【编者按】2012年上半年,在张家川回族自治县委、县政府的坚强领导下,各乡镇按照县委十二届二次全委(扩大)会议暨全县工作会议精神,以科学发展观为指导,按照“依托天水、联接平凉、融入关中、特色领先、乘势发展”的县域经济发展战略,围绕“五大目标定位”,坚持“举特色旗、打民族牌、走富民路、建和谐县”的基本方略和“发展高于一切,稳定压倒一切,民生重于一切,党建保证一切”的基本理念,实施项目带动、科教兴县、赶超发展三大战略,做强草食畜牧业、矿产业、民族加工业、商贸旅游业四大产业,努力提升基础设施建设、农业产业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展水平,强力推动张家川经济社会跨越式发展,为全面建设小康社会奠定坚实基础为总体工作思路,结合各自实际,倍加珍惜机遇,勇于破解难题,着力培育特色亮点,较好地完成了上半年各项工作任务,本网现将推出《张家川县乡镇工作巡礼》系列,对各乡镇特色及亮点工作予以报道。
狠抓项目建亮点 创新管理促和谐
——张家川乡镇工作巡礼(闫家乡篇)
今年,闫家乡紧紧围绕全县 “三区三园五带”建设的总体要求和“发展高于一切、稳定压倒一切、民生重于一切、党建保证一切”的基本理念,以“调优结构强基础,改善条件保民生,狠抓项目建亮点,创新管理促和谐,强化党建作保证”为总体工作思路,努力发展畜牧业、劳务业,全力推广洋芋、玉米、蚕豆、大麻、中药材的种植,全力抓了打基础、利长远、增后劲的工作,使各项工作在科学发展的道路上不断创先争优、稳步前进。
(一)紧扣工作思路,农业发展稳步推进
1、扩规模,强示范,增加农业收入。一是巩固优势作物种植规模,落实蚕豆种植5000亩,建设花山、车古集中连片种植500亩临蚕2号的示范点1个;全面完成双垄沟播玉米500亩的种植任务。全乡马铃薯种植面积达到15000亩,其中引进一级脱毒种薯陇薯3号45万斤,建设种薯扩繁基地1500亩;依托农业部马铃薯脱毒种薯扩繁基地建设项目,在闫家村建立良种繁育基地100亩;种植马铃薯晚疫病综合治理集成技术试验示范田12亩;二是扩大经济作物推广面积,种植大麻4000亩,利用土地土地承包经营权流转方式,流转闲置土地300亩,建设以大场为中心的集中种植片带1个;在付堡村新建蔬菜大棚20座,栽植天椒4号辣椒3万株,按照发展核桃基地1000亩的目标,利用春秋两季栽植早实核桃658亩,突破了多年来林缘区林果业和设施蔬菜无栽植的现状;三是推进农业产业合作化经营,发展马铃薯专业合作社1个、扶贫资金互助社1个。
2、壮队伍,变模式,增加劳务收入。一是积极开展农民工技能培训,切实提高农民工劳动技能,加快劳务输出从苦力型向技能型转变,多方面多渠道培训农民工1000人次。二是不断壮大劳务经纪人队伍,积极发展劳务基地,培训劳务经纪人20名,有计划输转劳务人员2600人。
3、抓管理,重扶持,增加养殖收入。充分发挥养殖小区助推作用,拉动全乡草食畜牧养殖业快速健康发展。一是完善土地承包经营权流转机制,在车古村流转闲置土地500亩,引进建设万只波尔山羊繁育基地1个,目前平整土地20亩,将在近期内开始建设工作;扶持和发展20头牛和50只羊以上规模养殖户50户。二是新增种植优质牧草2500亩,苜蓿400亩。三是充分利用闫家村养殖小区,采取出租方式,加强共用和管理,实现养殖小区效益最大化。
(二)加强基础投资,发展环境不断改善
今年,我们进一步扩大基础设施建设投入,不断改善农村生产生活条件。一是依托“一事一议”财政奖补项目,在车古、朝阳、闫家、王坪新建桥梁4座,总投资90.5万元,其中奖补资金60.3万元,群众自筹30.2万元,目前车古、王坪2座桥梁已开工建设、朝阳村桥梁已完成选址和设计,估计7月底全部完工;在草川梁、花山、后山三村实施村内小巷道硬化7034平方米,已完成备料等前期准备工作,在6月份将全面完工。二是完成了朝阳村村阵地和文化长廊建设的主体工程,在6月底建设完工。三是完成了汤浴河6.5公里堤防工程建设规划和设计工作。四是完成了操场梁2600亩的土地综合开发整理项目前期准备工作。五是全面开展了乡村环境卫生大清理、大整治活动,集中开展了为期一周的整治,共清扫垃圾36堆,清运22吨,全部进行了集中填埋处理。六是完成了8村28条共36.5公里的农机路的规划,目前在5村已完成14条26.8公里,共开挖排水沟13.2公里,全部按照农机道路建设标准进行拓宽和修建,路面标准为4.5米宽,改善了农业生产基本条件。
(三)坚持统筹兼顾,社会事业协调发展
