2月15日下午，张家川回族自治县在行政中心八楼会议室召开学习贯彻中央一号文件座谈会，学习2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，并结合2012年中央一号文件，研究探讨新时期、新阶段推进张家川县“三农”工作上台阶、上水平的具体措施。会议由县委副书记妥国保主持。
县委书记刘长江，县委常委、副县长马全荣，县政协副主席马威出席会议，县直各涉农部门负责人及县农业、畜牧、林业和水务局的高、中级专业技术人员参加会议。
刘长江就抓好当前“三农”工作讲了三点要求。
一要深刻领会中央一号文件精神，把握精神实质，不断端正和完善做好“三农”工作的指导思想。
刘长江指出，从04年以来，针对“三农”工作中的问题，中央已经连续发了九个一号文件，这是中央在新时期、新阶段更加重视“三农”工作的充分体现。近几年来，中央先后取消了农业税，实行了农业生产补贴，全面放开了粮油购销，大力推行了集体林权制度改革，深化了农村义务教育保障机制改革，开创了真正意义上的农业免税时代和农村义务教育免费时代。建立健全了农村保障制度，消除了农民的后顾之忧。取消了各种对农民的限制政策，公平对待农民工，形成了强农、惠农、富农的政策体系，建立起了符合统筹城乡发展要求的制度框架，探索出了一条适合中国国情的农业和农村发展的道路。九个中央一号文件换来了现在的农业发展，农民增收和农村稳定。
刘长江指出，学习好、领会好中央一号文件，对县一级党委和政府以及农口部门来讲，最关键的是要理解中央强农、惠农、富农的根本意图，自觉端正指导“三农”工作的主导思想和思路，做到五个坚持。一是坚持“三农”工作在全局工作中重中之重的位置不动摇；二是坚持“多予、少取、放活”的方针和以城带乡、以工促农、城乡统筹发展的战略决策不松懈；三要坚持同步推进工业化、城镇化、农业现代化，用工业化的思维谋划发展农业的思路不改变；四要坚持搞好“三农”工作，一靠政策，二靠科技，三靠投入的支撑机制不放松；五要坚持全党动手，全民动员，齐抓共管，合力推动“三农”工作的领导体系不松劲。
刘长江强调，“五个坚持”是对近几年中央抓农业和农村工作根本性地总结，是张家川县今后抓“三农”工作最根本的指导思想。只有清醒的认识“五个坚持”，把握“五个坚持”， 张家川的农业才能走向正确的方向，农口各部门党员干部才能真正对农民有感情，对农业真重视，对农村真关心。
二要深刻认识张家川县“三农”工作的实际，找准工作的着力点，努力实现“三农”工作的新突破。
刘长江指出，张家川县“三农”工作面对新形势，存在的问题很多，主要表现在“三个四”，即“四差”、“四难”、“四缺”。所谓“四差”，一是自然条件差。全县发展农业的川地不到两万亩，而且东部高寒阴湿，西部干旱少雨，自然条件对发展农业十分不利。二是农业生产条件差。全县目前还有十几万亩坡地没有改造，许多农村没有通水泥路，农业靠天吃饭的局面未能从根本上改变。三是农民生活条件差。饮水安全、农田道路等问题影响着许多农民的生活。四是农业发展基础差。全国的农业城镇化率已经到51.7%，而张家川却还不到30%，与全国的差距非常大。所谓“四难”，一是特色优势产业发展难；二是农民增收难；三是新农村建设推进难；四是“三农”资金保障难。所谓“四缺”，一是缺人。农村青壮劳力都外出务工，发展农业劳动力严重不足。二是缺龙头。缺乏龙头带动作用，没有带头人和农业产业化龙头企业，农村经济合作组织不发达，缺乏上连市场，下连农民的纽带。三是缺技术。一方面缺乏技术人才，另一方面因为机制体制不活导致现有农业科技人才作用难以发挥。四是缺典型。目前，张家川县在农业上还没有树立起好的典型。“四差”、“四难”、“四缺”的问题严重制约着张家川“三农”工作的发展。
刘长江要求，根据“四差”、“四难”、“四缺”的问题，张家川县要找准工作的着力点，在六个方面求突破。一要以重大项目为支撑，全力改善农村基础条件；二要以农业产业化为方向，大力发展特色优势产业。发展特色优势产业，就要依靠“四化”，即区域化布局、标准化生产、规模化种养、产业化经营。实践证明，张家川县的区域化布局就是“三区三园五带”，这个指导思想正确，符合客观规律，符合张家川县情实际，符合现代农业发展方向。张家川的标准化生产还没有起步，今年必须打造出几个标准化建设的典型。要通过土地经营流转实现规模化种养。要清醒的意识到，发展特色优势农业，必须减少农民数量，实现规模经营。坚持土地集中流转，土地向种田大户，向农民专业经济合作组织，向龙头企业，向农村科技人员集中。