县委副书记、县人大主任李肖锋传达省政府相关会议精神

县委副书记、县长马中奇主持会议并作总结讲话

    马中奇作总结讲话。他说，各级党委、政府一定要把思想认识和工作部署统一到省政府支持张家川回族自治县经济社会加快发展座谈会议和市委五届十三次全委（扩大）会议精神上来，统一到刘长江书记的重要讲话和这次会议精神上来，切实把县委、县政府的决策和要求落实到推进张家川县经济社会发展的工作实践中，落实到我们加快发展、科学发展、可持续发展的重大举措中。他要求，各级、各部门、各单位，客观评价上半年全县经济社会发展取得的成效，强化措施认真抓好目标任务落实，全力推动下半年经济社会发展工作。

    马中奇总结了全县前半年经济社会发展取得的成效后指出，上半年，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，实现了“十二五”规划的平稳起步和良好开局，全县经济社会发展整体呈现出六个特点，即经济增长速度明显加快，项目拉动作用日益凸显，经济运行质量明显提升，招商引资不断推进，民生得到持续改善，各项社会事业协调发展。他强调，要科学研判，准确把握当前经济形势，进一步坚定加快发展的决心和信心。面对新的形势和任务，我们一定要认真分析，全面客观和前瞻性地观察目前的发展态势，有的放矢地做好各方面的工作。

    对做好下半年各项工作，马中奇要求，着力抓好以下六个方面工作：一要着力抓好农业和农村工作。要以农业增效、农民增收为目标，以“三区三园五带”建设为抓手，认真实施农业项目，加快农业结构调整步伐，确保农业和农村工作迈上新台阶。要围绕农业结构调整，及早落实布局规划、物资储备和资金投入措施，继续深入实施农民增收工程，积极推进农业产业化建设，确保今年农业结构调整任务全面落实。要进一步加强农业基础设施建设，积极争取水利项目和资金，加大富川水库、平安梁农村饮水安全工程等项目的衔接争取力度，力争年内下达投资计划。全面完成刘堡梁农村饮水安全续建、渠子梁农村饮水安全扩建工程和龙山镇农村饮水安全管网延伸工程，年内解决4.1万人的饮水困难，切实抓好石峡和东峡灌区续建配套与节水改造工程、马鹿龙口至金川、后川河堤防工程建设；要针对农村沼气建设在全市处于后进的实际，想办法，添措施，全面加快工作进度；要以畜群结构调整、品种改良、规模养殖、饲草青贮为重点，积极推进肉牛大县建设，尤其要高度重视疫情监控，认真抓好秋季畜禽防疫工作；要高度重视集体林权制度改革工作中存在的问题，认真开展自查验收，进一步完善提高，确保集体林权制度改革质量；要认真抓好扶贫开发后续工作，加快新农村建设，力争年内绝大多数农户入住新村；要围绕市场需求，突出品牌建设，稳步扩大劳务输出规模，努力提高劳务输转质量和农民增收水平。

    二要着力抓好工业园区建设。要坚定不移地实施工业强县战略，以工业园区建设为载体，着力推进工业经济提质增效。进一步加快中部工业园区基础设施建设，尽快完善西部皮毛加工贸易工业园区规划，积极推进东部矿产业园区建设。不断优化服务，多方协调保障，推进工业企业发展。要切实抓好重大工业项目建设，加快实施50万吨铁铜粉精选项目、风力发电项目，推动年产500吨阿胶生产线、年产500吨清真明胶生产线等入驻园区项目建设。要不断完善工业园区管理运行机制，提高工业园区服务质量，突出抓好入驻企业生产经营服务，提升工业园区聚集带动效应。

