。文化是城市的灵魂。张掖是国家历史文化名城，西汉设郡、历史悠久、遗迹众多，是一座名副其实的历史“古城”。借十七届六中全会推动文化大发展大繁荣的强劲东风，保护和利用好历史文化遗产，做好“半城塔影”的文章，与“半城芦苇”珠联璧合，相辅相成，对于传承和弘扬历史文化、建设“一山一水一古城，宜居宜游金张掖”的生态特色城市、促进经济发展方式转变具有重大而深远的意义。

　　以加强历史文化名城保护为切入点，激活古城文化元素，催生文化产业，带动关联产业快速发展。修编完善张掖历史文化名城保护规划，编制历史文化街区、文物、非物质文化遗产等专项保护规划和各类详规，严格执行保护范围和建设控制标准，为保护、建设、管理提供科学、有效指导和约束规范。加大力度对各类文物保护单位和馆藏文物进行重点保护，保留张掖历史文脉的重要节点。把古民居保护开发同城市改造、民生改善相结合，积极争取利用国家历史文化名城保护、保障性住房建设、棚户区改造等政策，把修缮、开发、利用古民居与改善古民居群众生活条件统筹并举考虑。挖掘、保护具有地方特色的文化艺术、民风民俗等非物质文化遗产，使之与有形文化相互依存、相互烘托，共同彰显张掖深厚的历史文化积淀。加大宣传力度，引导全社会支持参与，形成保护历史文化名城的浓厚氛围和强大合力。大力发展广播影视、文化服务等产业，加快湿地文化产业园、玉水苑文化产业园等文化产业基地建设，创新文化载体，培育新的文化业态和增长点。

　　我们坚信，经过努力，到全面建设小康社会目标实现之时，张掖必将是一个生态良好，环境优美，古韵新风交相辉映，人与自然和谐相处的个性城市；必将是一个产业特色突出、经济社会统筹发展，极具影响力、吸引力、竞争力，文化繁荣的魅力城市；必将是一个人民乐业安居、生活惬意舒适，有认同感和归属感的和谐城市。“金张掖”这颗丝路明珠必将更加璀璨耀眼，张掖的未来必将更加美好。