要着力培养一些龙头企业，培养一些有带动能力的农民专业经济合作经济组织，特别要动员科技人员领办专业合作经济组织，做好与市场的对接，实现产业化经营。三要以劳务输出为支柱，努力增加农民收入。今年，要根据国内用工需求和劳务基地建设的情况，开展市场调研，有组织的培训农民。在农民培训方面，要让农民做到术业有专攻，要给农民有针对性的进行技术培训，多举办类似“伊香拉面师”、“伊民电焊工”的技术培训班，切实提高农民技能。四要以加强规划抓好典型为引导，大力推进新农村建设。要实行政府规划，整合项目资金，建设中心村，以此为带动，推进新农村建设。五要以大力发展农村社会事业为抓手，着力提高农民素质和农民文明水平。要切实统筹发展农村的教育、卫生、文化和计划生育事业，着力提高农民的文明程度，特别要用好社会福利资金，把农村社会事业建设好，管理好。六要以农村社会保障制度建设为载体，确保农民群众衣食无忧。县乡村三级组织要切实落实好强农惠农富农的政策，保障各类惠农资金的发放工作，让所有贫困农民衣食无忧。
三要深刻认识全县“三农”工作中存在的突出问题，着力破解难题，奋力提升全县“三农”工作的水平。
刘长江指出，当前制约张家川县“三农”工作的一些突出问题主要是各个行业没典型，整体工作没水平，发展环境差，技术水平低，资金筹措难，机制体制不活，发展缺乏活力。为此要做好六方面的工作，一是必须坚持整合项目资金建亮点，为全县“三农”工作发展树立榜样。二是必须强力推进农村各项改革，为“三农”发展提供动力。要围绕土地流转，特色产业发展，林权制度改革的配套和农业推广体系改革全力以赴推进农业发展。三是必须大兴科技，为“三农”发展提供强有力的支撑。要建立中级以上技术人员示范田制度，鼓励技术人员在一线采取试验示范的办法推广农业实用技术；建立鼓励技术人员领办承包专业合作经济组织或者农业的科技示范园、示范场制度，引领现代农业的发展，帮助农民增收；建立按产业设置技术服务体系制度；建立“双推优”制度。把优秀的科技人才推向工作一线，把优良的科技成果推向生产一线。对一线推广农业科技做出优异成绩的干部，要实行优先外出培训，优先提供项目资金支持，优先评定职称，优先选拔使用的四个优先；建立和大专院校对接交流的机制。四是必须搞好农村金融，为“三农”发展提供资金的保障。五是必须充分调动农民积极性，让农民成为“三农”工作的真正主体。要消除农民的“等、靠、要”思想，加强农民科技意识的培养，坚定农民建扎根性产业的决心。要把农民教育与当前开展的“千名干部联万户”活动和农民教育工程结合起来，让农民参与特色优势产业的建设。六是必须加强基层组织建设，为“三农”工作提供坚强的组织保障。要进一步建强村级组织，制定出台村干部正常退休办法，解决干部老龄化的问题，解决好村干部卸任后的生活保障问题。
妥国保指出，今年中央一号文件突出农业科技创新这一主题，提出了农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点。转变农业发展方式、推进农村经济发展，必须依靠科技创新。通过学习，张家川县涉农部门要紧密结合县委十二届二次全委（扩大）会议暨全县工作会议确定的各项目标任务及今年农业农村工作重点，及时提出全县贯彻落实中央一号文件精神的具体意见和建议，为全县加快推进农业科技创新，促进“三农”工作整体水平的提升提供有力指导。
妥国保要求，全县农口部门要把中央一号文件精神的解读与宣传作为当前一项重点工作来抓，借助“千名干部联万户”活动，进一步加大蔬菜大棚管理、果树栽培和畜牧养殖等农村实用技术的推广力度，确保“三农”政策和先进实用农业技术家喻户晓，深入人心。
妥国保强调，当前农口各部门要及早着手春耕备耕工作，认真落实粮食直补、农机具购置补贴等惠农政策，积极做好种子、化肥、农药、农膜等生产资料的调运、储备、供应和调剂工作，确保各种农资准备充足，特别要优先保障玉米、洋芋、大麻、中药材等重点农业示范片带所需各种生产资料的供应。
马全荣指出，要以学习中央一号文件精神为契机，按照“川区抓蔬菜、浅山抓玉米、山区抓洋芋、高山抓药材、东部抓大麻、西部抓果品”的农业发展思路和“三区三园五带”建设规划，进一步完善农业发展思路，加快农业结构调整步伐。同时要利用农业春耕备耕的有利时机，组织宣讲团、科技服务队深入农村，大力宣传中央一号文件精神，全面推广农业科技技术，广泛开展科技培训，积极动员调整产业结构，促进全县农业农村发展，提高农民收入。
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