    三要着力抓好财税和招商引资工作。要积极应对新的金融形势和税收增减因素的影响，制定切实可行的保收入增长措施，积极培植新的税源基础，形成稳定的增收体系。要坚持依法治税，加大税收征管力度，积极组织非税收入，做到应收尽收，确保完成财税收入任务。进一步优化财政支出结构，严格控制和压缩一般性支出，确保各项民生和社会保障资金支出。要继续完善国库集中支付制度改革，强化财政资金使用效率的监督检查，加大对惠农资金的监管和检查力度，努力提高财政资金使用效益。要进一步加大招商引资力度，积极宣传招商引资优惠政策，突出特色和自身比较优势，强化招商引资项目前期规划、论证、包装、宣传，增强招商引资项目的吸引力，提高招商引资成功率。要进一步提升协调服务水平，突出抓好与北京天创、重庆太极等知名企业的跟踪衔接，积极推动风电、阿胶生产线等招商引资项目建设，全力抓好签约项目的落地实施，不断提高项目履约率和资金到位率。

    四要着力推动各项社会事业协调发展。要始终坚持教育优先发展战略地位不动摇，加大教育改革与创新力度，不断完善教育质量管理体制，认真实施高中新课程改革，进一步提高高中教育质量，加快职业教育、成人教育、学前教育发展，努力提高教育教学质量。特别是要着力抓好“两基”迎国检工作。“两基”迎国检，是对我县优先发展教育所取得成果的一次检验。目前工作已进入关键的攻坚时期，时间紧，任务重。各乡镇、各有关部门要进一步深化对“两基”迎国检工作重要性的认识，采取切实有效措施，落实控辍保学工作责任制，解决存在的突出问题，扎实抓好迎“国检”冲刺阶段的各项工作。要稳步推进医药卫生体制改革，进一步提高卫生工作水平，加快县医院住院楼、妇保所业务楼等项目建设，不断提高新农合保障水平，全力推动中医药事业发展。要大力发展文化事业，全面完成13个乡镇文化站和122户农家书屋建设，切实满足人民群众日益增长的文化需求。要进一步加强文物保护工作，严厉打击偷盗文物行为，完善文物保护基础实施，确保文物安全。要加快传输数字化改造步伐，积极推动西新工程早日开工建设。要认真做好人口和计划生育工作，狠抓各项节育措施落实，全面完成计划生育年度目标任务。 

    五要着力维护社会大局和谐稳定。要加大就业再就业促进政策的落实力度，大力开发就业岗位，鼓励扶持自主创业，以创业带动就业，力争全县实现城镇新增就业1800人的目标。要着力提高社会保险统筹水平，进一步加强社会保险扩面征缴，提升社会保障水平。要着力推进城乡社会救助体系建设，做好农村五保供养、临时救助和医疗救助工作，努力提高救助实效。要建立和完善城镇综合执法管理长效机制，突出抓好重点领域整治工作，提升城镇管理水平。要强化社会治安管理，严格落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类刑事犯罪，从严整治社会治安秩序。要严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，加大对安全隐患的排查力度，抓好安全生产。要严格落实属地管理和领导包案制度，进一步强化工作职责，深入开展信访案件排查治理，维护社会大局稳定。

    六要着力抓好防汛减灾工作。最近，我县频发洪涝等自然灾害，造成较大经济损失。各级党政组织要积极动员广大群众开展生产生活自救，尽快疏通渠道，及时修复水毁水利、道路等基础设施，同时抢种、补种部分农作物，切实把自然灾害造成的损失减少到最低程度。要针对我县主汛期降水较多、暴雨易发的实际，牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想，进一步加强对水库、重点河段及山洪易发区的巡查力度，排除安全隐患。特别要加大对地质灾害点的监测力度，采取切实措施，确保人民群众生命财产安全。要把保民生、保生活、保生产放在首要位置，加大防汛抢险救灾应急演练，完善各项防灾减灾措施，尤其要严格落实24小时值班制度，保证通讯畅通，随时关注气象信息，及时研判处理，确保安全度汛。

    马中奇指出，全县各级党政组织要紧紧围绕加快发展这一中心任务，坚定不移地把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，统一到这次会议对全县各项工作的要求上来，围绕下半年工作目标和任务，进一步靠实工作责任，强化工作措施，加大落实力度，确保各项工作任务的全面落实。

