春染阿阳大地  情润万家百姓

——张家川县“联村联户、为民富民”行动综述

    张家川县“联村联户、为民富民”行动启动以来，各级联系单位坚持“四级联动、综合带动、全面覆盖、务求实效、长期坚持”的原则，按照“联村联户联真情、为民富民育新民”的总体目标，积极进村入户深入开展调研、对接和帮联工作，“联村联户、为民富民”行动开局良好。

    坚持两覆盖、两延伸，深入调研建机制。张家川县严格按照县委“联村联户、为民富民”行动的统一部署，在全县已开展“千名干部联万户”活动的基础上，认真开展调研摸底。确定了1名省级领导和省政府办公厅等11个省级单位联系32个行政村，5名市级领导和23个市级单位联系39个行政村，县直及驻县市属83个单位联系184个行政村，全县15个乡镇科级领导干部包联乡镇所辖全部行政村。实现了省、市、县三级单位包联255个行政村全覆盖、全县乡镇科级领导干部包联所辖行政村全覆盖。做到了由省、市领导和单位联系贫困村扩大到省、市、县三级单位联系全县所有行政村，由省、市下派干部联系特困户拓展到县、乡干部联系示范户、重点户和贫困户。在全县各级组织中积极推行“县级干部联乡镇、科级干部联村社、全体干部联农户”制度，按照示范、重点、贫困等不同户别，县级干部按2：3：5的比例联系10户，科级干部按1：2：2的比例联系5户，一般干部按1：1：1的比例联系3户。

    把握民族地区实际，立足县情定方案。立足民族地区贫困面大、农民收入普遍较低、农村基础薄弱、扶贫攻坚任务艰巨的实际，制订了切实可行的《实施方案》，并紧贴当前重点工作和农时季节，及时下发了《工作要点》和《阶段推进计划》。明确提出全县本次行动的总体目标、工作任务、措施。

    着眼提高三个认识，分层分块抓动员。着眼于提高领导干部、党员干部、广大群众的认识，全县上下分层分块召开动员会议，广泛组织干部群众积极参与。在精心准备的基础上， 2月28日召开了全县动员大会。各乡镇也及时召集全体乡镇干部和各村支部书记召开专题会议进行动员部署，认真传达学习了省市县“联村联户、为民富民”行动动员会议精神，制定了具体的行动方案和工作措施，为本次行动开好局、起好步奠定了良好基础。

    建立五级联络体系，强化服务促保障。张家川县成立了由县委书记任组长的全县“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，并设立办公室，确定专门人员，负责综合统筹、协调联络、信息宣传、督查指导等日常工作。各乡镇、各单位也及时成立相应机构，明确工作职责，全力推动行动开展。与此同时，县委协调推进领导小组办公室通过各种渠道，积极向省市单位发函联系，分层分级对口确定具体联络人员，建立了省、市、县、乡、村五级联络体系。各乡镇、各单位及时建立工作台账，做到了干部有联村联户“提示卡”、有民情日记、有干部联心卡，机关和乡镇有民情台账，确保包联对象不挂空，包联工作常抓不懈怠，为行动全面铺开和有序有效开展提供了良好的服务保障。

    推行“三三五五”工作法，创新载体求实效。为了指导各级干部开展好“联村联户、为民富民”行动，张家川县探索制定出了“三三五五”群众工作法，即：“三送三帮三扶促发展、 三普三访三调保稳定、三联三引三助构和谐”，“五项工程聚民心、五事到户连民情、五卡公开赋民权、五官躬行顺民意、五项制度保民安”，将其作为有效载体和强力抓手，融入行动之中，使本次行动更具操作性、更具实效性、更富有活力。

    加强沟通衔接配合，五级共商定农户。坚持“依靠人民群众、依靠基层组织、依靠优惠政策、依靠基层干部”的基本要求，各乡镇、各单位将省、市、县联系单位干部及乡镇干部联系农户情况进行对接，结合我县乡村发展实际，省、市、县、乡、村五级共同协商，张榜公示，确定各自的联系农户，靠实联系责任。目前，省市34个单位、县直及驻县83个单位和15个乡镇，共3578名干部初步确定联系我县255个行政村10331户农户。乡村两级对已确定的贫困户张榜公示，接受群众监督，确保公正、公平、公开，达到贫困户帮扶15%的要求。

    落实四防五禁六不准，严明纪律促规范。按照省委“八个不准”纪律要求，将严明纪律作为各级单位和广大干部进村入户必须遵守的基本要求。全面落实“四个严防”、“五个严禁”、“六个不准”的纪律规定。“四个严防”即：严防蜻蜓点水。要带着责任和感情，常下去、真联系、实办事，真心做到下得去、蹲得住、干得好；严防形式主义。不搞轰动效应，不做表面文章，不干沽名钓誉的事；严防弄虚作假。不能欺上瞒下、报假数字、写假汇报、造假新闻，不能乱表态、乱承诺，愚弄群众；严防急功近利。要从群众的长远和整体利益出发，多干打基础、利长远、增后劲的事，善做群众最关心、最直接、最现实的事，肯做还旧账、解难题、化矛盾的事。“五个严禁”即:严禁做违背群众意愿的事，严禁做侵害群众利益的事,严禁做有违当地风俗习惯的事，严禁做违背政策及工作程序的事，严禁做影响团结稳定的事。“六个不准”即：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准参与公款娱乐消费，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准搞层层陪同和迎送，不准干扰村民正常的生产生活秩序，为我县行动健康顺利开展提供了强有力的组织纪律保障。

    多渠道多形式齐抓，广泛宣传掀高潮。建立健全网络、电视、报刊等三位一体的宣传平台，充分利用调频广播、横幅、标语、公开栏等宣传媒介，在省市报刊电视台刊播张家川“双联”工作的新闻稿件15条，大力宣传本次行动的重大意义、基本要求和工作成效，不断提高广大干部群众的知晓率和参与度。在电视、网站开辟专栏，滚动播出近期工作动态，编发专题简报19期对工作中的好做法、好经验、好典型及时进行上报下发。制定出台了《张家川县联村联户为民富民行动宣传方案》，对整个行动的宣传工作进行超前安排，悬挂宣传标语60条，制作固定宣传牌30个，印发了“联村联户为民富民”提示卡，农业技术、惠农政策、法律法规、“四个讲清”、科技致富知识宣传单等。通过“一卡五单”和致全县广大干部群众的一封信，多种渠道、多种形式开展宣传活动，积极为“联村联户、为民富民”行动营造良好的氛围。

    领导带头干部齐参与，“双联”行动见实效。张家川县“联村联户、为民富民”行动开展以来，广大干部采取灵活务实的方式，与群众进行面对面、心贴心、手拉手的联系，找准着力点和突破口，破解基层发展难题，促进惠民实事落实。至目前，各级党员干部共调研走访群众1万余人（次），召开民情恳谈会78场、讨论会54次，收集意见建议285条；结合党员冬训的开展，举办政策法规宣讲、农村实用技术培训等活动58期，培训群众1.6余人（次），发放宣传资料、科技图书2万余份（册），提供各类信息服务105条；排查调处矛盾纠纷337起，帮助代办各类事项88件，建立完善制度20项；开展“联引助”活动23次，召开村务教务通报会23场；解决了164名群众生产生活中的突出问题，为农村困难群众捐款8万余元，捐衣物392件。