编者按：

　　党的十一届三中全会开启了我国改革开放的历史新时期，同时吹响了民族工作阔步迈进的时代新号角。改革开放的30年，是少数民族和民族地区快速发展、经济社会面貌发生翻天覆地变化的30年，是社会主义民族关系更加巩固、民族团结进步事业取得累累硕果的30年，是中华民族凝聚力空前增强、巍然屹立于世界民族之林的30年。这是中国特色社会主义的伟大胜利，是党的民族政策的巨大成功，是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动写照。

　　自开展全省各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”示范县建设工作以来，张家川县委、县政府按照党政主导、部门联动、群众参与、社会共建原则，迅速行动，精心部署，突出特色，狠抓落实，有力地推动了全县“两个共同”示范县建设工作顺利开展。从即日起特推出《张家川回族自治县建设“两个共同”示范县》系列报道，以飨读者。

　　张家川回族自治县建设“两个共同”示范县系列报道之五

　　民族团结共同发展  创先争优构建和谐

　　张家川以创先争优活动推动民族地区团结稳定

　　创先争优活动开展以来，张家川回族自治县各级党组织和广大党员紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族地区工作主题，找准创先争优活动与维护民族地区团结稳定的结合点，抓基层、打基础，解民难、促稳定。着力提高服务大局、服务发展、服务基层、服务群众、维护稳定的能力，努力巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，有力促进了民族地区经济发展和社会和谐稳定。

　　开展理想信念教育，筑牢民族团结稳定的思想基础。以建设全国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范县为目标，始终把民族团结稳定发展摆在突出位置。一是以民族团结进步宣传活动为契机，深入开展“两个共同”、“三个离不开”和“四个维护”教育活动，大力宣传宗教界人士在营造良好发展环境、和谐社会建设、支持配合全县中心工作、矛盾纠纷化解中特殊重要的教育引导和桥梁枢纽作用，营造各民族团结稳定的良好氛围。二是开展“政策法规进寺院、宗教知识进支部”活动，教育引导宗教人士学习政策法规知识，进一步提高宗教界人士的政策水平，切实协助村干部宣传政策、教育群众、凝聚人心。党支部和党员带头学习民族宗教政策，掌握民族风俗习惯，提高支部开展民族宗教工作的能力和识别防止宗教渗透的本领。广大宗教界人士积极教育引导信教群众树立“伊斯兰是和平的宗教，古兰经是倡导和平的经典，穆斯林是维护和平的卫士”的意识，自觉维护社会和谐稳定，永葆全国民族团结进步先进县的荣誉。三是开展“四个讲清”活动。在宗教界开展“四个讲清”形势教育活动，即讲清当前全县跨越式发展的大好形势和大好机遇，讲清全县民族团结、宗教和顺的大好局面，讲清“团结是福、分裂是祸”是永恒不变的真理，讲清遵纪守法、大兴科教、维护稳定是张家川人民的福祉。教育引导群众特别是信教群众增强大局意识，切实筑牢民族地区团结稳定的思想基础。

