【编者按】今年以来,麦积区以党的十七届六中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕年初确定的目标任务,以稳中求进、好中求快为主线,坚持跨越式科学发展不动摇,狠抓项目建设,优化产业结构,转变发展方式,全力推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程,增强区域经济实力,着力改善民生和促进社会和谐,全区经济社会呈现出持续全面提速发展的良好态势。

今年以来,麦积区扶贫开发工作抢抓进入六盘山集中连片特困片区和全省开展“联村联户、为民富民”行动两大机遇,牢固树立专项、行业、社会“三位一体”大扶贫观念,以整村推进、连片开发、两项制度有效衔接为抓手,突出基础建设、产业扶贫、科技扶贫、劳务扶贫、人力资源开发和社会帮扶六大重点,整合扶贫资源,着力实行连片开发,扶持发展增收产业,切实改善农村生产生活条件,扶贫开发工作取得了阶段性成效。

——推动片带式整流域开发,狠抓整村、整乡推进建设
◆以万亩优质核桃基地建设为重点,在中滩镇九龙山流域赵崖、谢坪、漆李、渠刘五龙乡步鲁沟流域中庄、汪家山、张强、王咀和花牛镇翟山9村,“产业整流域开发,水土整流域治理,扶贫整流域推进,群众整流域致富”的发展思路,实施连片开发整村推进项目9个,采取建园整地、根系蘸浆、树盘覆膜、枝干套袋等综合措施,以专业队施工为主,动员群众积极投工投劳,完成核桃建园10080亩,苹果建园1225亩;新修梯田1340亩,硬化道路13.68公里,整修配套产业路5.2公里,新建文化卫生培训设施4处,培训农民技术员1800人次。

◆整乡推进项目在新阳镇蒲池、郭王、沿河3村,完成道路硬化11.3公里,建成人畜安全饮水工程1处,有效解决了3村883户4002人饮水困难。

——立足区域发展,突出改善贫困村基础条件
◆围绕解决贫困村群众行路难、吃水难、灌溉难、增收难等问题,在三岔乡王山、中滩镇丁赵、伯阳镇高坪3村硬化道路3.4公里,伯阳镇韩河、琥珀乡高方、甘泉镇梁山、渭南镇杨赵、马跑泉镇新胜5村拓宽砂化村组组道路12公里。

◆社棠镇半山、渭南镇左尧、伯阳镇巩坪、甘泉镇甘江、中滩镇霍坪5村实施人饮灌溉工程5处,解决了271户1181人饮水困难,新增灌溉面积1360亩。
◆石佛乡康庄、新阳镇杨岘2村实施盖板涵、水毁工程恢复2处,花牛镇师白村加固维修永临桥1座。
◆中滩镇缑杨村建蔬菜大棚20座,花牛镇高集、董塬、中滩镇缑杨完成高原夏菜500亩,甘泉镇屈家坪村建优质果园1100亩;五龙乡凌温村推广种植脱毒马铃薯1250亩。

——发展壮大劳务经济,狠抓“两后生”输转培训工作。围绕“培训一人,输出一人,脱贫一家,带动一片”的扶贫目标,采取扶“智”与扶“技”并举,立志与脱贫并重,把劳务输出作为缓解社会就业压力,促进贫困农民收入的主要途径,以认定劳务培训基地为依托,组织省机电技术学院、麦积职专等培训机构完成“两后生”培训600人,向咸阳机场组织输送保洁员50人。聘请市、区果树、畜牧专家在贫困村组织开展科技培训1000人(次)。

——精心谋划,编制完成了麦积区区域发展与扶贫攻坚规划。麦积区作为六盘山特困地区,列入了国家重点扶持发展区域。按照“区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”基本思路,以转变发展方式和调整经济结构为主线,以缩小差距、实现共同富裕和全面建设小康社会为目标,着眼于解决制约当地经济社会发展的突出问题,编制完成了《六盘山片区天水市麦积区区域发展与扶贫攻坚规划》(2011—2020年)。共规划重点项目439个,规划投资2787.15亿元,项目涉及基础设施建设、产业发展、改善农村基本生产生活条件、公共服务、农村人力资源开发、生态建设和环境保护六个方面。力争通过开发建设,到2020年把麦积区建成“关中—天水经济区”西部东接西联,功能齐全,特色鲜明的现代化中心城区。

——严格程序,扎实开展了贫困人口甄别建档立卡工作。为了准确识别出贫困对象和低保对象,逐户建立档案,做到户有卡、村有册、乡有簿、区有完整档案资料,实行贫困人口动态管理,做到“应保尽保,应扶尽扶”,真正形成“生存靠低保、发展靠扶贫”的机制和格局。今年开展了新扶贫标准2300元下贫困人口甄别建档立卡工作。经过调查摸底、指数测算、入户调查,全区共识别出贫困人口57918户239198人,其中:扶贫户44084户193000人;五保户1829户2189人;低保户10325户37260人;扶贫低保户1680户6749人,识别面52.63%,进一步增强了扶贫开发工作的针对性。

——以“联村联户、为民富民”行动为契机,着力构建大扶贫工作格局。截至目前,各级联系干部深入村户,帮助群众建果园3.5万亩,提供价值100多万元的化肥、农药、农机具、种子种苗等农业生产物资,捐赠帮扶资金30万元,开展技能培训191多次,参加群众15642人次,提供各类致富信息390多条,联系就业1500多人、就医80多人,协调解决妇女小额担保贷款2043.5万元、涉及385户,有效解决了群众生产生活困难。北车集团公司投入帮扶资金120万元,在麦积区颖川河流域拓宽砂化马跑泉镇红花咀至甘泉镇廖家庄农村道路16.3公里。该项目自去年12月开始实施,目前已经竣工完成。

——创新管理模式,狠抓互助资金试点工作
◆自启动实施村级发展互助资金试点项目以来,截至目前有互助资金试点村26个,投入财专资金385万元。按照“入股自愿,退股自由,村内互助”的原则,鼓励农民自愿入股,积聚壮大资金规模,选准扶好发展项目,确保了贫困农户受益。
◆编制完成了《天水市麦积区互助资金发展规划》(2012—2016年),规划互助资金248村5755万元,切实将富民政策、资金落到了实处,取得实效。

——积极争取项目,增加扶贫资金投入。紧紧围绕农村民生工程、基础设施、社会事业等方面,积极申报争取“雨露计划”改革试点、颖川河流域马跑泉镇整乡推进、世行贷款等项目19个,资金3711万元。已经落实到位资金1703万元(其中:第一批计划1573万元,社会帮扶10万元,北车帮扶120万元),比去年同期1332万元净增371万元,增幅达到27.85%,推动了全区扶贫开发工作持续快速发展。
