点亮希望之光

——党的十七大以来张家川县扶贫开发工作综述

　　张家川回族自治县牢固树立“抓扶贫就是抓民生、抓扶贫就是抓和谐、抓扶贫就是抓小康”的理念，以增加贫困群众收入、减少贫困人口和提高贫困区域农业综合生产水平为目标，以“整合资金、整村推进、连片开发”为主要方式，以整村推进、产业开发、基础设施建设、科技扶贫、劳务输转技能培训（“两后生”培训）、社会帮扶等重点工作为核心,扶贫与开发并重，民生与发展兼顾。全面完成了五年扶贫开发工作任务，促进了全县经济和社会各项事业的快速发展，受到当地回汉群众的称赞。

　　——贫困面不断下降、贫困人口不断减少。数字是最有说服力的。据统计，张家川县贫困人口（原标准）由2007年底的7.67万人减少到2011年底的4.6万人，全县贫困面由2007年底的24.98%下降到2011年底的14.8%，下降10.18个百分点。2011年，全县农民人均纯收入达到2853元，比2007年底的1600元净增1253元，增长78.3%。

　　——支柱产业逐步发展壮大。五年来，张家川县始终把支柱产业培育和扶持作为全县扶贫开发工作的重中之重，紧紧围绕畜牧、林果、蔬菜三大产业建设，进一步加大扶贫资金的投入力度。五年累计投入扶贫资金1.1亿元,在贫困村建成畜牧养殖基地38个,引进良种牛近1万头,修建养牛暖棚近5000座，项目户年人均牧业收入达到1000元以上，畜牧业已经真正成为张家川县兴县富民的支柱产业，2010年和2011年，张家川县连续两年被甘肃省人民政府命名为“全省牛羊大县”，受到表彰奖励。为了进一步开辟拓宽当地农民的增收致富渠道，近年来，张家川县扶贫办又帮助回汉农民大力发展蔬菜和林果产业。2007年以来，县上先后投入扶贫资金628万元，在全县沿川道、沿河流片区的20个贫困村建成蔬菜塑料大棚3140座，据统计，全县项目户每年种蔬菜的收入平均都在6000元以上。2009年，张家川争取到省级“整合资金、整村推进、连片开发”试点项目，县上先后在大阳乡、龙山镇的8村实施了“南山梁万亩苹果基地建设项目”。基地总投资1005万元，其中财政扶贫资金300万元，整合部门资金705万元,片区总体规划以栽植元帅系列品种为主的苹果基地1万亩，配套修建灌溉设施和园区道路建设，套种低杆农作物。2009年秋季一次性集中连片栽植6500亩，改造和推广新技术3500亩，目前果树长势良好。2010年建成果园灌溉工程1处，修建园区主10.1公里，涵洞5道，圆满完成了省级片区开发试点项目建设任务。2010年，张家川又争取到国家级片区开发试点项目，新建张川镇后川河流域畜牧园区，项目总投资7035万元，其中财政扶贫资金1200万元，信贷948万元，群众自筹942万元，部门整合3945万元。目前已投入财政扶贫资金1000万元，完成了第一期项目建设任务，在张川镇西关村、东街村、峡口村建成双列式养牛冬暖棚30栋6000平方米，引进良种育肥牛750头。采取规模养殖专业户带贫困户的方式，共扶持养牛专业户30户，带动贫困户300户。目前正在实施第二期工程。

　　——农村基础条件得到明显改善。五年来，张家川回族自治县始终把改善全县农村贫困村、贫困户的生产生活基本条件作为全县扶贫开发工作的重点。2007以来,张家川县先后在19个贫困村修建人畜饮水工程19处，解决了19村近2万人的饮水难问题，其中2008年、2009年、2010年的整村推进项目中，累计投资1090.5万元，在3个贫困片带12村新建人畜饮水工程12处，使12792人用上了安全洁净的自来水，赢得了广大群众的称赞。建堤防工程近13.5公里，保护了16村的农田及村庄安全。修建村组道路98.5公里, 彻底解决了27村回汉群众的行路难问题。

　　——小康建设步伐加快。2007年以来，张家川县以“整合资金、整村推进、连片开发”为主要方式,以基础设施建设、产业开发、科技扶贫为重点，先后在全县62个贫困村实施了整村推进扶贫项目，整合农业、水利、交通等部门资金，帮助项目村发展支柱产业，改善生产生活基本条件，提高农民素质。通过项目建设，项目村基本实现了村有主导产业、户有增收项目,“水、电、路”三通、“学校、卫生室、村阵地、广播电视”四有的目标,大多数村实现了稳定解决温饱目标,为全县全面推进新农村建设夯实了基础。

　　——扶贫资金管理有序。张家川县先后建立健全了扶贫开发工作的各种规章制度，明确了财政扶贫资金报账的方法和步骤、财政扶贫资金的会计核算、财政扶贫资金的监督管理等重要内容。同时，进一步理顺了扶贫项目资金管理渠道，规范了扶贫项目操作程序，有效杜绝了挤占挪用项目资金现象的发生。

　　——农民素质得到显著提高。扶贫先扶智,治穷先治愚，治愚靠教育。近年来，张家川牢固树立“直面贫困人口，效益直接到户”的扶贫理念，把开展贫困劳动力转移培训作为服务新农村建设，提高扶贫开发工作成效的治本之策，先后启动实施了“贫困地区劳动力转移培训项目”和“雨露计划”等技能培训项目，大力培育“清真餐饮”、“民族家政”、“电工电焊”、“伊香拉面师”等劳务品牌,五年累计培训农村剩余劳动力9900余人次，培训农村“两后生”1530名。通过培训，使全县绝大多数农村剩余劳动力学到了一技之长,其中大部分已与省、内外用工单位签订了用工合同，基本实现了“一人培训、终身受益,输出一人、就业一人、脱贫一户”的目的。同时,张家川县还积极开展种养业实用技术培训，五年累计培训农民近3万人(次)，大部分农民已全面掌握了1至2门农村实用技术，由“苦力型”劳力转变为“技术型”人才,有相当一部分已经成为当地的“致富能手”和“致富带头人”,依靠科技走上了致富之路。

　　——社会帮扶工作取得成效。近年来，张家川县始终把帮扶工作作为关系全县改革、发展、稳定的主要任务来抓，不断拓宽帮扶领域，依靠省市帮扶力量，进一步加快全县脱贫致富奔小康和新农村建设步伐。为了多方争取国家、省、市有关部门对张家川的支持，张家川县委、县政府领导还专门组织和带领有关部门，亲自到中国煤炭地质总局、酒泉钢铁集团公司等对口帮扶单位联系，力争多争取帮扶资金。五年来，张家川县共争取到33个国家、省、市帮扶单位的帮扶资金1481.35万元(含物资折价), 帮扶资金全部用于修建学校和乡村道路道路以及支柱产业开发,为张家川县的跨越式科学发展注入了生机和活力。