认识形势  把握机遇

　　今后十年，是张家川县深入贯彻落实科学发展观、加快全面建成小康社会进程的关键时期，认清当前形势，是我们抢抓机遇，实现经济社会发展目标，实现与全省同步进入小康目标的重要前提。

　　一、国家政策导向明确，发展机遇千载难逢 

　　我县是典型的投资拉动型经济，推动转型跨越发展必须依靠国家政策支持和重大项目支撑。从宏观政策看，全县面临着五大机遇：第一，党的十八大全面部署了未来五年乃至今后一个时期的目标任务和战略举措，全面建成小康社会的重点和方向更加明确，这为为我县全面建成小康社会指明了着力点和努力方向。第二，国家进一步加强和改善宏观调控，加大对基础设施、民生工程和生态建设等领域的公共投资，扶持西部大开发的着力点和导向非常明显，这对我县争取项目和资金更加有利。第三，国家高度重视民族地区发展，省市加大对支持张家川经济社会发展优惠政策的实施力度，全力支持“两个共同”示范县建设，高度关注60周年县庆工作，对我县来讲是千载难逢的机遇。第四，国家规划的“关中—天水”经济区建设，省委和市委提出的区域发展战略，为全县加快基础设施建设、培育特色优势产业提供了有利条件，带来了宝贵的发展机遇。第五，随着国家产业政策的调整，东部产业正在加快向中西部地区梯度转移，我县独特资源、特殊政策、市场和劳动力成本等十分有利于承接产业转移，借力发展的空间更加广阔。

　　二、优惠政策聚集叠加，发展空间更加广阔 

　　近年来，县委、县政府把争取各项优惠政策作为首要的政治任务，抢抓60周年县庆，国家和省市高度重视民族地区发展等重大机遇，精心谋划、主动出击，先后争取到省市一系列优惠政策，为全县在“十二五”转型跨越发展提供了强有力的政策支撑。

    （一）省政府出台了《支持张家川回族自治县经济社会加快发展有关问题的会议纪要》。2011年6月30日，原省委常委、副省长石军主持召开会议，专题研究了支持张家川回族自治县经济社会加快发展有关问题，并下发了《会议纪要》，从转移支付、扩大投资、扶贫开发、基础设施、生态环境、产业发展、社会事业等7个方面提出了16条支持政策。 
     

    （二）省委、省政府将我县列为建设各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范县之一。每年投资我县建设专项资金900万元，支持示范县建设工作，重点实施基础设施、生态安全、产业发展、民生改善、社会事业、民族宗教等六个方面的工作全面促进发展，力争用三年左右的时间，将我县建设成全省“两个共同”示范县。目前，省国土资源厅落实2011年土地整理、基本农田建设、征地管理费等资金2250万元。落实2012年矿补费勘察项目、地质灾害治理项目、找水项目等各类项目资金2384.34万元；省住建厅落实2012年县城园林绿化工程补助资金55万元。省烟草公司落实对口支援资金 200万元，实施了县城区道路铺油整修工程，并确定2013年投资200万元，实施木河乡庄河村幼儿园项目。省上安排我县2011年、2012年度专项资金1800万元。市上近3年配套专项资金900万元，主要用于县城道路铺油工程、县城集中供热工程、县城绿化工程等项目。目前，县城绿化工程、连五乡马咀至腰庄公路硬化、城区道路铺油整修工程已全面完工，其余项目正在有序推进。

　　 （三）省政府出台了支持我县60周年县庆项目建设会议纪要。去年，由县委、政府主要领导和有关部门负责人先后多次赴天水、兰州就扶持我县发展的各项优惠政策向省市领导、相关部门进行了汇报、衔接和争取，常委、常务副省长刘永富于去年11月14日在省上主持召开联村联户暨两个共同示范县建设恳谈会、副省长冉万祥于11月23日主持召开县庆项目协调会，两次与省直各部门进行了项目对接，对县庆项目及需要省上解决的问题进行协调安排和督促落实，省政府下发了《关于张家川回族自治县成立60周年庆祝活动项目建设有关事宜的会议纪要》。我县与省直相关部门共衔接协调对接县庆项目88项，总投资38.31亿元，拟争取国家投资23.72亿元。其中：已争取到位项目31项，总投资14.11亿元，落实国家投资6.42亿元；还需我们继续努力争取的项目57项，总投资24.2亿元，拟争取国家投资17.3亿元，这些项目的争取和实施，为我县经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础。

　　（四）市委市政府出台了《关于进一步加快张家川回族自治县经济社会发展的意见》。经过县委、县政府多次汇报衔接，反复争取，2010年7月15日，市委、市政府出台了加快我县发展的意见，提出了20条优惠政策，给予我县发展专项补助从2009年起增加到300万元，并延长三年。

　　（五）市政府出台了支持我县60周年县庆项目建设会议纪要。今年4月，市委副书记、市长王锐和市委常委、常务副市长郭奇若主持召开了张家川县两个共同示范建设暨60周年县庆项目推进会议，督促市直各部门加大对我县60周年县庆项目的支持力度，并下发了《市长办公会议纪要》，确定了68项重大项目，总投资58002万元，其中中央投资10792万元，省级投资46510万元，市级投资700万元，这为我县持续发展提供了强有力的项目支撑。  

　　同时，近几年，我县每年加大对普惠制和倾斜性政策的争取和落实力度，先后争取到国家扶贫开发重点县、农业综合开发重点县、农村公益事业“一事一议”财政奖补试点县、新农合试点县等打基础、利长远的政策项目，每年固定投资在1个亿以上。全县财政支出从2008年的6亿多元增加到2012年的16亿多元，年递增30%以上，总额达50多亿元。这些优惠政策叠加局面的形成，为我县转型跨越发展提供了强有力的保证。  

　　三、发展优势十分强劲，厚积薄发局面已经形成 

　　今年是全县深入贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康社会进程的关键时期，也是60周年县庆的喜庆之年，更是夯实基础、破解瓶颈、突出特色、培育优势、积蓄后劲、赶超发展的重要阶段。当前，我县发展中虽然存在不少困难与挑战，但这些困难是动态的，是阶段性发展中的困难，张家川发展的潜力和后劲依然很大。县境内主要矿产资源8种，矿点18处，已探明铜矿石储量1584万吨，初步探明潜在铁矿石储量7000万吨，预计铁铜矿石远景储量达3亿吨，矿产资源开发仍有潜力可挖。作为全省牛羊产业大县，全县有草地面积54.1万亩，大力发展畜牧规模养殖仍有潜力可挖；张家川清真餐饮宾馆服务业已遍及全国地级以上城市，积极扶持引导壮大清真餐饮宾馆服务业仍有潜力可挖；张家川历史上是西北最大的皮毛集散基地，进一步发展壮大皮毛产业仍有潜力可挖。特别是随着庄天二级公路建成通车、天平铁路、县城至恭门火车站二级公路、县城至秦安陇城道路改扩建工程、富川水源工程等一批重大基础设施工程的建成，县内各种资源的进一步勘察和综合利用，省内外一些大型企业的关注与合作，全县工业经济将迎来发展的春天，发展后劲十分强劲。目前，已与国电集团签订4×1000MW煤电项目协议，青岛安泰信集团洽谈总投资达380亿元的煤电冶项目已签约，为把我县东部工业园区建成集采、选、冶、铸为一体的矿产业循环经济园区奠定了坚实基础。

　　只要我们充分利用有利条件，有效化解突出矛盾和问题，就一定能够强力推动经济社会跨越式发展。