（观摩木河乡庄河村“双联”工作）

（观摩川王乡铁洼村基层组织建设年和“双联”工作）

（会议现场）

　　9月5日，张家川回族自治县召开基层组织建设年暨“联村联户、为民富民”行动现场推进会。会议总结前阶段全县基层组织建设年和“双联”行动开展情况，交流工作经验，分析查找存在的问题和差距，安排部署下阶段工作。县委书记刘长江，县委副书记、县人大主任李肖锋，县委副书记、县长马中奇，县政协主席关春生，县委副书记妥国保，县委常委、统战部长马玉凤，县委常委、副县长马全荣，县委常委、政法委书记何永东，县委常委、组织部长冯建新，县委常委、人武部部长司健吾，县政协副主席王存珠，各乡镇党委书记、副书记，县直及驻县市属各单位负责人，县直单位机关党委书记，基层组织建设年和“双联”行动部分示范村党支部书记200余人参加会议。

　　参会人员先后深入木河乡庄河村，龙山镇官泉村，川王乡铁洼村，张棉乡张棉村，刘堡乡高家村，张川镇赵川村、孟寺村等地，现场观摩了各村基层组织建设年和“双联”行动开展情况。

　　会上，龙山镇党委、木河乡党委、木河乡庄河村、平安乡磨马村、县扶贫办、县教体局党委六个单位负责人结合各自实际分别做了大会交流发言。

　　在当天下午召开的工作推进会上，县委书记刘长江就全县基层组织建设年和“双联”行动提出三点要求。一要把握主题，注重实效，高标准推进基层组织建设年活动。全县各基层党组织要继续坚持打基层、惠民生、利长远的工作着力点不偏离，以“百日攻坚”行动为抓手，牢牢把握活动的目标任务和总体要求，进一步整合力量，靠实责任，高标准、高质量推进基层组织建设年活动。一要进一步统一思想，深化对基层组织建设年活动的认识。各乡镇党委、县直各单位党组织要进一步统一思想，深化认识，切实增强抓党建工作的责任感，高度重视当前基层组织建设年活动中存在的问题，认真研究谋划，靠实工作责任，强化工作措施，解决突出问题，全面完成基层组织建设年活动的各项任务。二要以后进党组织整顿转化为重点，推动基层党组织普遍实现晋位升级。要按照整改提高、晋位升级的总体要求和目标，坚持“抓两头、带中间”，在做好先进党组织巩固提升和一般党组织改进提高的同时，突出抓好后进党组织整顿转化这个重点和难点，细化整改任务，强化整改措施，严格落实党务公开，加强分类指导，把工作做实做细；各乡镇党委、工信局党委、非公企业工委、社会组织工委、机关工委要结合行业实际，切实加强工作指导，继续实行在企业和社会组织下派党建指导员制度，指导基层党组织做到突出问题集中解决、整改措施有效落实、制度建设全面加强、长效机制进一步完善，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高，普遍实现晋位升级。三要以示范创建为引领，提升基层组织建设整体水平。全县上下一定要充分发挥示范引领作用，坚持运用抓点带面的方法，进一步提升基层党建工作水平；要善于发现和总结典型，善于培育和选树典型，善于推广和运用典型；要坚持抓示范、促重点、提水平，积极探索民族地区党建工作的新途径、新经验、新方法，在不同行业、不同领域树典型、育亮点，突出抓好“产业带动型”、“城乡建设型”、“服务创新型”等不同类型的党建示范点，按照典型带动、由点及面、梯次推进的办法，采取现场观摩、学习考察等方式，加强舆论宣传，发挥示范带动作用，从整体上促进基层组织建设上水平。四要以扩大党的工作覆盖面为目标，切实加强薄弱领域党建工作。下半年，要以深入开展“百日攻坚”行动为契机，继续实施“双培双带”工程，推行“一个支部一名35岁以下年轻党员”计划，加大党员发展工作力度，正式党员达到3人的都要建立党支部，确保年底中小学校党组织组建率达到80%，非公企业党组织组建率达到20%，社会组织党组织组建率达到50%的目标。五要以“五个基本”为核心，夯实民族地区党建工作基础。要坚持以“五个基本”为核心，健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，完善基本制度，落实基本保障，不断加强和改进基层党建工作。

