【贯彻全委会精神】全面推进扶贫开发工作--天水在线

　　张家川回族自治县委十二届六次全委（扩大）会议上的工作报告指出，2014年要全面推进扶贫开发工作。紧紧围绕全省“1236”和全市“1461”扶贫攻坚行动，坚持“整合资金、整村推进、连片开发”为主的扶贫方式，加快实施六盘山区集中连片特殊困难地区规划项目，推进龙山清水河流域、马关石川流域和连五梁流域整片带整流域扶贫开发，抓好产业开发、基础设施建设、科技扶贫、劳务培训等工作，力争年脱贫人口2.5万人。结合双联行动，加强与省市帮联部门的衔接沟通，全面落实“八个全覆盖”和“五件实事”，支持各联村单位、联户干部发挥各自优势，主动作为，尽力为群众多办实事、好事，帮助解决一些突出困难和问题。

    全省“1236”扶贫攻坚行动是指，紧扣持续增加收入这一核心。确保扶贫对象年均纯收入增幅高于全省平均水平2个百分点。到2016年贫困地区农民人均纯收入达到7000元以上，在2011年的基础上翻一番，到2020年达到12000元以上，进一步缩小与全国的收入差距。

    做到两不愁，即：不愁吃、不愁穿。无论丰年灾年，农村贫困人口的基本生活都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，基本实现家里有余粮，手头有余钱。

    落实义务教育、基本医疗和住房三个保障。到2016年，所有片区县义务教育阶段巩固率达到91%以上；完成“空白村”卫生室建设，建制村标准化卫生室覆盖率达到80%；80%的贫困户危房得到改造。到2020年，义务教育阶段巩固率达到95%，建制村标准化卫生室实现全覆盖，所有农户住无危房。

    实现六大突破，一是基础设施建设。到2018年所有贫困村通沥青(水泥)路、通班车。到2016年，贫困地区自来水入户率达到80%以上；解决现有1.84万户8.3万人的无电问题，实现动力电到所有贫困村。到2020年，贫困地区自来水入户率达到95%以上；适宜地区沼气、太阳能等清洁能源得到普及。二是富民产业培育。到2016年，实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能，农民从非农产业中获取的收入超过50%。到2020年，初步建成种养加、产供销协调推进的多元富民产业体系。三是易地扶贫搬迁。到2017年，力争对有搬迁条件和意愿的23.7万户112万人完成搬迁，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。四是金融资金支撑。到2016年，实现金融机构对空白乡镇的全覆盖。到2020年，新增存款可贷资金85%以上用于支持当地发展，形成覆盖所有贫困村的多层多元金融服务体系。五是公共服务保障。到2016年，50%的建制村有标准文化活动室；农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度进一步完善，确保所有困难群众生活标准高于国家扶贫标准；新农合参合率稳定在95%以上。到2020年，基本实现每个片区县县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，建制村有综合性村民活动中心，农村社会保障和服务水平达到或接近全省平均水平。六是能力素质提升。到2016年，实现新增两后生培训全覆盖。到2020年，实现所有劳动力技能培训全覆盖，每个贫困家庭至少有一人拿到技能资质证书。

    全市“1461”扶贫攻坚行动，即：突出抓好10个集中连片开发、集中实施40个整乡推进、高质量完成650个整村推进、“雨露计划”培训10万人（次）。

    “八个全覆盖”，就是要在小额信贷业务、融资担保服务、贫困家庭劳动力技能培训、贫困家庭劳动力输转、公共卫生室、文化活动室、“两委”办公场所、综合服务社等八个方面的全覆盖。办好“五件实事”：一是加强村级基层组织建设，着力解决好农村“两委”软弱涣散问题；二是力争使特困户的危房全部得到改造；三是推进闲置土地合理有偿流转；四是关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康成长；五是为贫困村0-3岁的儿童捐赠营养包。