承载城市发展史 肇启华夏第一县

中国历史文化名城天水建城二千六百九十四周年

　　天水历史悠久，文化灿烂，是中华文明的重要发祥地。环顾中国发展史，天水是我国最早设县的地方。

　　有文载以来，天水境内曾多处建立过城池。作为秦人的故乡和发祥地，远在公元前900年前，周王室封养马有功的秦人先祖非子为附庸，邑之秦，地在今张家川县城南。

　　公元前688年(秦武公十年)秦人攻灭邽戎、冀戎两大戎族部落，因族名设邽县、冀县，冀县(今甘谷县)素有 "华夏第一县"之称，是中国历史上最早的县级行政设置。秦始皇时，在今陕西渭南设下邽县，邽县改称上邽，以示区别。

　　汉承秦制，实行郡县二级制。公元前114年(汉武帝元鼎三年)，分陇西郡新设天水郡，从此有"天水"之名。上邽仍属陇西郡。西汉末年，成纪人(今天水)隗嚣等起兵反抗王莽，割据天水、陇西等郡，在上邽、冀县两地建都，"名震西州"。城区北山至今称"皇城"，杜甫有诗曰"秦州城北寺，传是隗嚣官"。

    74年(东汉永平十七年)，天水郡改称汉阳郡，原属陇西的上邽划归汉阳。汉阳郡辖13县，郡所辖县基本上都在西汉水之北(水北为阳)，古取名汉阳。188年(西汉中平五年)，郡县制演变成州郡县三级制，汉阳属凉州。

    220年(三国魏黄初元年)，始设秦州，汉阳郡属秦州。因州境曾有 "秦邑"并是秦人的发祥地而名，从此有"秦州"称谓。魏明帝时汉阳郡恢复原名，改称天水郡。

    269年(西晋泰始五年)，再置秦州，辖7郡24县。今天水市辖区大部分地域属天水郡，282年(大康三年)，秦州并入雍州。286年三置秦州，秦州州治、天水郡治由此同时设于上邽。东晋十六国时期，先后被前赵、前秦、前凉、后秦、西秦、夏等政权占据，并多次迁民毁城。北魏时期社会基本稳定。西魏、北周定都长安，秦州的地位显得特别重要，坐镇者都是宗室名王。

　　隋唐时期撤销郡级建置，实行州、县两级制。秦州由于地处丝绸古道，客商往来不绝，经济文化发达。759年(唐乾元二年)，诗圣杜甫寓居秦州，在他的《秦州杂诗》等诗作中，描述了富足安康、城廓完整、寺观四布、驿道通畅的秦州城。

　　五代十国时期，秦州先后为后梁、前蜀、后唐、后晋、后汉、后蜀、后周轮流占据。961年(北宋建隆二年)秦州归宋，秦城为北宋最重要的边防重镇。庆历年间，秦凤路都部署兼知州韩琦主持增筑东关城，史称"韩公城"。之后秦州城设榷场、茶马司等贸易机构，同周边少数民族广开交易，市场繁荣。

　　1128年(南宋建炎二年)，金兵占据秦州，企图由此南下进攻四川，吴阶、吴磷兄弟英勇抗击，在秦州南境皂郊堡、赤峪、东柯、吴砦一一线和金军对峙相拒。此时州城因战争时有损坏。

    元代，州城得以恢复。属陕西行省巩昌总帅府，城北建有大型道观玉泉观。据载，州城北山大小滑坡有十余次，对城区影响很大。

     明洪武年间修筑秦州卫城。嘉靖年间又筑西关城。经多次重修、增修，至明末秦州城形成东西五城的形制，分别为大城、中城、东关城、西关城、小西关城 (伏羲城)。整座州城东西摆布于南北两山之间，尤如巨型舟船，别具特色。小西关城建有规模宏大的伏羲庙建筑群。

　　1669年(清康熙八年)陕甘分省，秦州属甘肃巩昌府。1729年(雍正七年)，秦州升为直隶州。"康乾盛世"之后经100余年的发展，"秦州地广赋繁，商贾辏集，号称阜区"。州城内外寺庙道观林立，民房商肆密布，街道规整。平面布局上以州署衙所在地大城为中心，主干道正对城门，形成明显的中轴线。主街为横贯五城的东西大道，用地布局上有明显的功能分区。每个巷道口有大门或牌坊;院内设专门水井。路植翠槐，庙有苍柏。秦州城山环水绕，繁华热闹，厚固森严，呈现出特有的州府建筑风貌。

　　1913年(民国二年)，北洋政府推行省、县二级制，撤秦州设天水县。1918-1926年间，军阀孔繁锦开通天水通往周围各县的道路，拓宽县城街道。抗战爆发后，天水成为后方重要城市。工商业者及难民纷纷迁入，城中人口由3万急增至7万。天水解放前夕，城郭犹存，基本上保持历史上的五城规模。

　　1949年8月3日天水县解放。8月15日天水分区行政督察区成立。同年12月天水分区改称天水专区。1950年2月析天水县置天水市(县级市)，以城区为天水市的行政区域。1969年10月1日，天水专区改称天水地区。1985年撤销天水地区，成立天水市，实行市管县体制。下辖秦城、北道两区、秦安、清水、甘谷、武山、张家川回族自治县等5县。天水市人民政府驻秦城区。2004年9月30日，经国务院批准，秦城区、北道区分别更名为秦州区、麦积区。

    由此可见，从公元前688年(秦武公十年)始置邽县、冀县至2006年，天水建城已达2694年，而古城治所始终在今天水市秦州区。