（观摩张川镇孟寺村“双联”工作）

　　二要深化认识，创新措施，强力推动联村联户为民富民行动向纵深发展。全县各级党组织要高度重视，履行工作职责，切实形成抓“双联”行动的强大合力，凝心聚力，协调推进，力求取得实效。一要正视差距，深化认识，切实增强工作的责任感。各乡镇、各单位要进一步提高对“双联”行动长期性、艰巨性的认识，做好打一场持久战的准备，把目标统一起来，把力量凝聚起来，把思想和行动统一到省、市、县委的决策部署上来，保证“双联”行动健康有序地推进。二要强化措施，把握关键，着力抓好四项重点工作。一是紧盯目标抓规划，筛选、论证、申报一批以产业开发、基础设施建设和民生改善等为重点的大项目、好项目；对已确定的项目和实事，要全力抓好落实，推动贫困村的基础条件改善和经济社会发展，加快贫困户增收致富步伐。二是典型引领抓示范，各乡镇和各单位要高度重视“双联”示范村建设，切实加强组织领导，强化工作措施，每个乡镇要抓好不少于3个的“双联”示范村，以点带面，推动“双联”行动向纵深发展；对已确定的60个示范村，要按照“一室四版两盒”的要求，进一步健全完善各种软件资料，配合联村单位认真梳理、筛选、上报、实施一批民生项目；要抓好项目资金整合，为推进示范村建设提供必需的项目支撑和资金保证，同时要通过引进民间投资、引导群众投工投劳等方式，形成全社会支持、参与示范村建设的强大合力。三是务实创新抓推广，各乡镇、各单位要按照务实、创新两大要求，积极探索，大胆实践，重点要在农村环境卫生集中整治、危旧房改造、农村道路建设、村级阵地建设、小额支农贷款、一事一议项目、全膜玉米等农业农村工作上取得大突破，创出好经验，抓出好典型，打造新亮点，带动和促进全县“双联”行动深入开展。四是夯实基础抓规范，各乡镇、各部门和各单位要紧紧抓住实施“八个全覆盖”和“五件实事”的重大机遇，结合各自实际，制定具体办法，靠实工作责任，细化工作措施，加强沟通联系，确保各项任务落到实处；要按照市委的要求，全力抓好“八项规定动作”的落实，切实强化“双联”基础工作，促进“双联”行动规范运行；要在进一步完善基础资料的同时，严格落实工作台账制度，做好动态资料的搜集、整理工作，切实加强县、乡、村、户四级软件资料建设，为打造“双联”行动精品亮点工程奠定坚实基础。三要突出重点，统筹推进，确保“双联”行动各项任务落实。要强化基础设施建设，切实实施好已争取到位的项目，保证质量，加快进度，力争早日发挥作用；要在全面摸底的基础上，围绕农村“六化”目标，分行业分乡镇编制详细的项目建设规划，为争取项目完善基础；要高度重视项目资金的统筹整合，提升项目的科学性，资金的有效性，切实加快农村基础设施的改善。要积极发展公益事业，解决好教育、卫生、文化包括村风、民风、民族宗教等方面的问题；要保持民族团结、宗教和顺的局面，处理好民事纠纷，维护和谐稳定大局。要大兴富民产业，当前要突出抓好扶持政策措施制定、具体实施方案编制、典型示范挖掘培育等重点工作，尽快全面启动扶持推进各项工作，以此推动全县“双联”行动向纵深发展。要培育新型农民，采取多种方式着力加强思想观念、政策法规、致富技能等方面的教育培训，引导群众解放思想、更新观念，增强群众集体观念和文明意识，提高脱贫致富奔小康的能力，以此充分调动和发挥农民在“双联”行动中的主体作用，确保“双联”行动有效可持续推进。要建立长效机制，善于总结和提炼工作中的好做法、好经验，不断建立完善工作推进、绩效考核、奖惩兑现等方面的制度机制，以健全完善行之有效的制度机制。确保“双联”行动深入开展，达到预期的目的。