1、计划生育工作。我们以“抓典型、建机制”为重点,认真准备,以二女户结扎为突破口,狠抓各项节育措施落实,全面完成了今年前两次计划生育专项治理四术任务和社会扶养费征收任务,共完成女扎45例;放环5例;征收社会抚养费26200元,同时进一步健全机制,强化服务,兑现政策,落实责任,积极开展孕前优生健康检查,共组织育龄妇女检查46人次,全面接受了县计生局的半年考核。
2、教育工作。监督落实“两免一补”政策,加强师资队伍建设和学校“三风”建设,不断提高教学质量。全乡适龄儿童入学率达到97%;义务教育阶段学生入学率为98%,教育设施逐步完善,教师队伍素质有所提高。加强了学校及周边治安管理和未成年人法制教育,创造良好教学环境。
3、医疗卫生。我们把做好新型农村合作医疗参合费收缴和后续管理与服务工作有机结合起来,增强群众对参加新农合工作的认同感,并不断加大工作力度,靠实工作责任,确保参合率保持在100%,至目前,已收缴新农合资金30万元,占总任务的60%;同时,做好防疫免疫工作,加强医疗队伍建设,提高全民健康水平,切实解决群众看病难、看病贵的问题。
4、新农保参保工作。我们采取强有力措施,动员群众积极参保,做到村不漏户,户不漏人,参加新型农村养老保险4659人,已收缴20万元,缴费参保率达到50%,60岁以上享受养老保险人员1100人,养老保险资金全额及时发放到群众手中。
5、土地清理清查工作。我们本着依法依规尊重历史、面对现实、教育为主的原则,对全乡2309户群众的宅基地权属,性质、类别、状况、空间位置等现状逐一进行摸底排查建档立卡,做到底子清、情况明、信息准。
6、社会救助工作。及时发放优抚、低保、大病救助、高龄补贴及各项救灾救济资金,认真核实了2012年困难群众危房改造户,核定了60户危改户符合规定的条件和享受补助的标准,从而改善了困难群众的住房问题。
(四)强化社会管理,维护社会和谐稳定
今年,我们进一步加大了社会综合管理与治理力度,为全乡经济社会建设创造良好的环境。一是以“联村联户、为民富民”行动为契机,以“三三五五”社会管理工作法为依托,在省市县级单位、干部联系14个村341户群众的基础上,全乡48名干部包联190户群众,顺应基层和群众需求,破解基层发展难题及时深入示范户、重点户、贫困户开展民情恳谈,认真走访,科学制订联系村、联系户脱贫规划,为全乡脱贫致富奔小康科学谋划未来。二是积极发挥宗教促进社会和谐进步的作用,不断发扬“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的美德,建立健全了民间矛盾纠纷排查调处长效机制,及时化解矛盾,排除纠纷,做到小事不出村,大事不出乡,同时,积极做好对刑释人员及邪教人员的帮教转化工作,巩固“平安乡镇”建设成果,为全乡经济社会建设创造良好社会环境。
(五)围绕执政能力提升,党的建设不断加强
今年,党的十八大将要胜利召开,中央确定今年为“基层组织建设年”,乡村两级积极适应新时期、新形势、新任务的要求,从建设一支廉政、为民、务实、高效的干部队伍出发,积极建设民主、法制、服务型政府。一是认真贯彻落实县委《关于进一步从严管理干部的规定》,狠抓干部作风建设。继续深入开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动,要求各村在各项工作中,无论事与大小,全部要按照“四议三双”的步骤,实行民主管理,积极开展了“五项民心”工程,加强了对农民的法律法规知识的教育和培训,全乡准备新修建13个垃圾池,为促进发展创造良好的环境。二是建立了干部任期考核评价办法。明确了干部的责、权、利,完善激励和约束相辅相成的工作制度,使会干事、能干事、干成事的干部脱颖而出。三是狠抓了干部学习培训。健全了干部学习制度,督促干部不断学习党的理论知识、农业实用技术等,同时加强法制教育,增强干部法制观念,切实提高干部依法行政能力和服务农村经济社会发展的能力。四是认真组织实施好村级组织活动场所建设工作。积极争取在丁河村新建村阵地一处,目前,丁河村已开工建设,基本完成主体工程,朝阳村已进入内外粉刷和装修阶段,预计到6月底全面竣工,解决了村上办公地点窄小的问题。五是狠抓党员队伍建设。今年全乡拟纳新党员30名,按期转正21名,不断为党组织输送了新鲜血液。同时,乡党委在七、一前要对老党员和农村优秀党员进行了走访慰问,对在各项工作中成绩突出的单位和党员进行了表彰奖励,以先进带后进,从而形成人人赶超,争做先进的良好局面。