1月5日，张家川回族自治县召开乡镇党委书记、县政府组成部门负责人抓基层党建和党风廉政述职述廉暨测评会议。会议听取了15个乡镇党委书记抓基层党建工作述职、乡镇党委书记和县政府组成部门负责人述职述廉情况的汇报。会议还对各乡镇党委书记抓基层党建和党风廉政建设工作和政府组成部门主要负责人履行“一岗双责”的情况进行民主测评。
县上领导刘长江、李肖锋、马中奇、关春生、夏草、马玉凤、马全荣、何永东、冯建新、王志军、司健吾、毛巧莲、海金武、王九仲、马兰生、徐东明、段文琰、李振、马威、王存珠等四大组织在家领导出席会议。县委委员、候补委员，县委党建工作领导小组成员，县纪委常委、委员，各乡镇党委书记，县政府组成部门主要负责人，市、县党代表共计80余人参加了会议。
会上，县委书记刘长江做了重要讲话。会议由县委副书记、县长马中奇主持。张川镇等15个乡镇，教体局、计生局等政府组成部门作了述职述廉报告。
县委书记刘长江在讲话中指出，总的来看，大家对抓党建工作思想高度重视、思路更加清晰、工作大力推进、措施着力加强、落实更加有力，全县基层党的建设工作取得了新进展和新成效，为保证全县大发展提供了坚强有力的政治保证。突出表现在以下四个方面：一是基层领导班子有力加强，战斗堡垒作用得到明显发挥。2011年是县、乡、村三级换届之年，我们着力加强乡（镇）、村两级领导班子建设，一批年富力强、思想政治素质好、工作能力突出、工作成绩显著的同志走上了乡（镇）、村领导岗位。换届后，新一届乡（镇）导班子结构更加合理、素质明显提升、工作能力显著增强、综合协调水平大幅提升、班子内部的协作配合更加密切。不仅顺利完成了乡村两级换届工作，而且新班子整体功能得到提升，基层党组织的战斗堡垒作用得到了明显的发挥，受到了全县上下一致好评。二是基层党组织的生机和活力增强，凝聚力和战斗力明显提升。近几年，我们着力增强乡村两级党政组织的生机和活力，去年，县上投入近400万元建设村阵地，使基层党组织的形象有了明显改变。在全县开展了“五个一”争创，“十村示范、百村竞赛、后进整推、整体提升”等一系列活动，全面提高村干部报酬，从村干部中选配了3名乡镇领导副职，对先进示范村实行优级优薪，着力解决村办公经费等，通过以上措施，夯实了基层工作基础，使全县乡村两级党组织的生机和活力明显增强，凝聚力、战斗力显著提升。三是党组织的执政能力显著提高，党群、干群关系进一步密切。目前，乡（镇）、村两级组织围绕促发展、化矛盾、解难题、办实事，抢抓各种机遇为群众办好事、办实事，充分展示了基层党组织形象，得到人民群众的支持，赢得人民群众的赞扬。乡镇班子风清气正，干事创业劲头足，干群关系融洽，人民群众拥护，这些显著变化是张家川着力加强基层党组织建设带来的非常可喜的变化。
刘长江指出，虽然经过各级党组织和广大党员共同努力，全县基层党建工作整体水平不断提升，乡镇基本建成了一支想干事、能干事、能干成事的干部队伍，营造了一个“齐心正风鼓干劲、创新实干促发展”的良好氛围，形成了一支“干群一心促发展”的良好局面。但是，我们也清醒地认识到存在的问题：一是乡（镇）、村两级班子建设还需进一步加强，思想政治素质、工作能力还需进一步提高，工作方式方法还需进一步改进，基层党组织的凝聚力战斗力还还需进一步增强。二是农村党员的年龄结构不尽合理、整体素质不高、带头致富的能力不强、先锋模范作用发挥不充分。三是推进基层民主政治建设的力度不大，制度执行不力，各项强农惠农政策落实还不到位，人民群众还有不满意的地方。四是做好新时期“三农”工作的活力不强、机制不活、效果不明显、发展内生动力不强，“三农”工作整体水平较低。面对这些问题，全县上下一定要高度重视，认真研究，并在今后的工作中加以解决。
刘长江强调，当前是我县的黄金发展期和重大战略机遇期，通过坚持不懈地努力，张家川县的发展有了政策支撑、项目依靠、资金保障和全县上下图发展的良好环境，做好新时期“三农”工作，既是摆在县、乡、村三级党组织面前的一项重大政治任务，又是中央、省、市的要求，更是全县人民群众的期待。作为乡镇党委、政府组成部门的负责人肩负着更加重大的责任，要按照省委书记王三运同志在全省领导干部大会上讲话中“切实发扬坚韧不拔、奋发有为、团结协作、无私无畏”的精神，更加重视基层、更加夯实基础、更加加强各级领导班子建设，以党的建设新成就保证全县经济建设新发展。
刘长江要求，一要以“一好四强”为第一工作目标，大力提高自身素质，努力增强工作能力。中央组织部下发了《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》（简称《意见》）。这是继出台《加强县委书记队伍建设的意见》后，又下发的一个重要文件。《意见》明确指出：“乡镇党委是乡（镇）村各级组织和各项工作的领导核心，乡镇党委书记是党在农村基层的执政骨干。加强乡镇党委书记队伍建设，对于推进社会主义新农村建设，夯实党在农村的执政基础十分重要”。并且提出了“乡镇党委书记要做到思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强”“一好四强”的要求，大家要深刻认识自己肩负的神圣职责和使命，要把“一好四强”作为追求的第一目标，只有做到“一好四强”，才能担负起党在农村执政骨干的神圣职责，这是中央对乡镇党委书记能力、素质的要求。