开展“联村联户、为民富民”行动

加快天水全面小康社会建设步伐

马 世 忠  

　　开展“联村联户、为民富民”行动，是省委适应全面建设小康社会新形势，作出的一项全局性、战略性的重大决策。我们要按照省委的统一部署，精心组织，广泛动员，明确任务，强化措施，确保全市“联村联户、为民富民”行动有计划、有步骤、有成效地推进。

　　一、统一思想认识，高度重视开展“联村联户、为民富民”行动

　　省委王三运书记指出，“与全国同步进入小康，是全省上下的重大政治任务”。天水农村面大、贫困面大，开展“联村联户、为民富民”行动具有更加重要、更加现实、更加特殊的意义。

　　1．开展“联村联户、为民富民”行动，是践行党的宗旨、改进机关作风的需要。密切联系群众是我们党的优良传统，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。从目前来看，全市机关和干部队伍中仍然存在着宗旨意识不强、工作作风不实、联系群众不够、做群众工作的能力不高等问题，在一定程度上影响了党群干群关系。开展“联村联户、为民富民”行动，是全市机关干部发扬党的优良传统、转变工作作风的有利契机，是与人民群众沟通感情、交流思想、共破难题，体现共产党人政治本色的重大实践。

　　2．开展“联村联户、为民富民”行动，是加快脱贫致富、全面实现小康的需要。通过近年来全市上下的共同奋斗，天水经济社会发展取得了显著成就，但由于历史、自然等原因，目前仍属欠发达地区。按照国家扶贫的新标准测算，全市农村贫困人口达172万，贫困面为55.86%，与全省、全国同步进入小康的压力很大。“联村联户、为民富民”行动，是省委顺应人民群众的新期待，专门针对农村贫困村和贫困户而开展的，是实现全面小康社会目标的一项战略任务。

　　3．开展“联村联户、为民富民”行动，是培养锻炼干部、提升工作能力的需要。省委王三运书记多次强调，“领导科学发展的能力上不去，小康建设也好，跨越发展也好，都是空的”。联村联户、为民富民”行动，不仅是服务群众的“直通车”，也是培养锻炼干部的“大课堂”，为全市机关干部向基层实践学习、向人民群众学习搭建了良好平台，能够使广大干部在宣传党的方针政策、了解反映社情民意、疏导群众诉求情绪、强化基层组织建设的过程中磨练意志、锻炼本领、提高能力。

　　4．开展“联村联户、为民富民”行动，是加强“三农”工作、夯实基层基础的需要。天水农业比重大，农村人口多，自然条件差，生态环境脆弱，“三农”工作的成效，直接关系全面建设小康社会的大局。开展“联村联户、为民富民”行动，组织动员机关干部下基层，就是要进一步强化全市“三农”薄弱环节、健全农村基层组织，努力在贫困地区走出一条发展现代农业的新路子，走出一条群众致富奔小康的新路子，走出一条社会主义新农村建设的新路子。

　　二、明确目标任务，确保“联村联户、为民富民”行动取得实效

　　按照市、县区、乡镇、贫困村“四级联动、全面覆盖、务求实效、长期坚持”的原则，全面落实“七大任务”， 努力做到“六个结合”，深入实施“五个一行动”，务求取得“两大成效”。

　　1．落实“七大任务”。就是要结合天水实际，落实好“宣传政策、教育农民、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”七项主要任务。一是认真宣传政策。加大干部教育培训力度，提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。广泛开展政策宣讲活动，确保党的各项路线方针政策进村入户。加强对政策落实情况的督促检查，把中央和省、市的强农支农惠农政策不折不扣地兑现到位。二是注重教育农民。突出社会主义核心价值体系教育，引导农民树立自强自立、苦干脱贫、勤劳致富的奋斗精神。突出科技文化教育，培养一批懂科技、会经营、善管理的新型农民。突出法制教育和道德教育，引导农民遵守法纪、移风易俗、破除迷信、崇尚文明。三是真实反映民意。认真听取群众意愿和诉求，对群众提出需要解决的问题和意见建议，能够解决的尽快解决，不能解决或者暂不具备条件解决的耐心解释、争取理解，需要上级机关解决的及时整理上报、协调解决。四是全力促进发展。充分发挥联系单位的职能作用，有针对性地为农民群众提供政策、技术、信息和招商引资等服务，重点帮助解决饮水、用电、行路以及生产生活中急需的问题，提高贫困乡村自我发展能力。五是重视疏导情绪。站稳群众立场，掌握沟通技巧，提高做群众工作的能力。加强矛盾纠纷排查调处，对群众反映强烈的问题要做好调查研究和合理解释，力争把问题化解在基层和萌芽状态。六是坚持强基固本。落实党建工作责任制，健全组织体系，完善工作制度，加强阵地建设，提升基层党建工作科学化水平，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。七是总结推广典型。注重发现和推广在推动农村改革发展、开展“联村联户、为民富民”行动中的典型经验、成功做法，起到示范带动、典型引领的作用。