　　三要加强领导，明确职责，确保基层组织建设年和“联村联户、为民富民”行动取得实效。各乡镇、各单位要高度重视“双联”和基层组织建设年工作,建立健全纵向到底、横向到边的领导体系、组织体系和责任体系,主要领导要负总责亲自抓,分管领导集中精力抓,其他领导配合抓,要以基层组织建设年为党建保证，以“双联”行动为抓手，做到与日常工作同部署、同检查、同落实；各级“双联”领导小组和办公室要发挥好组织、协调、指导作用,在调查研究、制定方案、督促检查、发现问题、总结经验上下功夫,为各级党组织当好参谋、出好主意；联系各乡镇的牵头领导和组长单位要主动担当，积极作为，加强与各联系单位的沟通衔接，及时解决工作中存在的问题，推动各项工作健康有序开展。要坚持因地制宜、分类指导，把督促检查作为促进工作的有效方法，组织部、“两办”督查室和县“双联”办要定期不定期对基层组织建设年活动的开展情况、联系单位干部的工作实绩进行督促检查、明察暗访和满意度测评，及时发现并督促解决工作中的不足和问题，确保基层组织建设年活动和“双联”行动取得实效。要充分发挥县电视台、政府网站的宣传主渠道作用，选准角度、选好题材，坚持不懈地抓好舆论宣传工作；尤其要创新宣传方式，加大对先进典型、成功案例的宣传力度，提高示范引领和宣传带动作用；在“双联”行动中，要加强入户宣传，特别要大力宣传基层群众艰苦创业、自强不息、携手共建美好家园的主体精神，进一步提高群众的参与度和主动性。要在认真总结前阶段基层组织建设年和“双联”行动好经验、好做法的基础上，积极探索深入推进基层组织建设年和“双联”行动的新机制、新办法，进一步健全完善月报告、季调度、年总结、信息报送、县乡村户联动、落实通报、重点问题协调联办、年终考评等制度机制。尤其要按照“一户一卡、一村一册、一事一记”的要求，建立工作台帐，对单位联系村、干部联系户的基础信息、开展工作等情况记录在案，填写工作日志，建立电子档案，做到省、市、县、乡四级联村联户基本情况、帮扶措施和工作成效等底子清、情况明。要按照贫困户评议联户干部、贫困村评议联村单位、领导小组根据评议情况考核联村单位、单位根据评议情况考核联户干部“双评双考”的要求，制定“双联”行动考核考评办法，确保“双联”行动向纵深推进。

　　县委副书记、县长马中奇主持会议，并就贯彻落实会议精神提出五点要求。一要深入学习，迅速贯彻会议精神。各乡镇、各部门、各单位要高度重视，组织本单位、本系统党员、干部认真学习，深刻领会会议精神。要分层召开工作推进会议，迅速将会议精神传达到全体党员、各级干部和广大群众，切实把思想统一到县委的安排部署上来，把力量凝聚会议确定的各项工作任务上来，推动“双联”行动和基层组织建设年活动深入开展。二要加强领导，切实靠实工作责任。各乡镇、各单位党组织书记要切实肩负起第一责任人的职责，抓督查，破难题，进一步细化任务，靠实责任，确保各项工作有人抓、有人做、不落空。要坚持把“双联”行动同基层组织建设年活动紧密结合起来，统筹安排、整体推进。三要围绕重点，积极衔接争取和落实项目。要紧紧围绕“八个全覆盖”和“五件实事”的落实，积极论证、谋划、储备一批项目，加强与省、市的衔接沟通，全力做好产业发展、基础设施和社会事业等项目的摸底申报工作。对确定实施的帮扶项目，要积极配合联村单位提出具体的实施意见，定时间、定任务、定要求，组织专人抓协调、抓服务、抓进度、抓落实，以项目的争取实施，帮助联系村改善条件、培育产业、促进发展。四要突出重点，全面完成基层组织建设年的各项任务。牢固树立保证抓党建理念，紧扣活动主题和目标任务，切实增强搞好基层组织建设年活动的紧迫感和责任感，以整改提高、晋位升级为重点，扎实抓好基层组织建设年“百日攻坚”行动，着力破解薄弱领域党建工作难题，坚持上下联动、分类指导、统筹推进，确保基层组织建设年各项任务全面完成，不断夯实全县基层组织建设基础。五要强化督查，确保活动取得实效。会议之后，县委、县政府督查室牵头，组织专门力量，深入各乡镇、各单位就会议贯彻情况进行全面督查，对贯彻不及时、落实不力的予以通报批评。与此同时，要加大对薄弱领域、重点任务落实情况的督查力度，确保全县“联村联户、为民富民”行动和基层组织建设年活动扎实开展，取得实效，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。

（县委副书记妥国保通报全县“双联”行动进展情况）

（大会交流发言）

（观摩龙山镇官泉村后进党组织整顿和“双联”工作）

（观摩张棉乡张棉村基层组织建设年工作）

（观摩刘堡乡高家村基层组织建设年工作）