《盘点•2011》系列报道之三  

张家川扶贫开发有力助推“三农” 

　　2011年是实施“十二五”扶贫开发规划的开局之年，张家川回族自治县县委、县政府牢牢抓住机遇，用足用活扶贫开发政策，以科学发展观统揽扶贫工作全局，以贫困村为主战场，以贫困人口为工作对象，按照“一手抓扶贫成果的巩固提高，一手抓扶贫开发机制的创新”的工作思路，以“整合资金、整村推进、连片开发”为主要方式，狠抓整村推进、产业开发、基础设施建设、科技扶贫、劳务输转技能培训（“两后生”培训）、社会帮扶等重点工作，全面完成了各项任务，有力的助推了全县农业丰收、农民增收和农村发展。

　　精心组织，扶贫项目建设全面完成

　　项目建设是扶贫开发工作的核心。全年重点实施了2010年第二批、第三批扶贫项目和2011年第一批扶贫项目，共完成投资3108万元。

　　一是在张川镇西关村等10村实施“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”国家级试点项目。计划总投资7035万元，其中财政扶贫资金1200万元，整合部门资金3945万元，信贷资金948万元，群众自筹942万元。项目分三年实施。2010年10月份启动，至今年10月底共投入财政扶贫资金500万元，在西关村等村建起养牛小区6个，新建双列式养畜暖棚50栋，购买育肥牛1296头，配套修建饲料室、兽医室、管理室等养殖设施，培训各类技术人员4000人次；二是木河乡庄河村整村推进项目。去年8月份，庄河村遭受强降雨，蔬菜大棚严重受损，省、市为该村安排财政扶贫资金100万元，恢复发展蔬菜产业，并配套防洪设施建设，新建蔬菜大棚250座，新修河堤500米，培训农民200人（次）。三是马鹿乡牌楼村整村推进项目，新建人畜饮水工程3处，硬化村庄道路1.5公里，实施贫困户危房改造25户，培训农业技术人员200人（次）。四是石峡灌区蔬菜产业建设片带。投入财政扶贫资金774万元，在川王乡铁洼村等5村和连五乡马咀村，新建蔬菜大棚800座，种植洋芋300亩，引进良种基础母牛152头，修建圈舍160座，硬化村组道路7.5公里，新修河堤1000米，修建梯田300亩，贫困户危房改造50户，建村级互助社1个，培训农民1200人次。五是闫家乡畜牧产业建设片带，投入财政扶贫资金600万元，在车古村等5村，引进良种基础母牛456头，建圈舍56座，种植洋芋1200亩，种植药材225亩，新修河堤1000米，硬化村组道路9.6公里，贫困户危房改造50户，建村级互助社1个，培训农民1000人次。六是投资683万元，实施小型水利、梯田和村组道路等工程类项目。投入少数民族特困片带专项资金360万元，在马鹿乡陡安村—龙口村，修建堤防工程2400米，保护了3个村庄1800亩的耕地以及386户2017人的生命财产安全，彻底根治了该片区多年的水患问题；投资283万元，在胡川乡后湾村、平安乡新庄村、张川镇上川村至杨上村、马鹿乡宝坪村、大阳乡南山村等5乡（镇）6村硬化村组道路5条8.32公里，沙化马鹿乡白杨村、刘堡乡五星村、平安乡水泉村等3乡3村道路3条9公里，解决贫困村群众行路难和农产品运输难问题；投资40万元，在梁山乡丹麻村新修梯田1000亩。七是种养业基地建设。投入24万元，在平安乡新建标准化脱毒马铃薯原种繁育基地400亩，扶持马鹿乡白杨村100户贫困户，种植中药材独活200亩。八是科技扶贫。完成投资58万元，在张川镇、龙山、胡川、大阳、川王6乡镇30村推广玉米新品种1万亩；培训贫困村干部、农民技术员、扶贫专干1750人次。九是劳务输转技能培训。完成投资191万元，委托县职中和劳务办共同培训“伊香拉面师”、“伊香烹饪师”666人；完成贫困户“两后生”技能培训1260人，由张家川县职教中心、天水市卫校等培训基地负责培训，完成贫困户普通技能培训500人。

　　创新思路，社会帮扶工作取得新成效

　　2011年，张家川县继续坚持领导抓片包村、干部包户的帮扶工作责任制，以争取落实帮扶项目为重点，创新思路、转变作风，强化措施，加大行业扶贫力度，努力构建社会扶贫大格局，帮扶工作有了新的突破。为了突出帮扶效果和工作力度，今年对帮扶力量做了调整，将县级领导和县级帮扶单位调整到贫困面最大，贫困程度最深的村，通过一年的努力，帮扶村的贫困面貌有较大改变。截止10月底，共争取到各类帮扶资金288.84万元，其中国家部委1.7万元，省级79万元，市级31.64万元，县级106.5万元。在重点贫困村帮扶实施蔬菜大棚、道路、堤防、养牛等项目，进行捐资助学、捐建村阵地和村卫生所等帮扶活动。此外，各对口帮扶单位结合自身特点，发挥行业优势，多次深入帮扶村，开展了丰富多彩的送温暖、献爱心活动。

　　完善机制，互助资金运行良好

　　2006年以来，张家川县先后在14个贫困村开展了村级互助资金试点工作，互助资金累计达到150万元，吸收农户资金7万元，互助资金总量达到189万元。目前，参加互助资金组织的农户为986户，共借出资金148.84万元，占互助资金总量的78.3%。其中今年投入20万元扶贫资金，在川王乡王沟村及闫家乡朝阳村进行试点。互助资金重点扶持了项目村的产业开发、个体加工及商贸流通，增加农民收入，助推村域经济发展。

　　抢抓机遇，项目争取再创新高

　　今年以来，张家川县以项目为依托，狠抓扶贫资金的争取工作，利用国家加快少数民族特困地区经济社会发展的大好政策，打好陇东南唯一的少数民族自治县和国家重点贫困县两张牌，积极争取国家、省、市对我县扶贫开发工作的大力支持和照顾优惠，及时贯彻落实《省政府研究支持张家川回族自治县经济社会加快发展有关问题会议纪要》精神，多次由县上主要领导带队，主动与省、市主管部门衔接，积极争取扶贫项目资金。截止11月底已落实财政扶贫资金2943万元，加上即将下达的第三批资金，预计今年将达到3100多万元，增长30%，创历史新高。与此同时，在省、市扶贫办的关怀下，张家川县被列入全省亚行贷款扶贫项目县，根据省上安排，拟定分配张家川县2200万元（人民币）的亚行贷款额度，张家川县根据自身实际，结合产业发展总体规划，计划利用亚行贷款实施畜牧产业综合项目，项目区域选定在我县畜牧产业基础较好并具有一定发展潜力的马鹿、闫家、平安3乡12村。目前完成了项目建议书的编制工作，并多次在省上进行修改完善。

　　通力合作，初步完成六盘山特殊困难地区张家川县扶贫攻坚规划编制

　　根据国务院扶贫开发领导小组的通知，张家川县已列入国家六盘山区连片特困地区，将给予重点扶持。张家川县抢抓这一历史机遇，按照省、市扶贫部门的要求，及时制定了《六盘山区连片特困地区张家川回族自治县扶贫攻坚规划（2011－2020）》编制方案，在县扶贫开发领导小组的组织安排下，召集县扶贫、发改、财政、交通、建设、民政等有关部门，召开了张家川回族自治县六盘山特困地区扶贫攻坚规划编制工作会议。会后，相关部门积极行动，互相配合，主动衔接，按照会议要求及时开展工作。目前，在县扶贫办的牵头下，规划初稿已经完成。