要做到“一好四强”，必须重视学习、善于学习、不懈学习。我们党倡导建设学习型党组织、建设学习型社会，作为党在基层的执政骨干，我们要善于学习，一要向书本学习。要把向书本学习作为提升自己能力的重要途径，坚持多读书、读好书，常读书、读活书、博览群书。正确处理工学矛盾，发扬钻和挤的精神，挤出时间学政治、学经济、学法律、学管理、学技术，尤其要加强履行岗位职责所需知识的学习，做到学中干、干中学。二要向实践学习。实践出真理，实践是生动鲜活的大课堂，所有的真本事、真智慧、真水平都来源于实践。既要向书本学习，更要向实践学习，要在促进农村发展的火热实践中学习，特别是要在抓项目、促发展、惠民生、促增收、保稳定、构和谐这些生动的实践中锤炼自己、提升自己；三要向群众学习。“人民群众是真正的英雄”，人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，川王乡川王村党支部书记王建清在“全县加强和创新社会管理做好新形势下群众工作研讨班”上的发言，是一篇由感性认识到实践再上升到理论的精彩发言，这充分体现了马克思主义认识论原理，是对我们的教育和启迪。我们必须要向群众学习，向先进地区学习。只有始终如一、坚持不懈地向书本学、向实践学、向人民群众学、向先进学，才能不断提高我们做好新时期农村工作的能力和水平，履行好党组织赋予大家的岗位职责。
二要以推动科学发展为第一要务，大力发展农村经济，努力增加农民收入。基层组织战斗力、凝聚力强，农村经济发展就快。现在，发展是老百姓最强烈的需求，基层组织一定要把发展作为第一要务，大力发展农村经济，增加农民收入。要以“三区三园五带”建设为平台，以各种项目为抓手，以优惠政策为支撑，充分发挥本乡本村的优势，使投资优势最大化、经济效益最大化，有力增加农民收入。当前，要全力以赴抓项目、强基础，充分利用农村公益事业“一事一议”、“通畅工程”、“农村安全饮水工程”等项目的实施，夯实农村公共建设基础，有力地改善农村水利、道路、农田等生产生活条件，强化农业基础。要集中优势培育特色优势产业，把特色优势产业做大做强，促进农民增收。
三要以农村各项改革为第一动力，大力破解各种难题，努力提升农村工作水品。改革是发展的根本动力，农村是改革的先行区，要在完善土地承包制度、集体林权制度改革的基础上，大力推进农村土地流转。根据张家川县情实际，围绕增强基层党组织活力，更好地服务人民群众，促进农村发展，要大力尝试符合现代农业发展方向、新农村建设方向、符合人民群众利益的改革。在新时期里，要从三个方面尝试改革：一是以农业产业化经营、标准化生产为导向，大力推进土地流转，积极探索出一条扶持规模化、专业化发展的农业产业化路子。二是以“政府主导、统筹规划、功能完善、集中建设、项目配套、政策补偿、交旧换新、逐步完善”为导向，大力推进新农村建设，探索出西部民族贫困地区统筹城乡发展的路子。三是以“乡村主导、整合项目、利用政策、适度补贴、群众参与、公正民主”为导向，大力推动新农村公益事业建设，探索出西部民族贫困地区农村公益性事业建设和管理的路子。新的一年，我县要在产业发展、新农村建设、农村公益事业建设三个方面做一些有力的探索和改革，为提升全县农业农村工作水平增添动力。只有这三个问题破解了，我们就找到了农村农村工作的着力点，农业农村工作的水平就会显著提高。
四要以维护农村稳定为第一责任，大力推广“三三五五”社会管理工作法，努力提高群众工作水平。做好新时期下群众工作，是基层党组织的核心任务、基层干部的基本职责。做好新新时期下群众工作，要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益作为最核心的任务，把人民群众的利益维护好、发展好。要把化解矛盾纠纷、妥善处理群体性事件作为重点。突出抓好干部作风建设这个关键。要坚持走路线，建立各级干部联系人民群众的制度，扎实开展“千名干部联万户”活动。要创新工作的方式，改进工作方法，大力推进“三三五五”社会管理工作法。要把“代办式便民服务”、“三联三引三助”活动等成功的做法推向深入。
五要以加强党的建设为第一保证，大力加强基层党组织建设，努力提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是加强乡镇党委班子自身建设。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，既要有集体的坚强领导又要发挥每一个成员的积极作用。要当好班长不当家长，要果断而不武断。要把坚持制度和增进感情相结合。二是要高度重视村级组织建设。要坚持标准、规模不降，一如既往地抓好村级组织活动场所建设。要抓好基层民主政治建设“四议三双”工作法，让人民群众对基层管理的各项工作都有知情权、表达权、选择权和参与权。要建立村干部退出机制，尽力提高村干部报酬。要加强村干部的管理，完善乡（镇）、村干部考核办法。三是要加强党员队伍和宗教队伍建设。要不断加强对农村党员的教育。着力把宗教界人士团结好、引导好。要深化基层党建工作载体，使党建工作始终以改革创新精神，年年有新思路、年年有新措施、年年有新提高，使党建工作有新的更大的成效，保证张家川县跨越式科学发展。
县委副书记、县长马中奇主持会议
打印本页