    一要把握政策机遇，跟踪落实省政府确定的优惠政策和扶持项目。省政府会议纪要中确定的优惠政策能否不折不扣地落实到位，关系到全县经济社会持续快速发展的大局。如何把这些优惠政策落到实处，也是我们各级组织当前和今后一个时期工作的重要任务。围绕这些优惠政策的落实，县上已经研究成立了由县委主要领导任组长的领导机构，制定了贯彻会议纪要的实施方案，对已经确定的优惠政策和倾斜的扶持项目，一项一项地进行了分解，明确了责任领导和单位。各相关单位要按照“各负其责、对口争取”的要求，对所负责的优惠政策和倾斜扶持项目制定落实计划，切实抓好跟踪落实。特别是对优惠政策中已明确、但未列入全省“十二五”规划的重大扶持项目，发改等相关部门要积极向省政府相关部门认真汇报衔接，争取早日列入并下达投资计划。要在学习领会扶持政策的基础上，认真学习与之相关的政策精神，立足当前，着眼长远，围绕省上政策扶持导向，认真谋划一批事关全县长远发展的重大项目，切实把省上的扶持政策用足用活，把扶持项目落实到位。 

    二要抢抓有利时机，认真落实县庆项目争取和建设各项工作。2013年是我县成立60周年。目前，县上围绕县庆，初步筛选了10项县庆献礼工程、41项争取的县庆项目，制定了县庆60周年项目工作实施方案。全县上下一定要充分认识加强60周年县庆项目工作的重大意义，全力以赴做好60周年县庆献礼项目的争取和建设工作。一方面对已开工建设的庄天二级公路等献礼工程，要充分利用现在建设的黄金时段，采取一切可行措施，全力推进项目建设。对县城—恭门火车站二级公路等未开工项目，要加强汇报衔接及争取，尽快下达项目投资计划。要强化对项目建设和资金使用的全程跟踪管理和协调服务，严把建设质量，确保献礼项目按期完工。另一方面，发改、财政等相关部门要对确定的41个县庆重点争取项目，强化项目论证，积极主动地向省市主管部门汇报衔接，特别是县城集中供热扩容改造、富川水库等项目要加强项目前期规划论证，加大争取力度，力争年内重大项目争取工作要有突破性进展。各乡镇、各部门、各单位要以60周年项目工作为引领，千方百计抓好项目建设，扎实做好全县重点项目建设各个环节的工作，继续保持项目投资对经济增长的拉动作用，努力推动全县经济社会平稳较快发展。

    三要转变工作作风，全力落实全年各项目标任务。各级党政组织要下大力气切实解决作风建设方面存在的突出问题，促进工作作风不断好转、工作效能不断提高。各级领导干部要下移工作重心，到一线指导工作，解决问题，推动全局。要进一步转变工作作风，积极发挥好表率带头作用，抓好工作，领好班子，带好队伍，努力开创工作新局面。各部门、各单位之间要加强协调配合，既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，切实增强整体意识，形成抓落实的工作合力。要把真抓实干、务求实效作为检验工作好坏的标准之一，在具体工作实践中，要一个环节一个环节地抓落实，一个步骤一个步骤地抓推进，把工作一件一件抓好，一件一件落实，在全县上下形成推动工作落实的强大合力，确保各项目标任务全面完成。各乡镇、各部门要切实找准全县总体部署与各自实际、关键措施落实与各自职能的结合点，突出工作重点，进一步强化措施，全力推进各项工作任务的落实。两办、组织、纪检等部门要充分发挥职能作用,健全完善督查落实情况通报制度,对重点工作实施跟踪督查,及时通报,促进各项工作按进度、按要求落到实处。凡工作落实不到位、工作成效不大而影响全局工作的,要追究相关领导的责任。

    马中奇最后强调，全面实现今年的工作目标，任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委的正确领导下，凝聚各方面的智慧和力量，坚定加快发展的决心和信心，进一步振奋精神，团结奋进，扎实工作，为确保全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗。

雒建明宣读《张家川县60周年县庆项目工作实施方案》