　　搭建为民服务平台，筑牢民族团结稳定的群众基础。坚持把“保增长、保民生、保稳定”作为民族地区创先争优活动的出发点，搭建为民服务平台，维护稳定，促进发展。一是帮民解难，代办服务改作风。围绕打造便捷、高效的综合性服务体系，在全县乡村干部中开展“代办式”便民服务。建立了县、乡、村三级联动机制，围绕群众需要办理的生产经营、民计民生、政策信息服务、纠纷排查调处四大类，涉及生产经营性项目申报、企业银行贷款使用情况证明、计生服务、农村宅基地及建房规划选址审批、低保申办及户籍办理等18项具体内容作为乡村干部代办服务范围，创先争优活动以来，各级党组织和党员干部为群众办结各类事项3.68万件，办结率达98.7 %，为群众直接节省各类费用20余万元。代办式便民服务全面开展，取得了“证照村上办，补贴村上领,信息村上送，技术村上传，民意村上听，纠纷村上调”的代办服务效果,使村级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用得到充分发挥。“群众办事不出村，干部跑腿改作风”成为了张家川县乡村代办点的新气象。二是以农为本，技能培训助民富。把提高农民综合素质作为治县之策，围绕农业结构调整，产业化建设、新农村建设和劳务经济发展，开设“六大课堂”，组织开展农民实用技术和劳务技能培训,提高农民综合素质。张家川县连丰果品种植专业合作社、西部果农协会依托南山万亩果园基地，开展果农培训8500余人(次)，搭建致富平台。三是创新载体，党群共建连心桥。针对基层党组织联系宗教活动场所缺乏有效载体的实际，创新民族地区基层党组织、党员和宗教人士发挥作用的途径，在全县各级党组织和共产党员开展“三联三引三助”活动。全县32名县级领导联系32处宗教活动场所和32名宗教人士，185名科级干部共联系185名宗教人士，258个行政村党支部联系宗教活动场所456处，799名村干部联系1168名宗教界人士，7384名农村党员联系14780名思想先进的农村致富能人和信教群众，结成“联、引、助”对子9531对，在通报村务教务、掌握宗教人士思想动态、依法开展宗教活动等6个方面进行定期联系，适时引导、主动协助。一些事关科学发展的重大事项，按照“四议两公开”基本程序，经村党支部提议、村“两委”商议后，及时通报宗教教职人员、宗教组织管理人员，征求意见和建议后提交党员大会审议。整合文化信息共享资源，在宗教活动场所设立农家书屋，丰富宗教人士、信教群众的精神文化生活，拓宽宣传政策、凝聚人心的渠道，形成具有民族特色的服务群众模式。“三联三引三助”为引导宗教组织、宗教界人士和信教群众发展民族地区经济、维护团结稳定、促进社会和谐发挥积极作用的提供有效载体和平台，“联”出团结稳定新局面，“引”出崇尚文明新风尚，“助”出科学发展新合力，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。四是关心关爱，干部教育建机制。对全县456处宗教活动场所教职人员、15个乡镇分管领导和宗教专干进行了培训和辅导，召开宗教政策宣讲。对党员队伍、干部队伍和宗教人士“三支队伍”加强管理培训的同时，县委对新提拔和平级交流重要岗位的干部提出三点忠告，县委可以任命职务，但不能任命威信，威信要靠自己在工作中树立，在实践中提高；县委可以给予权力，但不能给予能力，能力要靠自己在工作中锻炼，在实践中提升；县委可以给予荣誉，但不能给予成绩，成绩要靠自己在工作中创造，在实践中取得。多方筹集资金218万元，对全县8300多名干部进行体检，并建立了每年定期体检制度。关心解决宗教教职人员的生活困难，在甘肃率先为宗教教职人员发放生活补贴，将年收入较低的宗教教职人员纳入低保范围，改善宗教人士的生活条件。这些措施充分调动了“三支队伍”凝聚人心、促进和谐、宣传政策、教育群众、推动发展的积极性和主动性。五是立足岗位，公开承诺办实事。全县各级党组织结合中心工作和岗位职责，开展以公开承诺、组织核诺、积极践诺、严格评诺、表彰兑诺为主要内容的“五诺”活动，各级领导干部对基层党组织和党员开展创先争优、履行职责、兑现承诺、发挥作用等情况，综合运用领导点评、群众评议、组织考评等方式，实事求是给予集中点评和评议，敦促公开承诺事项落到实处，建立健全承诺、践诺、评诺、核诺、兑诺的制度体系，形成推动科学发展的经常性动力。2010年以来，各级党组织和党员共承诺事项18000余件，兑诺率达93%，群众满意度达到95%以上，参加各类义务奉献活动1400余次，解决突出问题300余件，协调解决各类矛盾纠纷1100余件，县级领导干部帮助联系点，协调解决发展难题86次，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。