以上率下树标杆

张家川县各委常委深入基层调研指导广纳诤言侧记

　　在万象更新、春暖花开的美好季节里，党的群众路线教育实践活动犹如春风细雨沐浴着阿阳大地，张家川处处生机盎然、竞相发展。

　　敞开门广纳民言,坐下来倾听民意,走下去汇集民智……

　　连日来,张家川回族自治县各级党员干部按照县委的统一部署,以“敢、真、常”的态度,深入基层,深入群众,用泥腿丈量民情,用真心换取真情。县委常委更是带头通过多种方式广泛听取党员干部、人民群众的意见建议,了解基层群众的期盼和愿望, 以实际行动表明了张家川县委常委会“真听真改”，治顽疾、祛沉疴的态度和决心，为全县各级党员干部树立了标杆。

　　真诚听民声 

　　张家川县委常委会把愿意听意见、能够听到意见、真心听意见作为教育实践活动的基础，以真诚的态度、行之有效的方式，让群众愿提、敢提、真提意见，做到真心听意见、开门搞教育。

　　连日来，县委书记刘长江深入联系点张家川镇孟寺村，与村“两委”班子和部分党员群众面对面座谈；上门看望离退休老干部李义华、李升平、李栋一，与他们交心谈心，征求他们对县委常委会及个人“四风”方面的意见和对全县经济社会发展的建议；先后深入县清真东大寺、团结清真大寺、清真西大寺、西关清真寺、西桥头清真寺，看望宗教界人士，开展走访调研，倾听宗教界人士和信教群众对县委工作的新要求、新期盼，向宗教界人士和信教群众征求县委常委会班子及个人“四风”方面的意见。县委副书记、县长马中奇深入到木河乡高山村征求农民党员、贫困户和示范户群众的意见；上门走访离退休老干部袁世魁、李栋一、马尽忠，听取老干部们的心声，虚心征求他们对县政府党组及班子成员个人教育实践活动的意见建议……  

　　一次次的上门拜访，一句句的肺腑之言，一笔笔的真实记录。张家川县委常委会坚持上门纳谏的做法，得到了社会各界的拥护支持和热烈响应。所到之处，广大党员干部群众大胆吐露心声，积极建言献策。

　　“近几年县委、县政府抓工作的思路清晰，目标明确，措施有力，经济发展，民族团结，社会稳定，宗教和谐，群众安居乐业。希望县上领导干部应该学习焦裕禄“心里装着全体人民，唯独没有他自己”的公仆情怀，与群众打成一片，踏踏实实地办一些群众所需所盼的急事、大事”老干部代表说。孟寺村群众代表说：“我建议老百姓到县上、镇里办事，手续能少一点，过程能快一点，让群众能更方便一点。” 老党员代表说：“这些年，农村的彩礼越涨越高，已经成为农村群众的沉重负担和返贫的重要原因。希望县上能在全县范围内倡导树立“新青年新婚约、节俭办婚庆”的新风尚，刹住这种婚俗陋习。”宗教代表说：“团结是福、分裂是祸。我们教职人员将在这次教育实践活动中，多利用主麻日宣讲，更好地把‘共同团结奋斗、共同繁荣发展’的思想传递给广大信教群众，争取更多的村民理解和支持村上的发展”。

　　张家川县委常委身体力行、带头示范，广开言路、诚心诚意听取意见的态度，深受广大干部群众的赞誉。

　　3月31日至4月3日，张家川县委各常委召开13场座谈会，分别听取财政金融部门、乡镇、工商经济部门、建设部门、涉农部门、政法部门、党群部门、社会事业部门、“两代表一委员”、纪委委员、宗教界人士和无党派人士、非公有制企业和社会组织、各界群众代表座谈会，面对面听取社会各界的意见建议，认真查找“四风”方面存在的问题。

　　上行下效。各乡镇、各部门领导同志也纷纷深入到基层、到田间地头、农家院落、学校、清真寺、医院聆听最基层群众的呼声。

　　为了广泛听取各方面的意见，张家川县委常委会还专门印制了“教育实践活动基层调查研究走访群众日志”，对“四风”问题逐项进行调查。县委常委们表示，社会各界代表的意见建议很有价值，将结合教育实践活动融汇到各项具体工作中去，真正起到改进作风、推动工作、改善民生、促进发展的作用。

　　真心做示范

　　倾听群众呼声、广泛征求意见是搞好教育实践活动的重要前提，是教育实践活动顺利开展、取得实效的坚实基础。张家川县委常委会要求各常委要始终向基层问诊、请群众把脉，认真对待征求到的意见建议，做到在思想上高度重视、认真反思，在行动上即知即改、彻底整改，在自律上敞开大门、诚征意见，在治本上完善制度、跟踪问效。

　　一如既往抓好学习教育。县委各常委充分发挥带头示范作用，坚持把学习贯穿教育实践活动始终，大力学习弘扬焦裕禄“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的精神，自觉践行“三严三实”的要求，进一步坚定理想信念，补足精神之“钙”。 

