二、切实解决好贯彻落实公务法工作中的重点难点问题
石化学同志在讲话中对实施公务员法工作的紧迫性、重要性、复杂性已经作了深刻阐述。这些问题既有政策层面的，又有操作层面的，既有共性的，又有个性的。有些在中央实施方案和省市有关政策文件中已经明确；有些在石化学同志的讲话中已经提出了相应的原则性意见。对中央和省市已经有明确意见的，要认真理解和坚决执行。还有一些问题，是多年积累形成的，有政策性问题、有历史遗留问题、还有体制和结构问题，情况非常复杂，很难一次性提出解决办法。这就需要我们以中央和省市精神为指导，在公务员法许可的范围内继续探索和研究，逐步加以解决。希望大家会后认真学习，这里我对几个带有共性的突出问题做一原则性答复，供大家在实施工作中参考。
1、关于“四种情况”人员的登记问题。这是大家反映比较集中的问题。涉及这个问题的主要是各级党委、政府工作部门中使用地方自定编制的人员和政法机关中使用地方自定编制的人员、离退休干部工作机构的人员及机关内设机构使用事业编制的人员等。这些人员的登记问题，中央公务员管理机关正在与机构编制部门沟通协调，研究解决的意见。待中央和省、市政策明确后，再进行妥善处理。
2、关于按公务员法规范的非领导职务名称进行登记的问题。前一段时间，省委组织部、省人事厅联合下发了关于规范领导职务名称的通知，规定从8月1日起，综合管理类的公务员统一按公务员法规定执行，公务员登记时也按新的职务名称登记。其中，纪检监察、组织、检察院、法院四个系统的非领导职务名称暂时按原职务名称填写，待市上公务员管理机关有明确答复意见后，再按新的职务名称统一规范。
3、关于公务员职位上非干部身份人员的登记。《中华人民共和国公务员法》第二条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员”。中组部等四部委办编写的《<中华人民共和国公务员法>释义》解释：“机关干部实行公务员制度，实践证明，这是符合我国当前国情的人事分类管理体制，也是确定公务员范围的基础”按照这一法律解释，机关干部是实施公务员法的主体，在公务员职位上的非干部身份人员，不在公务员法实施范围之内，不能参加公务员登记。
4、关于对机构改革中离岗退养，目前尚未办理退休手续的人员的登记问题。按照全国贯彻落实公务员法实施工作会议提出的意见和省实施公务员法领导小组办公室通知精神，对经组织批准，在机构改革中离岗退养但目前尚未办理退休手续的人员，鉴于他们实际已离开公务员岗位，可将这部分人员与其他公务员分开登记，单独统计。
5、关于对参照管理单位审批的有关问题。区政府直属事业单位申报参照管理的，由本单位将规定材料报区实施公务员法领导小组初审筛选，由区公务员主管部门盖章后，上报省公务员主管部门审批。区委、区政府工作部门所属事业单位申报参照管理的，由本单位将规定材料报主管部门审查，区实施公务员法领导小组初审筛选，由区公务员主管部门盖章后，上报市实施公务员法领导小组办公室审核，市公务员主管部门盖章后，再上报省公务员主管部门审批。
总之，公务员法实施工作，政策性强，涉及面广，没有现成的经验可以借鉴，必须本着依法办事、先易后难、自上而下、分步实施的原则，积极稳妥地进行，既要保证公务员登记工作依法按期完成，又要实事求是地处理好历史遗留问题。具体从事这项工作的同志，对实施工作的重点和难点问题要认真进行梳理，做到心中有数，提出各种预案。对情况清楚、政策明确的要先行解决；对情况复杂、难度较大的问题，要摸清情况，成熟一个，解决一个；对多年沉淀下来的历史遗留问题，一时难以解决的可以先放一放，要切实做到时间服从质量。
同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是贯彻实施公务员法的起步之年。这次会议之后，我区实施公务员法将进入紧张有序的推进阶段。在座的各位肩负着实施公务员法的重要任务，我们一定要以对党、对人民、对每个公务员高度负责的精神，进一步提高认识，把握政策，开动脑筋，扎实工作，顺利完成我区实施公务员法的各项任务。
谢谢大家！
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