　　2．做到“六个结合”。就是将开展“联村联户、为民富民”行动与农村重点工作和季节性农业生产相结合，与贫困村资源开发和实施片带扶贫开发规划相结合，与新农村建设和城乡一体化建设相结合，与农村劳务输转相结合，与政策法规和公民道德教育相结合，与“基层组织建设年”活动相结合。

　　3．实施“五个一行动”。就是每个下基层的干部，因地制宜，因类施策，开展好“五个一行动”。一是出一个以上脱贫致富的点子。帮助贫困村和联系户深入分析贫困原因，因村因户施策，出一个以上可操作、见效快的脱贫致富点子，让群众脱贫致富的愿望变为现实。二是办一件以上群众急需的实事。找准影响和制约发展的困难和问题，量力而行、尽力而为，为贫困村或特困户办一件群众急需办的实事好事，让群众得到实惠。三是资助一名以上贫困家庭子女上学。对贫困家庭子女上学困难的，想办法给予帮助，确保贫困家庭子女完成学业。四是实施一项以上扶贫开发项目。采取争、引、联等方式，为贫困村落实至少一项扶贫开发项目，拓宽贫困村和特困户增收门路。五是破解一个以上影响社会稳定的难题。认真调查摸排各种社会矛盾和纠纷，采取有效措施，认真加以解决，努力维护农村社会和谐稳定。

　　4、取得“两大成效”。就是通过开展“联村联户、为民富民”行动，使贫困户达到“四个明显”，使贫困村达到“四个得到”。一是使贫困户达到“四个明显”，即：贫困户的致富信心明显增强、脱贫能力明显提高、经济收入明显增长、生活质量明显改善。二是使贫困村达到“四个得到”，即：贫困村的基本条件得到改善、村容村貌得到改观、矛盾纠纷得到化解、班子建设得到加强。

　　总之，就是通过开展“联村联户、为民富民”行动，千方百计让群众的脑筋活起来，让富民的产业兴起来，让百姓的钱包鼓起来，让农村的面貌靓起来，真正让群众感受到这项行动带来的好处、带来的实惠、带来的变化，真正把“联村联户、为民富民”行动打造成机关形象提升工程、干部能力锻造工程、群众满意的德政民心工程。

　　三、强化工作措施，扎实有序推进“联村联户、为民富民”行动

　　“联村联户、为民富民”行动涉及范围大，参与人数多，时间期限长，任务繁重而艰巨，必须抓紧抓好、抓出成效。

　　一是加强组织领导。主要领导总负责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。制定实施方案，靠实工作责任，及时解决农村基层和贫困群众的实际问题。建立登记备案制、挂牌消号制、监督检查制、考核评价制，把“联村联户、为民富民”行动与日常工作结合起来，统筹谋划、协调推进。

　　二是抓好督查指导。定期不定期地对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导，及时查找和发现问题，总结和推广先进经验。加强激励和约束机制，完善监督办法，客观、公正、科学地对部门和干部进行考核评价，将考核结果作为年度目标责任考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。

　　三是强化宣传引导。深入宣传开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，宣传党在农村的各项方针政策，以赢得广大群众的支持。创新宣传方式，既用好传统主流媒体，也重视发挥新兴媒介的作用；既重视抓好市内宣传，也扩大市外影响；既广泛宣传报道，也通过开辟专栏等形式深度挖掘，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

　　四是严明工作纪律。坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想，防止增加基层负担，防止形式主义，防止弄虚作假，肯下去、常下去、真下去，说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民，创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

　　“联村联户、为民富民”行动，重在实践、贵在坚持。我们要在省委的正确领导，开拓创新，真抓实干，确保”联村联户、为民富民”行动取得实效，加快全面小康社会建设步伐，努力推动天水经济社会跨越式科学发展！