　　坚持不懈地敞开大门征求意见。在整个教育实践活动中以及今后的工作中，县委常委会和各常委抱着闻过则喜的态度，把诚恳接受群众批评、广泛征求群众意见作为基本的工作方法，坚持敞开大门，随时倾听群众意见，虚心接受群众监督，推进征求群众意见、改进工作常态化。

　　对照“四面镜子”认真反思自己的工作。县委各常委按照习近平总书记提出的“深学、细照、笃行”的要求，认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”和征求到的意见，坚持自己的镜子自己照，自己的衣冠自己正，认真反思自己的思想和工作，给自己精准画“像”，力求把问题找准查实。

　　截至目前，张家川县委常委会班子已征求到意见建议1608条，经归纳梳理，有4个方面133条意见建议，其中，“四风”方面35条，搞好教育实践活动方面14条，工作方面52条，其他需要反映的问题13条，即知即改的问题19条。县委各常委共征求到意见建议8532条，归纳梳理成395条意见建议。

　　真实抓整改

　　仅靠照镜子、找问题,往往不容易落到实处。教育实践活动一开始, 张家川县委常委会就在边学边改、边查边改、立行立改、早改真改上下功夫。对征求到的意见认真梳理,找到问题的根源,触及问题的实质,能当即整改的立即整改,当时不能整改的创造条件整改,并向群众说明情况。

　　从群众反映最强烈的突出问题改起，张家川县委常委会决定，由11名县委常委负责，针对群众反映强烈和影响经济社会发展的提高选人用人公信度、提高工作效率、城区环境秩序差、农村环境卫生差、个别干部职工“吃空饷”、项目管理不规范、婚庆负担过重、城乡低保评审不规范、信访矛盾难化解、农村政策落实不透明、合作医疗门诊用药和报销难等11个突出问题集中力量进行整改。

　　为确保教育实践活动取得实效，张家川县委常委会抓住群众反映强烈、意见集中的问题，能改的马上改，能做的马上做。县委常委会班子成员带头执行中央“八项规定”、省委“双十条”和市、县委《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》，带头开展“进农村”专题调研活动，听取农户意见，在群众的家门口转化学习教育成果。

　　县委常委带动，全县跟进。全县各级党组织都狠抓学习教育，坚持敞开大门听取意见。

　　县委向全县人民承诺坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，注重在基层一线发现干部，在基层一线选拔干部，激励广大干部把心思和精力用在想发展、谋发展、抓发展上，把能干事、会干事、干成事的干部选拔到领导岗位上。带头清理办公用房，采取“调、腾、合、改”等方式合理安排，全县调整清理办公用房4446平方米，其中县级领导干部调整清理586平方米。全县公务活动统一乘坐面包车出行，推行公用拼车，严格公务用车管理，压缩“三公”经费。针对群众对文山会海、工作浮于表面等顽疾意见, 县委下决心根治。县委常委会带头转变会风,要求会议议题汇报一般不超过10分钟,可合并的会议一律合并召开,一般会议一律改为视频形式,可开可不开的会议一律取消，会议文件较去年同期精简21%。县上领导出席一般性会议和活动均不作报道,严格控制一些重要会议和活动报道时长和字数，领导活动新闻报道明显减少。

　　同时，张家川县各乡镇、各部门结合征求到的意见建议和查摆出的突出问题，从为民便民利民入手，从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，围绕简化办事环节、削减审批程序、取消部分收费项目、提高办事效率，制定了一批改进作风、服务群众的措施。县公安局取消了首次办理户口簿工本费、准予迁入证明工本费、户口迁移证工本费、特行许可证换证工本费、办理二代居民身份证由2个月缩短为1个月等；县工商局取消了企业注册登记费、个体工商户登记费及工本费等；县民政局取消社会团体印章、账号备案制，取消民办非企业单位印章、账号备案制等；县食药监局按照压缩审批时限、提高审批效率的要求，对许可事项全面实行审批提速等；县人社局健全就业创业服务体系，积极开展创业就业能力示范性培训；县卫生局全面推行无假日门诊服务，提高服务水平，减轻患者费用负担等；司法部门实行首问责任制，对老弱病残者提供免费预约上门法律服务，开通免费法律服务咨询热线；各乡镇为了减少群众办事环节，积极创建“务实、高效、文明”的服务窗口，协调各站所、服务中心组建社会管理服务中心，所有审批项目全部在中心办事窗口集中受理、简化办理程序，推行“一站式”服务，实行一次性告知制、首问责任制、限时办结制。

　　全面深化代办式便民服务。开展“代办式”便民服务以来,全县共受理民政救济、合作医疗报销、户籍登记等事项3.02万件,办结2.98万件,办结率98.7%,赢得了广大群众的一致好评。

　　一件件的即知即改,一桩桩的马上就办,让老百姓看到了干部工作作风在实在转变。

　　张家川县委常委会的示范带动,在全县促成了上行下效、上下联动的良好局面,也为教育实践活动取得实际效果打下了坚实的基础。

　　张家川县党的群众路线教育实践活动开展两个月以来, “为民务实清廉”已经是全县各级党组织和广大党员干部共同的追求和奋斗目标。我们坚信，在省委和市委的坚强领导下，张家川县的教育实践活动会不断创新出彩，群众路线会越来越牢固，越走越宽阔。