【编者按】近日，甘肃省第三季度信访形势通报电视电话会议召开，会议总结了甘肃省第三季度信访工作，分析了当前信访工作形势，安排部署了下一阶段信访工作，张家川县作了题为《强化源头治理健全工作机制着力提升新形势下信访维稳工作水平》的交流发言。张家川回族自治县是陇东南地区唯一的少数民族自治县，也是全国回族人口比例最高的少数民族自治县。近年来，县委、县政府立足民族地区发展实际，坚持把信访维稳工作摆在更加突出的位置，不断创新群众工作方法，畅通信访渠道，强化源头治理，健全完善工作机制，连续三年来全县信访总量持续下降，特别是今年以来实现了“三无”目标，为促进全县经济快速发展、社会大局和谐稳定提供了有力保障。今日起，本网推出《张家川着力提升新形势下信访维稳工作水平》系列专题，详细介绍张家川县在信访维稳工作中的好经验，好做法。

强化源头治理夯实信访维稳工作基础

张家川县开设依法维护信访秩序电视法制讲座（资料图）

张家川县创新群众工作方法，拓宽信访举报渠道。（资料图）

　　稳定是民族地区经济社会全面可持续发展的前提和基础。全县上下始终按照“稳定压倒一切，稳定是第一责任”的要求，坚持从基础工作做起，精心维护安定团结的大局。

　　一是精心维护民族团结。全面贯彻落实党的民族宗教政策，紧紧围绕民族工作主题，深入开展了民族团结进步创建活动，牢固树立“两个共同”、“三个离不开”、“四个维护”的理念，打牢全县民族团结进步的思想基础。首次提出在民族地区要抓好党员队伍、干部队伍、宗教队伍“三支队伍”建设的思想，通过举办法制政策培训班、组织宗教人士赴外地学习考察，加大对宗教教职人员的教育培训力度，并在全省率先向宗教界人士发放生活补助，宗教人士参与和谐社会建设的积极性进一步增强。深入开展了“三联三引三助”活动，建立了县、科级领导干部联系宗教场所和宗教人士制度，充分发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用，有力保持了全县经济发展、民族团结、宗教和顺的良好局面。

　　二是创新群众工作方法。根据新形势下群众工作的新特点、新规律、新动向和新诉求，创新社会管理，提出了以“三送三帮三扶促发展、三普三访三调保稳定、三联三引三助构和谐，五项工程聚民心、五事到户连民情、五卡公开赋民权、五官躬行顺民意、五项制度保民安” 为主要内容的 “三三五五”群众工作法，全力推进化解矛盾纠纷解民怨、社会管理创新构和谐行动。针对排查出的矛盾纠纷，严格落实“一个问题，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的“五个一”工作机制，及时解决群众的合理诉求，努力把各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，有效预防和减少了越级上访和重复上访。同时，针对矛盾多发领域，组建了6个专业纠纷调处中心，对各类拟建项目从可行性、合法性、群众意愿等6个方面，进行稳定风险评估，从源头上预防和减少了社会矛盾的发生。

　　三是着力改善保障民生。坚持把改善和保障民生作为施政之要，尽心尽力办好关乎回汉群众切身利益的民生实事。以项目为依托，全面加强城乡基础设施建设，庄天二级公路建成通车，县城至恭门火车站二级公路、富川水库建设工程进展顺利。启动实施了县城建设“双十工程”、“三网三化”综合改造提升工程以及“七大项目、八个全覆盖”工程，县城综合承载能力进一步提升。县财政不断加大对农村的投入，着力改善农村基础条件，全县梯田化率达93%，饮水安全工程通村率达100%，基本上实现了“耕地梯田化、饮水安全化、道路网络化、沟梁林带化、城乡清洁化和耕作机械化”的“六化”目标。完成了城区优质教育资源提升“8+2”工程，教育教学条件大幅改善，教育质量稳步提升。认真落实城乡居民最低生活保障和医疗救助政策，提高了城乡困难群众大病医疗救助、五保户供养标准，农村低保面达25%，新型农村合作医疗连续四年保持全员参合，城乡医疗卫生急救网络实现全覆盖，群众普遍关心关注的吃水难、行路难、上学难、就医难的问题得到有效解决。