开栏的话：中共张家川回族自治县第十二次代表大会召开在即。自即日起，开辟“张家川县第十二次党代会宣传专栏”，分别在会前、会中、会后开设“喜迎党代会 推动新跨越”、“党代会进行时”、“落实党代会精神 加快新张家川建设”三个栏目，全面展示张家川经济社会发展取得的瞩目成就，宣传第十二次党代会所确定的奋斗目标、工作任务和工作措施，努力营造团结、向上、奋进、热烈的宣传舆论氛围，为加快张家川建设步伐提供坚强的思想保证、精神动力和舆论支持。

　　五年以来，张家川县卫生事业发展坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，突出农村卫生、公共卫生、项目建设三大重点，以深化医药卫生体制改革为契机，精心组织实施“十一五”全县卫生事业发展规划，取得了显著成效，破解了制约卫生事业发展的瓶颈，有力地促进了全县卫生事业健康发展，人民群众看病难看病贵的问题得到大力缓解。

　　——新型农村合作医疗制度全面建立，农民群众因病致贫、返贫问题得到有效遏制。新型农村合作医疗制度从2006年1月1日正式启动实施以来，县乡组织管理机构、人员、经费全面落实，宣传动员和组织管理能力不断提高，基金筹集和科学运行机制初步形成，补偿方案在实践中不断得到完善。合作医疗制度给农民带来了实惠，得到了农民的认可和拥护，使参合率逐年提高，2008年至2011年连续四年达到100%，实现了新型农村合作医疗覆盖全县农村居民。在实行住院统筹报销的基础上，2010年6月，又全面启动了乡镇卫生院门诊统筹工作。

　　截止2011年7月底，新农合累计补偿参合农民98.94万人次，补偿金额12796.36万元。门诊统筹累计补偿897581人次，补偿金额2023.15万元。从根本上缓解了农民因病致贫、因病返贫现象。

　　——项目建设得到加强，医疗卫生服务体系逐步完善。项目建设超额完成规划任务。先后争取卫生项目39项，利用国债资金、灾后重建资金和自筹资金共计5197万余元，完成了县一院住院楼、中医院整体搬迁、县妇保所改造、县二院门诊楼和住院楼建设、14个乡镇卫生院业务楼建设改造和30个村卫生室建设，新增业务用房面积3.8万余平方米，全县医疗机构建筑总面积达到60113平方米，全县医疗机构面貌焕然一新，业务用房紧张的局面显著改善。在建项目进展顺利，积极实施张家川县医院门诊医技综合楼建设项目和妇保所整体搬迁项目。

　　——医疗设备配备力度加大。县级医院相继引进了一系列较为先进的医疗设备，疾病检测检验能力和水平不断提高，同时，为乡镇卫生院配置480万元的医疗设备，为全县269个村卫生室配置医疗设备3000余台件，价值140万元。为县中医院和14个乡镇卫生院争取配备医疗救护车15辆，实现了120急救网络城乡全覆盖。

　　——卫生人才队伍建设得到加强。重视和加强医务人员学历教育、继续医学教育和执业资格建设工作，实施了乡村卫生人员中专学历教育，培养中专学历人员375名，为乡镇卫生院招聘中专以上药学护理人员54名。加强县、乡卫生技术人员进修，实施全员培训计划，使所有乡村卫生人员接受了急诊急救，传染病防治、公共卫生、中医药和合理用药知识培训，农村卫生队伍综合素质和业务能力得到明显提升。连续五年实施“万名医师支援农村卫生工程”，取得明显效果。

　　——县乡村三级医疗卫生服务网络逐步完善。疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系初具规模，城镇社区卫生服务工作积极开展，基础设施建设全面加强。全县医疗机构床位达到620张，每千人拥有1.94张，比“十五”末净增300张。县乡村医疗机构共有卫生人员1294人，其中县乡医疗机构728人，乡村医生361人，个体办医205人。全县现有执业医师354人，每千人1.1人，有执业护士182人，每千人0.6人,均较2006年有较大幅度增长。

　　——深入推进乡镇卫生院运行机制改革。全面实施乡镇卫生院人、财、物上划县级管理，于2007年完成14所乡镇卫生院院长竞聘上岗，完成了县级医院科室主任竞聘上岗。2008年出台了《张家川县乡镇卫生院绩效考核管理实施办法（试行）》、《张家川县乡镇卫生院收入分配管理办法（暂行）》、《张家川县乡镇卫生院药品政府采购集中配送管理办法（试行）》，对乡镇卫生院实行全额预算和收支两条线管理，并实行全员聘任，推行末位淘汰制，对不适应工作要求的人员计发70%工资，实行待岗培训，有效解决了医疗机构人员长期以来“干与不干一个样，干多干少一个样”的突出问题。大力推行乡村卫生一体化管理，按照“一村一所”的要求，从361名乡村医生中择优聘用269名，在县财政十分困难的情况下，从2008开始将乡村医生补助由100元提高到150元，并实行考核发放。并逐步对村卫生室实行行政统一、业务统一、药械统一、收费统一、人员统一培训的“五统一”机制，理顺了县、乡、村管理体制。坚持让利于民的原则，加强药品监管，实行乡镇卫生院药品政府集中采购和统一配送。